01|濟南定下時間表

在近日濟南市印發(fā)的《濟南市新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2021-2035年）》明確提出：

到2035年主要目標,。城市發(fā)展能級和輻射帶動能力大幅提升，全國重要的區(qū)域經濟中心,、科創(chuàng)中心,、金融中心、貿易中心,、文化中心全面建成,，國家中心城市地位基本確立。

到2035年,，國家中心城市地位基本確立,。這便是濟南的時間表。

當然,，無論地方城市如何設計如何追求,，最終需要國務院批準才行。但地方城市的自我爭搶,，自我完善,，會左右最終的結果。

所以,，這些年,，不僅濟南為爭搶國中提出了一系列打造計劃，沈陽,、昆明,、廈門、杭州,、寧波,、南京、南昌,、合肥,、福州、長沙等,，也紛紛出手了,。

作為中國城鎮(zhèn)化體系塔尖上的國家中心城市，沒有哪個城市不心動,。

因為,，一旦成為國家中心城市，不僅會帶來巨大的名氣,，還會在各種資源,、政策紅利的爭奪中，位居前列。

總之一句話,，有了國家中心城市這張牌照,，名利雙收。

在爭奪國中上,，濟南和沈陽均開啟了搶跑模式,。

2020年，濟南發(fā)布了《濟南建設國家中心城市三年行動計劃（2020—2022年）》,。2021年,，沈陽發(fā)布了《沈陽建設國家中心城市行動綱要（2021-2035年）》。兩座城市直接開啟了國家中心城市的建設,。

02|誰能蟾宮折桂

要打造成國家先進制造中心,，要升級“老字號”、開發(fā)“原字號”,、壯大“新字號”,、全力攻克新一代信息技術，并打造一批大國重器,，重振沈陽制造業(yè)國際地位,。

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在教育與科創(chuàng)方面，沈陽要建設為綜合性國家科學中心,?？芍^雄心萬丈。

濟南方面,，提出要打造一小時都市圈,，同樣也提出了打造綜合性國家科學中心，同時規(guī)劃“中國算谷,、智慧名城”,，建設國家消費中心城市。

在最近發(fā)布的《濟南市新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2021-2035年）》再次補充,，到2025年濟南市的常住人口突破1000萬,。

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因為就目前已經批復的9個國家中心城市來看，均是人口千萬以上的城市,。

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數(shù)據：各城市統(tǒng)計局

另外,，在支持濟南爭搶國中的道路上,，山東省也是不遺余力,。近年來,，山東省微調了過去以來一成不變的均衡發(fā)展路線，要求壯大省會濟南,，提升濟南的首位度,。

為此，還直接支持濟南吞并了地級市萊蕪,，由此濟南實現(xiàn)了GDP的升級,，成功躋身萬億GDP陣營，常住人口規(guī)模也逼近千萬,。

那么,，在十多個城市追求第十個國家中心城市的爭奪賽中，到底誰能夠勝出,？這個問題的答案,，其實可以從已經批復的9個國家中心城市中尋找到。

2010年,，北京,、上海、天津,、重慶,、廣州獲批國家中心城市，2016年至2018年又先后批復了成都,、武漢,、鄭州、西安四個城市,。

從批復的9個城市來看,，首先得具備一定的經濟實力，基本都是各自區(qū)域的經濟巨擘,。

北京,、天津是華北地區(qū)的第一、第二城,。上海是華東第一,。廣州是華南地區(qū)的核心，在2010年批復時,，還是華南地區(qū)經濟第一城,，只不過后來被深圳超越了。

重慶,、成都是西南雙子星,。武漢是中部第一，西安是西北第一。

那么鄭州呢,？鄭州的批復,，是批復國中的第二個邏輯，戰(zhàn)略位置是最重要的考量因素之一,。鄭州是中原正中,，是中國高鐵樞紐第一城，串聯(lián)南北,，貫通東西,，地位無比重要。

同樣的,，武漢是九省通衢,，西安是西北的戰(zhàn)略要地，廣州是華南門戶,，成都是西南門戶,。北京、上海,、天津,、重慶直轄市的地位更是不必多說。

透過這些,，我們可以梳理出成為國家中心城市的標準：具備雄霸一方的經濟實力,，且必須占據整個區(qū)域中至關重要的位置。

通過這個標準,，可以預測,，沈陽是最有可能的城市。沈陽GDP雖然不是東北第一,，但綜合實力力壓其他三個主要城市,，應該異議。

此外,，從戰(zhàn)略重要性上,，沈陽同樣無法取代。在2016年之前全國劃定的七大軍區(qū)中,，沈陽是沈陽軍區(qū)的核心所在地,。

2016年全國調整為東北西北中五大軍區(qū)，東北三省,、內蒙古,、山東合并為北部軍區(qū)，司令部駐沈陽,，陸軍機關駐濟南,。

如果國家中心城市還會增加多個的話,，那除了沈陽之外，濟南,、福州概率相較于其他城市更大,。

03|除了國中，濟南還要打造都市圈

培育打造濟南都市圈,。以濟南為中心,，以1小時通勤圈為基本范圍,，編制實施都市圈發(fā)展規(guī)劃，構建便捷高效的通勤圈,、梯次配套的產業(yè)圈,、便利共享的生活圈。加快建設以濟南為中心的“米”字型放射通道和連接周邊城市的環(huán)形通道,，促進干線鐵路,、城際鐵路、市域（郊）鐵路,、城市軌道交通“四網融合”,，共建“軌道上的都市圈”。

都市圈與城市群是新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的載體,，是城市化2.0時代的標志,。

目前，國務院批復的國家級都市圈有南京都市圈,、福州都市圈,、成都都市圈、長株潭都市圈,、西安都市圈,。

濟南都市圈仍只是省一級的概念，其規(guī)劃尚沒有獲得國家層面上的批復,。

按照山東省的文件來看,，濟南都市圈包括濟南、濱州,、淄博,、泰安、德州,、聊城6個城市,。

其實說白了，都市圈表面上看是協(xié)調圈內城市的發(fā)展,，其實更大的作用是壯大核心城市,。

山東提出打造濟南都市圈,，仍是為了壯大省會濟南，讓其具備更強的實力,，在國中爭奪戰(zhàn)中勝出的概率更大而已,。

其實，除了構建濟南都市圈外,，山東省還規(guī)劃了另外兩個圈,，這兩個圈和濟南構成的圈，將整個山東省一分為三,。

目的是給三個組團分工,，按照亞當斯密《國富論》的觀點，分工可以提高辦事效率,，是國民財富增進的源泉,。

山東省2020年發(fā)布的《關于建立區(qū)域協(xié)調發(fā)展新機制的有關指導意見》中，山東省描繪出了“一群兩心三圈”的區(qū)域發(fā)展格局,。

一群便是山東半島城市群,，兩心指的是青島和濟南，三圈便是省會經濟圈,、膠東經濟圈,、魯南經濟圈。

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一群強調的是整體,，兩心強調的是帶動力,，三圈強調的是三個組團抱團發(fā)展，三個組團之間相互協(xié)作,，共同邁進,。

在這三個組團中，省會經濟圈是7個城市組成,，除了濟南都市圈6城外,，還帶上了東營。

三個組團有各自的分工,，省會經濟圈主要負責黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展示范區(qū),、全國動能轉換區(qū)域傳導引領區(qū)、世界文明交流互鑒新高地,。

膠東經濟圈主要負責全力發(fā)展航運,、海洋經濟。

魯南經濟圈鄉(xiāng)村振興先行區(qū),、轉型發(fā)展新高地,、淮河流域經濟隆起帶。

由此可以看到,，山東盡管在大力壯大濟南的實力,，但均衡發(fā)展的模式并未完全拋棄,，均衡發(fā)展仍是山東的總基調。

這個總基調,，是山東成為全國經濟第三強省的關鍵,，也會是未來能否繼續(xù)位居第三的關鍵。