2022年國家統(tǒng)計局發(fā)布的2021年全國城市人口增量數(shù)據(jù)中，有14個“新一線”城市或二線城市人口增量超過10萬人,，其中武漢新增人口120.1萬,，遙遙領(lǐng)先于其他城市，穩(wěn)居榜首,。

北上廣深在這一年里合計增加人口僅12.48萬,，這意味著老牌一線城市人口告別了超高速增長時代,，一些內(nèi)陸省會城市人口開始領(lǐng)跑正向增長，中國區(qū)域發(fā)展正在發(fā)生一場浩浩蕩蕩的巨變,。

從張弓搭箭圖到鉆石結(jié)構(gòu)圖：中國區(qū)域發(fā)展格局的嬗變

東部開放,、西部開發(fā)、中部崛起,，一直是中國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的三大重要戰(zhàn)略,。改革開放前30年，在出口拉動為主的經(jīng)濟發(fā)展模式主導(dǎo)下,，催動了長三角,、珠三角、環(huán)渤海等沿海工業(yè)城市群的發(fā)展,，東部地區(qū)狂飆突進,，卓然崛起，隨后與西部大開發(fā)戰(zhàn)略相映成趣,，形成了中國經(jīng)濟形似張弓搭箭的發(fā)展格局,。

但“中部崛起”戰(zhàn)略自2006年提出以來，一直處于不溫不火的狀態(tài),，存在感較弱,。

黨的十八大之后，中部經(jīng)濟增速明顯加快,，“十三五”時期,，中部地區(qū)經(jīng)濟年均增長達到8.6%，增速居?xùn)|部,、中部,、西部、東北四大板塊之首,。在中部各省”強省會“和”城市群“戰(zhàn)略思想指導(dǎo)下,，武漢1+8城市群、長株潭城市群,、中原城市群勃然而興,，蔚然成勢，以武漢為核心,，聯(lián)動長沙,、南昌等城市的長江中下游城市群浮出水面。

中部地區(qū)依托長江黃金水道和發(fā)達的立體交通網(wǎng)絡(luò),，在雙循環(huán)格局下,，撐起中國經(jīng)濟版圖”十字“形走廊中心支點，中國經(jīng)濟發(fā)展格局由”張弓拉箭圖“轉(zhuǎn)變?yōu)椤便@石結(jié)構(gòu)“,。

智綱智庫制圖

如今武漢,、鄭州,、合肥、長沙等中部中心城市紛紛殺進萬億級城市俱樂部,，并在新一線城市競爭中表現(xiàn)亮眼，成為新時代大學(xué)生和高質(zhì)量人才向往的明星城市,，自此中部崛起不再只是口號,。

未來10年，在整個中國經(jīng)濟增長和高質(zhì)量發(fā)展的過程中,，中部將會扮演“脊梁骨”的角色,。

中部六省包括安徽、河南,、湖北,、湖南、江西,、山西,，綜合優(yōu)勢明顯：承東啟西，連南接北,，交通網(wǎng)絡(luò)發(fā)達,，生產(chǎn)要素密集，人力和科教資源豐富,，產(chǎn)業(yè)門類齊全,，基礎(chǔ)條件優(yōu)越，發(fā)展?jié)摿薮蟆?/span>

2021年7月,，《國務(wù)院關(guān)于新時代推動中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的意見》正式發(fā)布,，這是黨中央、國務(wù)院統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局,，立足當(dāng)前,，著眼未來，審時度勢作出的重大決策部署,，意味著中部地區(qū)成為了科技創(chuàng)新,、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、生態(tài)文化創(chuàng)新的重要區(qū)域,，標(biāo)志著中部地區(qū)迎來了新一輪發(fā)展的重大機遇,。從”跟跑“到”領(lǐng)跑“，中部即將開啟高質(zhì)量發(fā)展新局面,。

武漢迎來三個歷史機遇

武漢位于長江經(jīng)濟帶中游城市群的中心,，按照“一主引領(lǐng)”的戰(zhàn)略要求和武漢建設(shè)國家中心城市、長江經(jīng)濟帶核心城市的目標(biāo),，全力打造武漢城市圈升級版,。

隨著中國區(qū)域經(jīng)濟的梯度轉(zhuǎn)移,、國際國內(nèi)雙循環(huán)、中部高質(zhì)量發(fā)展,、建立全國統(tǒng)一大市場等戰(zhàn)略的實施,，武漢的價值和地位就愈發(fā)顯得重要。

武漢位于長江黃金水道與京廣經(jīng)濟帶的黃金十字交叉點上,，交通區(qū)位極佳，隨著中國高鐵八橫八縱格局的拉開,，成為承東啟西,、連南接北的區(qū)域中心樞紐，自古以來的九省通衢,，如今更是八面來風(fēng),，高效便捷。

武漢 | 圖源：pixabay

武漢是內(nèi)陸最大的水陸空交通樞紐,，到北京,、上海、深圳,、成都的距離都在一千公里左右,，物流經(jīng)濟為華中第一。同時依托中部六省的人口紅利,，各項產(chǎn)業(yè)輕松輻射7億人口的區(qū)域大市場,。

舉個例子，在這一輪央企總部外遷選址的過程中,，武漢的價值就出來了,。比如三峽集團就把總部遷來了武漢，武漢江岸區(qū)政府為了表示誠意,，甚至把辦公大樓都讓了出來,。下一步只要政府的工作到位，更多的央企總部遷來武漢完全在情理之中,。

武漢擁有985大學(xué)2所、211學(xué)校7所,，擁有在校大學(xué)生近130萬,，大學(xué)生數(shù)量曾經(jīng)排世界城市第一位。

一方面是龐大的高校和大學(xué)生總數(shù),，可以吸引外地企業(yè)遷入,，以充分利用這些不愿離開武漢的人才；另一方面，在大數(shù)據(jù),、智能化時代,，武漢高科技人才勝過北大、清華,。

未來的區(qū)域發(fā)展競爭就是高科技產(chǎn)業(yè)的競爭,，任正非講得很清楚，一個國家的命運在課堂上,，在人才的腦袋里,。

武漢作為中國最大的人才金礦之一，真的是不可小看,。而且人才的觀念也在變，原來我們認(rèn)為北大清華這些學(xué)生是一流的,，結(jié)果辛辛苦苦培養(yǎng)出來以后好多人跑到美國去了,，反而是華中科大這樣的學(xué)校培養(yǎng)出很多留在國內(nèi)為國效力的優(yōu)秀人才，支撐了華為,、大疆,、騰訊這樣的科技企業(yè)。

武漢大學(xué) | 圖源：武漢大學(xué)官網(wǎng)

人才市場正在發(fā)生深刻變化,，以前是買方市場,，人才必須背井離鄉(xiāng)，現(xiàn)在是賣方市場,，這些人才要“離土不離鄉(xiāng)”,。

說句玩笑話，令美國人關(guān)注和恐懼的可能根本不是清華北大的畢業(yè)生,，而是中國其他高校每年培養(yǎng)出來在國內(nèi)埋頭苦干的數(shù)以千萬計的工程師,，而武漢就是培養(yǎng)工程師的大基地之一。

在中國高質(zhì)量發(fā)展的新階段,，人才金礦、大數(shù)據(jù),、信息化產(chǎn)業(yè)成為城市競爭的重要籌碼,。

武漢已經(jīng)完成了從“一鋼獨大”到“光芯屏端網(wǎng)”的轉(zhuǎn)型，形成光電子信息,、汽車及零部件,、生物醫(yī)藥及醫(yī)療器械等三大萬億產(chǎn)業(yè)集群，更促成了一批新興業(yè)態(tài)的加速發(fā)展,。

十四五規(guī)劃,，武漢錨定國家中心城市、長江經(jīng)濟帶核心城市和國際化大都市,，提出打造全國經(jīng)濟中心、國家科技創(chuàng)新中心,、國家商貿(mào)物流中心、國際交往中心和區(qū)域金融中心,。如今國家先進存儲,、信息光電子、數(shù)字化設(shè)計與制造等3大國家創(chuàng)新中心已建成,，一大批大型國家科學(xué)裝置相繼落戶,，高技術(shù)制造業(yè)如汽車整車與零部件制造、軌道交通制造等高速增長,，液晶顯示屏,、傳感器、集成電路圓片等新興產(chǎn)品增勢強勁……

中部重點城市實力比較 | 智綱智庫制圖

而武漢從區(qū)域交通,、經(jīng)濟總量,、城市創(chuàng)新指數(shù)、科教力量,、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),、新經(jīng)濟支撐等方面均處于中部城市群之首，競爭優(yōu)勢不言而喻,。

武漢2049遠(yuǎn)景規(guī)劃

2012年,，武漢開風(fēng)氣之先，編制了關(guān)乎中部崛起的《武漢2049遠(yuǎn)景發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》,，提出了“建設(shè)一個更具競爭力更可持續(xù)發(fā)展的世界城市”的戰(zhàn)略目標(biāo),。

建設(shè)更具活力的城市空間、更加低碳的生態(tài)環(huán)境,、更加宜居的市民社區(qū),、更加包容的文化環(huán)境、更加高效的交通體系,，提出2020年建成中部中心城市,、2030年建成國家中心城市、2049年初步建成全球城市的三步走計劃,，旨在領(lǐng)軍中部,，打造國際大都市，為武漢發(fā)展指明了方向,。

· 理念轉(zhuǎn)型

由經(jīng)濟增長轉(zhuǎn)向經(jīng)濟,、科技和文化全面發(fā)展。2035年武漢市發(fā)展的總目標(biāo)為：創(chuàng)新引領(lǐng)的全球城市,，江風(fēng)湖韻的美麗武漢,。

其中,，創(chuàng)新引領(lǐng)是武漢可以邁向全球城市的獨特優(yōu)勢，應(yīng)充分發(fā)揮大專院校,、國家實驗室,、重點實驗室集中和大學(xué)生、高科技人才聚集的優(yōu)勢,；江風(fēng)湖韻是武漢最為突出的本地特色,，武漢幅員面積近1/4為水面，大儲量,、多形態(tài),、高品質(zhì)的淡水資源具有突出優(yōu)勢，在世界范圍內(nèi)都可謂首屈一指,。

· 空間轉(zhuǎn)型 

在更大區(qū)域范圍構(gòu)建武漢大都市區(qū),，由中心城區(qū)走向全域一體化發(fā)展，實現(xiàn)城市空間功能多元化復(fù)合發(fā)展,。武漢城市總體規(guī)劃主要從空間功能實現(xiàn)的結(jié)果導(dǎo)向,，維護確保公共安全、公共空間,、公共服務(wù)的基本立場，對空間功能的外延發(fā)展持開放態(tài)度,，體現(xiàn)總體規(guī)劃的彈性適應(yīng),。

· 策略轉(zhuǎn)型

生態(tài)：從被動的生態(tài)保護到生態(tài)與城市相融合；交通：從對小汽車友好到對行人友好,；尺度：從大尺度空間轉(zhuǎn)向中微觀空間,；用地：從增量規(guī)劃轉(zhuǎn)向存量規(guī)劃。

· 經(jīng)濟維度：由高增長逐步轉(zhuǎn)向更為注重發(fā)展質(zhì)量的穩(wěn)定增長,。

首先是經(jīng)濟發(fā)展的動能轉(zhuǎn)換,，更注重創(chuàng)新和改革，從要素驅(qū)動,、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動,。其次是從單純經(jīng)濟增長到全面發(fā)展的模式轉(zhuǎn)型，更注重生態(tài),、綠色,，強調(diào)可持續(xù)發(fā)展。第三是經(jīng)濟發(fā)展從注重速度向強化質(zhì)量轉(zhuǎn)型,。

· 社會維度：由“以物為本”轉(zhuǎn)向更為公平包容的“以人為本”,。

武漢正處于進一步完善城市功能、治理大城市病,、全面提升城市品質(zhì),、充分彰顯城市特色的關(guān)鍵時期。城市發(fā)展將從“以物為本”到“以人為本”，把創(chuàng)造優(yōu)良人居環(huán)境作為中心目標(biāo),，努力把城市建設(shè)成為人與城市,、人與自然和諧共處的美麗家園，強調(diào)需求的多樣性,、強調(diào)保障和普惠,、強調(diào)高品質(zhì)生活、強調(diào)面向未來,。

· 空間維度：向更大尺度區(qū)域規(guī)劃和更小的政策分區(qū)轉(zhuǎn)變,。

面向2035年，武漢城市空間轉(zhuǎn)型將體現(xiàn)三大特征：從用地規(guī)模來看,，逐步趨向“較高增量—緊增量—零增量”發(fā)展,。

在區(qū)域視野方面，將進一步打破行政區(qū)劃限制,，向更大尺度轉(zhuǎn)型,，市域轉(zhuǎn)向大都市地區(qū)。城市內(nèi)部空間則趨向更小尺度轉(zhuǎn)型,，市域轉(zhuǎn)向中微觀尺度“老城-新區(qū)”,、“動區(qū)-靜區(qū)”等政策分區(qū)，重視城市社區(qū)和鄉(xiāng)村社區(qū),。

隨著市民對日常生活和環(huán)境品質(zhì)需求的提升,，需要按照“構(gòu)建15分鐘生活圈”的理念，配備生活所需的購物,、休閑,、通勤、教育,、社會交往和醫(yī)療等基本服務(wù)功能和公共活動空間,，形成安全、友好的社區(qū)空間單元,。

· 科技維度：人工智能和“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)的發(fā)展使城市更加智慧化,。

城市功能分區(qū)將進一步模糊化，土地利用更加兼容混合,，公共空間將成為城市空間的關(guān)鍵節(jié)點,。“互聯(lián)網(wǎng)+交通”充分優(yōu)化人,、車,、路之間的網(wǎng)絡(luò)，提高整個交通系統(tǒng)及個人出行的應(yīng)變性,，使交通更智能,、精細(xì)和人性,。

武漢城市功能全體系規(guī)劃圖 | 圖源：武漢市規(guī)劃研究院

武漢高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)引擎

武漢“十四五”城市總體規(guī)劃正式提出以“一主四副”為引領(lǐng)的空間大格局：中心城區(qū)以兩江四岸為核心，推動三鎮(zhèn)聚合均衡發(fā)展,，加快建設(shè)光谷副城,、車谷副城、臨空經(jīng)濟區(qū)副城,、長江新區(qū)副城,，形成高質(zhì)量發(fā)展重要引擎。

在“主城做優(yōu),、四副做強,、城鄉(xiāng)一體、融合發(fā)展”的總體發(fā)展思路下,，從“武漢三鎮(zhèn)”到“一主四副”拉開了大武漢城市骨架,，并逐步推進1+8城市圈的協(xié)同發(fā)展。

目前,，武漢城市圈正加速打造一小時通勤圈和一日生活圈,，探索推行圈內(nèi)城際鐵路“月票制”，形成“光芯屏端網(wǎng)”新一代信息技術(shù),、汽車制造和服務(wù),、大健康和生物技術(shù)等萬億級世界產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)“一環(huán)兩屏”生態(tài)協(xié)作圈等,，形成了廣闊的發(fā)展腹地,。

從一鋼獨大、一車獨大,，到車光聯(lián)動，如今武漢產(chǎn)業(yè)升級已經(jīng)形成了“光谷”,、“車谷”,、“星谷”、“網(wǎng)谷”,、“康谷”“五谷豐登”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局,。

以“光谷”為載體，重點發(fā)展“光,、芯,、屏、端,、網(wǎng),、云、智”,，以科技原始創(chuàng)新和大科學(xué)裝置為核心,，打造綜合國家科學(xué)中心,。

以“車谷”為載體，重點發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)車和新能源,、新材料研發(fā)與制造產(chǎn)業(yè),，是國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，應(yīng)用創(chuàng)新的高地,。

以東西湖“網(wǎng)谷”為載體,，發(fā)展網(wǎng)聯(lián)數(shù)智、國家網(wǎng)絡(luò)安全人才與創(chuàng)新,，打造國家網(wǎng)絡(luò)安全基地,。

以新洲“星谷”為載體，發(fā)展航空航天,、航運物流,、商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)制造，打造國家航天產(chǎn)業(yè)基地,。

以江夏光谷南大健康產(chǎn)業(yè)園“康谷”為載體,，聚集生物醫(yī)藥和醫(yī)療器械的規(guī)模制造，打造千億級的大健康產(chǎn)業(yè)集群,?！拔骞蓉S登”完成了武漢從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向新一代高新技術(shù)的轉(zhuǎn)型，并集聚了大批企業(yè)與人才,。

“三鄉(xiāng)工程”即“市民下鄉(xiāng)”,，帶去城市文明，租用農(nóng)房,；“能人回鄉(xiāng)”,，能人反哺家鄉(xiāng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；“企業(yè)興鄉(xiāng)”,，鼓勵和引導(dǎo)有社會責(zé)任感,、有經(jīng)濟實力的企業(yè)到農(nóng)村投資興業(yè)，推動整村股份合作開發(fā),。

2017年開始,，武漢大力推行“三鄉(xiāng)工程”，通過“市民下鄉(xiāng),、能人返鄉(xiāng),、企業(yè)興鄉(xiāng)”形成“政府+市場+社會”的鄉(xiāng)村建設(shè)新格局，激活鄉(xiāng)村沉睡土地,，吸收社會資金,，架起城鄉(xiāng)要素資源互聯(lián)互通互融的橋梁，是深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要抓手,，是適應(yīng)社會主要矛盾變化,、著力解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不充分問題,、帶動鄉(xiāng)村振興、推進城鄉(xiāng)共同富裕的有力舉措,。

“三鄉(xiāng)工程”作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在武漢的探索和實踐,，受到中農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的充分肯定,，2017年獲評“中國三農(nóng)十大創(chuàng)新榜樣”,。

如今已經(jīng)實施的行政村達到600多個，吸納社會資金300多億元,，通過“以城帶鄉(xiāng),、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)融合”的新路徑,，發(fā)展了黃陂木蘭主題全域鄉(xiāng)村旅游,、江夏小朱灣、海洋村,、新洲紫薇田園等一大批特色鄉(xiāng)村旅游景區(qū),，帶動現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展，成為中部鄉(xiāng)村振興的樣板,。

2022年武漢市江夏區(qū)環(huán)魯湖生態(tài)治理EOD 項目（總投資為177億）上榜全國第二批生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)（EOD）模式試點項目名單,。

武漢生態(tài)“十四五”規(guī)劃也提出要深入推進長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，支持武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)開展以生態(tài)環(huán)境為導(dǎo)向的城市發(fā)展模式（EOD）建設(shè)試點,，推動形成可推廣,、可復(fù)制的區(qū)域生態(tài)環(huán)境治理與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式。

未來武漢發(fā)展將本著生態(tài)原則,，嚴(yán)守生態(tài)紅線,，以“零碳、碳中和,、碳循環(huán)”為發(fā)展方向,，基于“兩軸兩環(huán)、六楔多廊,、北峰南澤”的生態(tài)框架，帶動鄉(xiāng)村振興,、生態(tài)旅游,，形成零碳種植+零碳建筑+零碳交通+零碳能源+零碳循環(huán)的生產(chǎn)生活方式體系，改造零碳新基建,，成為生態(tài)經(jīng)濟的新增長極,。

高質(zhì)量發(fā)展時代，武漢從發(fā)展理念,、產(chǎn)業(yè)支撐,、空間格局,、人才儲備皆已做好準(zhǔn)備。天時,、地利,、人和三者俱備。如果說中部崛起是中國區(qū)域經(jīng)濟新的“造山運動”,，那么武漢必將崛起成為中部萬峰之巔,。（完）

編輯：王一然