原標(biāo)題：跨區(qū)域電力調(diào)峰來了
川渝一體化電力調(diào)峰輔助服務(wù)市場7月6日啟動后,，當(dāng)日通過日前市場成交118萬千瓦時,。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，省間電力調(diào)峰互濟(jì)將有效解決新能源消納壓力,，我國電力跨省調(diào)峰支援響應(yīng)能力將得到進(jìn)一步提升,。近幾年，川渝電網(wǎng)一體化特征愈加明顯,，四川棄電和重慶缺電的電力資源稟賦差異亟需川渝電力一體化發(fā)展,。“十三五”期間,，四川年均棄水電量超100億千瓦時,，重慶年均購四川水電近200億千瓦時，川渝通道低谷時尚有過億千瓦時的輸電空間,，重慶火電約有100萬千瓦調(diào)峰能力有待挖掘,。據(jù)初步測算，川渝市場年交易規(guī)?？蛇_(dá)上億千瓦時,。國網(wǎng)西南電力調(diào)度中心相關(guān)人士曾對記者表示，四川水電棄水和重慶火電調(diào)峰矛盾較為突出,，亟需構(gòu)建適應(yīng)川渝電網(wǎng)的跨省電力輔助服務(wù)調(diào)峰市場,。中央財經(jīng)大學(xué)綠色金融國際研究院能源金融研究中心主任孫李平認(rèn)為，川渝地區(qū)水電資源豐富,、調(diào)峰手段多、經(jīng)濟(jì)和電力消費(fèi)增長快,，同時,，川西高原還是未來的清潔能源大基地，川渝電力輔助服務(wù)一體化是推動川西清潔能源大基地建設(shè)的重要保障,，也可調(diào)動更大范圍內(nèi)的負(fù)荷側(cè)資源,。清潔能源大基地是“十四五”可再生能源規(guī)劃的重中之重。落實規(guī)劃目標(biāo),，電力輔助服務(wù)一體化被寄予厚望,。“川渝很早就在探討電力輔助服務(wù)調(diào)峰一體化。歷史上川渝電網(wǎng)本是一家,，在電源結(jié)構(gòu)上,，四川水電多，重慶火電相對充裕,，兩省可以水火互濟(jì),。”中國社會科學(xué)院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院副研究員馮永晟對記者表示,，川渝啟動一體化電力調(diào)峰輔助服務(wù)有利于兩地資源優(yōu)勢互補(bǔ),，保障兩地電力供應(yīng),，拓展清潔能源消納空間。在馮永晟看來,，推進(jìn)跨省跨區(qū)域的電力資源優(yōu)化配置,，不只簡單涵蓋輸電、電量交易,，廣義上更是各種電力資源的互濟(jì),，可提升電力系統(tǒng)的整體可靠性?！按ㄓ鍍墒右惑w化電力調(diào)峰輔助服務(wù)市場,，更多涉及水火互濟(jì)。而其他省份的表現(xiàn)形式更為多元,，比如,，風(fēng)光大基地建成后，將有風(fēng)光火互濟(jì),、風(fēng)光水互濟(jì)等多種形式,。”在受訪的業(yè)內(nèi)人士看來,，川渝一體化電力調(diào)峰輔助服務(wù)市場的啟動,，是推進(jìn)全國統(tǒng)一電力市場建設(shè)的重要探索，有助于實現(xiàn)電力資源在更大范圍內(nèi)的共享互濟(jì)和優(yōu)化配置,，推進(jìn)新型電力系統(tǒng)建設(shè),。“中央層面多次強(qiáng)調(diào)要用系統(tǒng)性思維實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和，協(xié)調(diào)好各?。▍^(qū),、市）各類型電力資源是應(yīng)對新型電力系統(tǒng)建設(shè)過程中風(fēng)險挑戰(zhàn)的重大舉措。作為擁有世界上最大電力裝機(jī)容量和最大用電量的國家,，與歐洲國家相比,，我國具有更好地協(xié)調(diào)資源的優(yōu)勢?！睂O李平對記者直言,，然而，受制于按省管理的模式,，鮮有從全國層面考慮調(diào)峰資源省間互濟(jì)問題,。甚至在大力建設(shè)可再生能源基地的過程中，部分地區(qū)還存在爭奪調(diào)峰資源的情形,。如果能從全國層面考慮電力調(diào)峰,、從全局層面考慮調(diào)峰成本，可更好地從總體上降低調(diào)峰成本,，也可提高電力系統(tǒng)安全性,。目前,，我國跨省跨區(qū)域電力市場建設(shè)緩慢。對此,，馮永晟認(rèn)為,，跨省跨區(qū)域電力市場建設(shè)需各方共同參與。但目前參與跨省跨區(qū)域電力調(diào)峰的地方政府,、發(fā)電廠和用戶均有不同訴求,。完善市場機(jī)制、兼顧絕大部分市場主體利益,、尋求最大公約數(shù),，是下一步推進(jìn)跨省跨區(qū)域交易的重要方向。“無論是電改,，還是跨省跨區(qū)域電力市場建設(shè),，一定要有頂層設(shè)計的系統(tǒng)思維?！瘪T永晟表示,，世界范圍內(nèi)的電改始于西方國家上世紀(jì)七十年代的石油危機(jī)，學(xué)術(shù)界,、政策界開始研究如何推進(jìn)能源改革,、增強(qiáng)能源保障能力。當(dāng)前的能源危機(jī)比彼時更復(fù)雜,，尤其是氣候變化帶來的挑戰(zhàn)指明了方向——市場化,，因為僅依靠政府行政手段，無法應(yīng)對千變?nèi)f化的危機(jī),，因此需要堅定不移推進(jìn)電力市場化改革,。建設(shè)發(fā)電容量充裕度保障機(jī)制至關(guān)重要采訪中，多位業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,，現(xiàn)在的電改任務(wù)已不是簡單的建設(shè)跨省跨區(qū)電力交易，而是要加強(qiáng)電力容量保障能力,。馮永晟表示,，容量保障能力表現(xiàn)為兩個方面，一是電力容量的充足性,。充足的電力容量不一定意味著本地有充足的容量,，而是可以通過互濟(jì)提供，也即從電力系統(tǒng)的宏觀角度通盤考慮電力保障能力,。二是電力容量的靈活性,。很多地方資源匱乏，難以保證有足夠的調(diào)節(jié)能力支撐電力負(fù)荷變化,，這就需要跨省跨區(qū)的互聯(lián)互濟(jì),?！皬碾娏Ρ９┙嵌瓤矗ㄓ鍍墒‰娏κ袌鼋ㄔO(shè)的重點應(yīng)放到提升整體電力容量保障能力層面考量,?！?br>
記者采訪了解到，容量市場以市場競爭的方式形成容量價格,，但目前,，我國尚未建立完善的發(fā)電容量充裕度保障機(jī)制，容量市場的設(shè)計需進(jìn)一步完善,。 “我國部分試點省份實行的容量補(bǔ)償機(jī)制,，僅針對當(dāng)前系統(tǒng)內(nèi)的存量機(jī)組進(jìn)行補(bǔ)償，且度電補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由地方主管部門制定并動態(tài)調(diào)整,，政策的不確定性較大,，難以給與市場主體合理預(yù)期，不能作為長期有效的容量成本回收機(jī)制,?！币晃徊辉妇呙臉I(yè)內(nèi)研究人員對記者坦言，在碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)下,，新能源高比例并網(wǎng)大勢不可逆,，煤電定位也會隨之改變，建設(shè)發(fā)電容量充裕度保障機(jī)制至關(guān)重要,，短期內(nèi)可幫助發(fā)電資產(chǎn)投資收回成本,，長期看可保障電力供應(yīng)安全和促進(jìn)電力低碳轉(zhuǎn)型。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,，在我國現(xiàn)貨市場和金融市場發(fā)展尚不完善的當(dāng)下,，可借助容量補(bǔ)償機(jī)制起步，待現(xiàn)貨市場和金融市場相對完善后,，則應(yīng)盡快建立容量市場,。建議逐步探索建立容量成本回收機(jī)制，對于市場建設(shè)進(jìn)度較快的地區(qū),，研究建立容量市場或稀缺定價機(jī)制,，作為保障系統(tǒng)發(fā)電容量充裕度的長期有效措施。
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