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 熱點(diǎn)內(nèi)容 7月26日,，經(jīng)黨中央,、國(guó)務(wù)院同意，商務(wù)部發(fā)布《海南自由貿(mào)易港跨境服務(wù)貿(mào)易特別管理措施（負(fù)面清單）（2021年版）》（以下簡(jiǎn)稱《海南跨境服貿(mào)負(fù)面清單》）,，這是我國(guó)在國(guó)家層面發(fā)布的第一個(gè)跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單,，對(duì)于推動(dòng)我國(guó)服務(wù)貿(mào)易對(duì)外開放，促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易與服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展善海南自由貿(mào)易港政策體系具有重要?dú)v史意義,。 知識(shí)點(diǎn) 1.服務(wù)貿(mào)易的四種層次 跨境交付：指服務(wù)的提供者在一方成員方的領(lǐng)土內(nèi),，向另一成員方領(lǐng)土內(nèi)的消費(fèi)者提供服務(wù)的方式，如在中國(guó)境內(nèi)通過電信,，郵政,，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等手段實(shí)現(xiàn)對(duì)境外的外國(guó)消費(fèi)者的服務(wù),。 境外消費(fèi)：指服務(wù)提供者在一成員方的領(lǐng)土內(nèi)，向來(lái)自另一成員方的消費(fèi)者提供服務(wù)的方式,。如中國(guó)公民在其他國(guó)家短期居留期間內(nèi),，享受國(guó)外的醫(yī)療服務(wù)。 商業(yè)存在：指一成員方的服務(wù)提供者在另一成員方領(lǐng)土內(nèi)設(shè)立商業(yè)機(jī)構(gòu),，在后者領(lǐng)土內(nèi)為消費(fèi)者提供服務(wù)的方式,，如外國(guó)服務(wù)類企業(yè)在中國(guó)設(shè)立公司為中國(guó)企業(yè)或個(gè)人提供服務(wù)。 自然人流動(dòng)：指一成員方的服務(wù)提供者以自然人的身份進(jìn)入另一成員方的領(lǐng)土內(nèi)提供服務(wù)的方式,，如某外國(guó)律師作為外國(guó)律師事務(wù)所的駐華代表,，到中國(guó)境內(nèi)為消費(fèi)者提供服務(wù)。 2.自由貿(mào)易港,、自由貿(mào)易區(qū)（FTA）與自由貿(mào)易園區(qū)（FTZ）的區(qū)別 自由貿(mào)易港是指設(shè)在國(guó)家與地區(qū)境內(nèi),、海關(guān)管理關(guān)卡之外的，允許境外貨物,、資金自由進(jìn)出的港口區(qū),。對(duì)進(jìn)出港區(qū)的全部或大部分貨物免征關(guān)稅，并且準(zhǔn)許在自由港內(nèi),，開展貨物自由儲(chǔ)存,、展覽、拆散,、改裝,、重新包裝、整理,、加工和制造等業(yè)務(wù)活動(dòng),。 自由貿(mào)易區(qū)（FTA）是指由簽訂有自由貿(mào)易協(xié)定的兩個(gè)或兩個(gè)以上的國(guó)家或地區(qū)組成的貿(mào)易區(qū)域。自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)逐漸減免甚至取消關(guān)稅與進(jìn)口數(shù)量限制,，同時(shí),，保留成員國(guó)各自的有獨(dú)立的對(duì)區(qū)外國(guó)家的關(guān)稅結(jié)構(gòu)和其他貿(mào)易保護(hù)措施。 自由貿(mào)易園區(qū)（FTZ）是在一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的國(guó)境內(nèi)關(guān)境外設(shè)立的,，以優(yōu)惠稅收和海關(guān)特殊監(jiān)管政策為主要手段,，以貿(mào)易自由化、便利化為主要目的多功能經(jīng)濟(jì)性特區(qū),。 3.準(zhǔn)入前國(guó)民待遇的兩種方式和區(qū)別,？ 肯定式清單：締約國(guó)提出一份清單，列明其同意在準(zhǔn)入階段適用國(guó)民待遇的產(chǎn)業(yè)和活動(dòng),，在此之外的產(chǎn)業(yè)和活動(dòng)不適用準(zhǔn)入前國(guó)民待遇,。 否定式清單：規(guī)定準(zhǔn)入前國(guó)民待遇義務(wù)原則上擴(kuò)及所有外國(guó)投資和投資者，同時(shí)允許締約國(guó)提出清單,，在清單中列舉對(duì)于國(guó)民待遇義務(wù)的限制措施,，加以保留,，以保護(hù)某些產(chǎn)業(yè)與活動(dòng)，凡沒有列明在清單中的不符措施全部自動(dòng)作廢,。 區(qū)別：當(dāng)締約國(guó)不愿意過快開放,，而是希望以漸進(jìn)的方式對(duì)外資準(zhǔn)入實(shí)行自由化時(shí)，將選擇“肯定式清單”,；若愿意更快和更大程度地實(shí)現(xiàn)投資自由化,，將選擇“否定式清單”。 發(fā)布《海南自由貿(mào)易港跨境服貿(mào)負(fù)面清單》對(duì)我國(guó)新發(fā)展格局下全面擴(kuò)大開放將會(huì)有哪些重大的意義,？ 《清單》是在新發(fā)展格局下,，我們國(guó)家主動(dòng)推動(dòng)高水平制度型開放的一項(xiàng)重要舉措，對(duì)于推動(dòng)海南自由貿(mào)易港高質(zhì)量發(fā)展,，對(duì)于我們國(guó)家在更大范圍內(nèi)擴(kuò)大開放進(jìn)行壓力測(cè)試,，以及對(duì)于我們國(guó)家建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)都具有重要的意義。就推動(dòng)海南自貿(mào)港高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)方面來(lái)說,，它是一項(xiàng)重要的措施,。 《清單》在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)里面的航運(yùn)、金融這些方面作出了多項(xiàng)開放安排,，有助于海南引進(jìn)新的服務(wù)理念和服務(wù)模式,，豐富服務(wù)供給,，提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平和競(jìng)爭(zhēng)力,。同時(shí)，《清單》在法律服務(wù),、市場(chǎng)調(diào)查等商業(yè)服務(wù)領(lǐng)域內(nèi)也做了提升,，并且在教育文化配套領(lǐng)域也提升了開放水平，有利于海南打造法治化,、國(guó)際化,、便利化的營(yíng)商環(huán)境，集聚全球創(chuàng)新要素資源,，提升自由貿(mào)易港的建設(shè)質(zhì)量,。 《清單》還有助于我們國(guó)家在更大范圍內(nèi)開展對(duì)外開放的壓力測(cè)試。海南自由貿(mào)易港作為我們國(guó)家主動(dòng)開放的重要平臺(tái),，推出全國(guó)首張跨境服貿(mào)負(fù)面清單,，它屬于我們自主決定的國(guó)內(nèi)管理規(guī)定，有助于以風(fēng)險(xiǎn)防控為底線,，加大開放壓力測(cè)試的力度,，發(fā)揮先行先試的示范作用。 《清單》有利于提高我們國(guó)家總體服務(wù)業(yè)的對(duì)外開放水平,，王受文指出,，通過引進(jìn)境外的高水平服務(wù)提供者來(lái)參與國(guó)內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng),，可以提升國(guó)內(nèi)的大循環(huán)效率。另外一方面,，也可以利用強(qiáng)大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng),，聯(lián)通集聚全球的高端人才、先進(jìn)技術(shù),、數(shù)據(jù)等一些優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素資源,，推動(dòng)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的相互促進(jìn)，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局這個(gè)大的目標(biāo),。
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