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“知縣”和“縣令”這兩個古代封建王朝的官職稱呼，乍一聽,，似乎都是縣長的意思,。事實上，兩者之間一字之差卻是天壤之別,。 封建制度的演變 說起“縣令”,，鮮少有人知道，縣令的出現(xiàn)甚至比皇帝還要早,，甚至早到要從遠古時期講起......大禹治水有功,，成功當上華夏民族的領(lǐng)袖,。大禹死后,，將自己的領(lǐng)導位置傳給了兒子啟,，自此,，中國正式進入“父傳子，家天下”的封建王朝,。  大禹治水畫像 到了周朝,，封建制度發(fā)展為分封制,，即周天子對全國進行區(qū)域劃分,，隨后任命王室成員和功臣到不同的地方各自進行治理,。周朝初期，由于各地諸侯都十分賢明忠誠,，感激于周天子的分封,，所以這種分封制也就十分有效。 但是,，隨著時間的推移和世襲制的存在,，各地諸侯的能力也一代不如一代，忠誠度也大不如從前,，自此,，分封制逐漸崩潰，各諸侯擁兵自重,，互相傾軋,，周天子形同虛設(shè),。由此進入到一片混亂的戰(zhàn)國時期，新的行政制度隨之產(chǎn)生,。 周天子的分封制 縣令的由來 戰(zhàn)國時期，各諸侯國各自分裂獨立,，互相吞并,，戰(zhàn)火連天，局勢變化于斗轉(zhuǎn)星移之間,。每當打下新的地盤,，就不得不頭疼于如何管理這片新的土地，因此,，“縣令”這一官職應運而生,。 由于這片土地是諸侯國通過戰(zhàn)爭侵略得來的，所以,，土地上的原住民多多少少都會對侵略者產(chǎn)生抵觸情緒,。而侵略者們?yōu)榱搜a償戰(zhàn)爭之中自身受到的損失，往往會對被侵略土地上的人民進行橫征暴斂,，使得原住民與新的統(tǒng)治階級之間的矛盾愈發(fā)劇烈,，地區(qū)局勢也會變得動蕩不安，不利于休養(yǎng)生息,。 戰(zhàn)國時局圖 因此,，新土地的管理問題便成為了一塊燙手山芋，十分難以處理,，但要是撒手不管,，也難以使統(tǒng)治階級對于這塊土地的統(tǒng)治權(quán)得到長久的維持。 為了取得原住民對于新的統(tǒng)治階級的信任,，征服者往往會從當?shù)乩瓟n一些有威望的本地人來擔任這個地區(qū)的領(lǐng)袖和管理者,，并將其稱之為“縣令”。這些縣令在當上縣令之前,，就十分具有號召力,，因此，由他代替統(tǒng)治階級來管理這個地區(qū),，也能讓更多的原住民信服,。 縣令的照片 當然，此時的縣令也并不會被賦予太多權(quán)力,，平時主要就是負責維持治安,、征收錢糧就已經(jīng)足夠了。而戰(zhàn)國時期之所以不敢讓縣令擁有太多權(quán)力,，主要還是因為諸侯國國土面積小,，所以也最害怕內(nèi)部造反,，一旦造反，整個國家的覆滅都將會是輕而易舉,。所以,，中央統(tǒng)治階級必然會想方設(shè)法地將權(quán)力牢牢掌握在自己的手中了。 秦始皇統(tǒng)一六國以后,，諸侯國的概念便不復存在了,。面對統(tǒng)一之后的廣袤國土，為了便于中央集權(quán)和管理,，秦始皇便決定將原先分封制的行政制度改為了郡縣制度,，自此，縣便成為了一個正式的行政單位,，縣令也正式成為了專屬于縣這一行政區(qū)域的官員,。 秦始皇統(tǒng)一六國的插畫 但這時的縣令，也并不是那么讓人完全接受的,。因為許多人都還留存著分封時期的概念,，不愿意承認自己已經(jīng)成為了秦國人，所以自然也不待見郡縣制下的基層父母官：縣令,。所以,，縣令的處境似乎變得更加尷尬了，甚至于劉邦起義時,，就是通過殺掉沛縣的縣令來開頭的,。 不過，無論是秦還是漢,，都明確規(guī)定了人口萬戶以上的縣,，縣官稱縣令。魏晉南北朝時期,，由于戰(zhàn)亂頻繁,、人口銳減，這一時期的縣長官便統(tǒng)統(tǒng)都叫做縣令,。隋唐時期,，縣令的品階和叫法分得更加細致繁瑣，時至如今,，縣令大概等同于一個縣的中共縣委副書記,，是僅次于中共縣委書記的二把手。 影視劇里的縣令 說完了縣令,，再來看看知縣有什么不同,？ 知縣的由來 知縣最早產(chǎn)生于唐朝末年的五代十國。隋唐時期,，縣的最高長官就是縣令,，但是到了軍政割據(jù),、各自為政的唐末，唐朝天子已然形同虛設(shè),。此時,，縣作為唐代地方政治的基礎(chǔ)，歷來都是各方割據(jù)勢力爭相搶奪的地方,。 唐末藩鎮(zhèn)割據(jù) 此時,，唐朝天子雖然形同虛設(shè)，但這些地方割據(jù)勢力的將領(lǐng)也不好過于明目張膽地直接將原本的縣令趕走,，于是便派遣自己的官員去和當?shù)氐目h令進行“共同治理”，好進一步削弱縣令手中的實權(quán),。 宋代時,，深怕地方武裝勢力過于強大從而威脅中央集權(quán)的趙匡胤，一邊推行重文輕武的政策,，一邊對地方基礎(chǔ)官職進行改革,，其中最重要的一項，便是對縣令的任命進行改革,。宋代的縣,，是按照人口多寡和位置的戰(zhàn)略性分為望、緊,、上,、中、下五個級別,。 趙匡胤杯酒釋兵權(quán) 對于上中下這三個中低等級別的縣,，依舊按照以往的傳統(tǒng)設(shè)置縣令來進行管理，但是對于望,、緊這兩類人口眾多,、戰(zhàn)略性強的縣，便由中央派遣朝官進行治理,，而且,，這個中央派遣地方的朝官還是采用輪換的制度，并不是固定的,。 尤其是宋代時期,，科舉制度繁榮，許多中榜的預備士大夫便會被朝廷輪流派遣到地方進行基層鍛煉,，有了一定的資歷積累再回京為官,。而這些從中央委派到地方掌管縣務的官，就被稱之為知縣,。在文人墨客興盛的宋代,，參加科舉制度,、步入仕途的人尤其之多，所以被派往地方的知縣數(shù)量,，也在逐漸超過傳縣令的數(shù)量,。 宋朝的官員 久而久之，縣的最高級別長官,，便都被稱為知縣了,。歷史上著名的王安石，在考中進士之后,，也是先被派往地方擔任淮南節(jié)度判官,，后來又被調(diào)往鄞縣擔任知縣，因政績頗豐回京為官,。 到后來的元明清三代,，也都沿用了宋代的“知縣”叫法，縣令由此逐漸淡出歷史舞臺,，被“知縣”取而代之,。 與人民群眾同在 知縣和縣令的區(qū)別 最后來總結(jié)一下知縣和縣令的區(qū)別所在。兩者從設(shè)立之初就截然不同,，縣令出現(xiàn)的時間更早,，一直都是地方縣級行政區(qū)的最高官員，直到唐末和宋代才開始逐漸被知縣取代,。而知縣出現(xiàn)的時間就晚得多,，且一開始就是以臨時性質(zhì)的職位為主，直到明清時期徹底取代縣令才開始逐漸趨于穩(wěn)定,。 官員正在交頭接耳 但總的來說,，二者官階高低的區(qū)別其實相差不大，朝中地位都不高,?？h令一直都很正規(guī)穩(wěn)定、而知縣在宋代只不過是仕途小白刷經(jīng)驗用的道具,。不過,，縣令再穩(wěn)定也只不過是地方官，跟那些遲早成為中央官的知縣還是明顯不同的,。同時,，由于知縣這一職務在基層之中是中央權(quán)力的代表，是通往中高級官員的上升通道,，所以也更能激發(fā)官員們的工作熱情,。 知縣判案的畫像 值得注意的是，縣令與知縣,，被賦予的行政職能就完全不同了,?？h令，作為縣一級的最高行政長官,，在當?shù)氐臋?quán)力確實很大,。但是有了知縣的制約，權(quán)力就會被“稀釋”不少,。知縣不僅可以任命幕僚,、頒布政令，還可以對縣令有任免,、賞罰,、舉薦的權(quán)力。甚至可以對該縣的兵役進行調(diào)度,，有一定的軍事指揮權(quán),。 知縣訓虎畫像 相比之下，縣令作為地方官,，僅有民事訴訟，征收賦稅,，教化民眾的本職工作,，自然沒有中央官的那種任命幕僚、頒布政令的行政職權(quán),，也最多只能調(diào)度縣衙之中的衙役,。所以，知縣的權(quán)力,，自然比縣令的權(quán)力大得多,。直到明清時期，由于官僚體制的縮減,，知縣干脆直接將縣令所負責的部分也兼并執(zhí)行,，縣令便徹底不復存在了。
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