目前美國的領土分類中被稱為美國本土外小島（United States Minor Outlying Islands）,，在性質上多為非合并非建制領土（但巴爾米拉環(huán)礁為合并非建制領土）,。目前，作為美國領地保留下來的島礁主要有：貝克島（Baker Island）,、豪蘭島(Howlland Island),、法國護衛(wèi)艦沙洲（French Frigate Shoals）、賈維斯島（Jarvis Island）,、約翰斯頓環(huán)礁（Johnston Atoll）,、金曼礁（Kingman Reef/ Danger Rock）、中途島（環(huán)礁）（Midway Atoll）,、納瓦薩島（Navassa Island）,、巴爾米拉環(huán)礁（Palmyra Atoll）、海燕島（灘）（Bajo Nuevo Bank）,、小塞拉納島（灘）（Serranilla Bank）,、斯溫斯島（Swains Island）等。今天這些島礁對于美國在太平洋和加勒比海地區(qū)的航行,、軍事,、專屬經濟區(qū)等利益依然具有重要意義，是美國在這些地區(qū)施加影響的有力保證,。

其次,，隨著航海和通信技術的進步以及美國海洋戰(zhàn)略的逐步形成，這些鳥糞島尤其是太平洋鳥糞島逐漸成為美國擴張海洋領土和拓展海外利益的前沿地帶,，更是深入?yún)⑴c亞洲事務的踏腳石,。19世紀中期以后，美國逐漸確立了面向亞洲的海外擴張戰(zhàn)略,，太平洋上的鳥糞島在地緣經濟和政治上的重要意義凸顯出來,。這些散布在太平洋中間的小島雖然面積都不大，但其地理位置十分重要,，許多位于美國西海岸前往亞洲航線的途中,。它們的存在使美國與亞洲的商業(yè)和人員往來日益密切。

19世紀初蒸汽輪船的發(fā)明大大便利了跨洋航行,，而蒸汽船的動力來源是燃燒煤,，因此在漫長的太平洋航行過程中加煤是必需的。這些小島的一個重要功能就是用作美洲和亞洲之間的太平洋航線上遠洋蒸汽輪船的加煤站,。隨著電報的發(fā)明,，這些島嶼還成為20世紀初開始鋪設的跨太平洋電報電纜的重要節(jié)點。1903年,，太平洋商業(yè)電報公司（Commercial Pacific Cable Company）建成了舊金山—檀香山—中途島—關島—馬尼拉跨太平洋海底電報電纜,，西奧多·羅斯?？偨y(tǒng)發(fā)出了第一份環(huán)球電報。20世紀30年代,，隨著航空業(yè)的發(fā)展,，某些島嶼，如中途島,，成為從美國到中國的“跳島飛行航線”（island hopped airline）的中轉站,。

其實之前寫過一篇關于英美在東太平洋航空主權爭奪上的文章，但是這里給我們提供了一個認識斗爭的新視角,，即美國雖然是為了建設遠程洲際航空線路,、爭奪航空業(yè)務而占島，但是卻要倚靠自己《鳥糞島法》的“開發(fā)歷史”書寫自己“自古以來”的正當性與合法性,。不過這里給我們提供了一個比較好的經驗,，那就是多立法，這一點鄭友年也多次提到,，那就是通過內部統(tǒng)一協(xié)調實現(xiàn)規(guī)則輸出，把內循環(huán)的秩序形成的規(guī)則對外輸出,，這一點在美國的島嶼拓荒中就體現(xiàn)的淋漓盡致,。明明是自己的國內法，卻能夠成為日后國際非武力解決糾紛的依據(jù),，最明顯的例子就是大陸架法,，這一項國際法最初就是杜魯門公告的內容與原則，美國還是那個美國,，只不過世界不再是那個世界了,。叢林法則仍然在國際社會上適用，只不過因為列強們想要降低成本,，而逐漸更熱衷于采取“和平”,、“友好”的手段了，但是如果遇到非出手不可的情況,，他們還是會毫不猶豫的動用武力,，強行實現(xiàn)他們自己的目標的，創(chuàng)立了聯(lián)合國又怎么樣,，美國自己帶頭破壞自己創(chuàng)立的規(guī)則,。正應了那句話，規(guī)矩是死的,，人是活的,。

有人說規(guī)矩制定一大堆沒用，你怎么知道將來有一天制定它的國家不會成為強權呢,？一旦成為了,，他的規(guī)矩就有了分量,。一旦你顯貴了再想翻箱底找一找可以有跡可循的規(guī)矩，最后啥也翻不到,，尷尬的就是你自己了,。比如說緬因灣的漁業(yè)糾紛劃界，最后美國妥協(xié),，是因為加拿大已經是自己走狗了,，沒必要出處斤斤計較，所以讓出去了,，但是漁民們可不買你賬,。新英格蘭的漁民一下子損失了最富饒的一片捕獲波士頓大龍蝦的淺灘，那就選票上見眼淚吧,。

在這片海域美國的漁業(yè)組織已經有近200年的作業(yè)歷史,，但是因為一方面是自己的小兄弟不能逼的太緊，另一方面是自己的杜魯門公告里的那種大陸架原則不適用這片海域（加美兩國共有這片大陸架,，不像中日之間是兩個不同的海底結構）,，其實也是沒有充分的予以立法造成的。這片淺灘被認為是約定俗成,、心照不宣的“習慣海域”,，美國漁民一向默認這里是自己獨占的經濟水域，沒想到加拿大的同行們竟然也想分一杯羹,，這個時候就出問題了,，這是另一個值得注意的點，那就是不要搞什么口頭約定,、約定俗成,，如果想要完整的保留自己的利益，就清楚的劃界,，不要留下曖昧空間,。文書規(guī)則留的越多越好，這是給子孫的財富,，而不是負擔,；習慣和人情都是靠不住的，萬一哪一天約定的另一方不守約了,，那麻煩就大了,。早點把麻煩攬在自己身上比晚點把麻煩留給子孫要強得多。