前言

天津港保稅區(qū)于1991年5月12日經(jīng)國務(wù)院批復(fù)成立，總開放范圍達(dá)5平方公里，坐落在天津港區(qū),，是目前中國北方區(qū)域面積較大的綜合保稅區(qū),，與港口相鄰，和天津?yàn)I海機(jī)場相距150千米,，同鐵路線相接,，具備十分優(yōu)異的區(qū)位條件和交通條件。天津港保稅區(qū)初步具備轉(zhuǎn)口國際貿(mào)易,、過境國際貿(mào)易,、加工出口業(yè)務(wù)及國際貿(mào)易業(yè)務(wù)的生產(chǎn)加工、運(yùn)輸,、包裝,、存儲(chǔ)與產(chǎn)品展示等功能，并享有海關(guān),、稅務(wù)和外匯給予的一定價(jià)格實(shí)惠,。天津港保稅區(qū)從1991年建立迄今，以保稅為特性,，將臨港經(jīng)濟(jì)作為發(fā)展基礎(chǔ),，經(jīng)過多年實(shí)踐探索，形成了進(jìn)出口貿(mào)易,、智能物流和出口商品機(jī)械加工等三個(gè)產(chǎn)業(yè),，成為天津城市開放的主要口岸和新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，在環(huán)渤海地區(qū)及我國北方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中,，起到了巨大的服務(wù),、輻射和促進(jìn)功能。

1天津港保稅區(qū)簡介

天津港保稅區(qū)于2004年8月經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)成立,。在區(qū)位條件方面,，保稅區(qū)總規(guī)劃面積超過400萬平方公里，與相鄰省,、市的物流行業(yè)往來頻繁,，經(jīng)濟(jì)范圍可覆蓋整個(gè)環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈，具有較為突出的區(qū)位優(yōu)勢,。其次,，天津港保稅區(qū)不僅享有保稅區(qū)的現(xiàn)行優(yōu)惠政策，在貨物進(jìn)出口過程中,，也可享受一定的海關(guān),、稅收優(yōu)惠政策,。同時(shí),，具備國際轉(zhuǎn)運(yùn)、國際派送、全球采購及進(jìn)出口貿(mào)易等功能,。

2005年5月,，作為我國首個(gè)空港保稅區(qū)，天津港保稅區(qū)(機(jī)場)正式竣工,，并逐步進(jìn)入經(jīng)營狀態(tài),。空港保稅區(qū)在經(jīng)營前期,，運(yùn)用現(xiàn)行政策,，吸引到很多的優(yōu)秀企業(yè)與跨國企業(yè)，并大力推廣出口加工產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),。2008年3月,，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，天津港保稅區(qū)成立了濱海新區(qū)綜合保稅區(qū),，整體規(guī)劃面積接近2平方公里,。與保稅港區(qū)現(xiàn)行政策一樣，綜合保稅區(qū)集保稅區(qū),、出口加工區(qū)功能于一身,，是國內(nèi)政策最優(yōu)惠、功能最齊全,、開放度最高的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域之一,。

2天津港保稅區(qū)的功能細(xì)化和功能外化

從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來看，中國保稅區(qū)屬于不斷發(fā)展完善的自貿(mào)區(qū),，而自貿(mào)區(qū)又可劃分為功能細(xì)化與功能外化兩個(gè)功能方向,，天津港保稅區(qū)也符合這一劃分特點(diǎn)，下文針對(duì)這兩個(gè)方向展開討論,。

2.1天津港保稅區(qū)的功能細(xì)化

我國保稅區(qū)最早建立于20世紀(jì)90年代,，初期的保稅區(qū)歷經(jīng)六七年的發(fā)展，基本建設(shè)完成,，通過開展招商引資工作，完善保稅區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備,，為企業(yè)帶來便捷,。但很多保稅區(qū)在運(yùn)營初期，通常會(huì)因?yàn)槿狈?jīng)驗(yàn),、目的性不強(qiáng)等原因,，導(dǎo)致引入的企業(yè)行業(yè)雜亂無序。天津港保稅區(qū)吸取這一經(jīng)驗(yàn),，成立了專門的區(qū)域性園區(qū),，如信息園,、科技園、專利園,、新材料園,、現(xiàn)代保稅區(qū)、中國商務(wù)園及留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園等,，保證納入的企業(yè)能夠在有序和諧的環(huán)境下運(yùn)轉(zhuǎn),，充分地發(fā)揮港口特色，提升了對(duì)外貿(mào)易服務(wù)水平,。

2.2天津港保稅區(qū)的功能外化

區(qū)港聯(lián)動(dòng)是推動(dòng)保稅區(qū)功能外化的最大原因。21世紀(jì)初,，天津港保稅區(qū)開始解放思想,、開拓工作思路,，相繼研究設(shè)立了兩座城市保稅區(qū)：空港貨物處理園區(qū)和保稅城市保稅區(qū),，并成立了我國首個(gè)空港保稅區(qū),，使空港貨物率先擁有了保稅功能,，為濱海新區(qū)的發(fā)展建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。天津市空港國際保稅區(qū)繼1991年在天津港保稅區(qū)(海港)設(shè)立后,，經(jīng)天津市政府和民航華北地區(qū)局的批復(fù),，在2000年10月正式成立，由天津港保稅區(qū)管委會(huì)和天津市濱海國際航空港公司共同開發(fā)建設(shè),。該國際貨運(yùn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)進(jìn)出的所有快遞,，在政府合理的監(jiān)管下均享受保稅區(qū)稅務(wù)和外匯優(yōu)惠政策。

2002年,，空港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)完成,，與天津市濱海國際機(jī)場相鄰，是天津市臨空產(chǎn)業(yè)區(qū)的重要組成部分,。其將智能化、信息化,、環(huán)境生態(tài)化及以人為本作為主要發(fā)展目標(biāo),，打造出一個(gè)生態(tài)化現(xiàn)代工業(yè)園區(qū)?？崭劢?jīng)濟(jì)區(qū)通過優(yōu)越的地理?xiàng)l件和先進(jìn)的發(fā)展思想,，吸納超過1000家企業(yè)在此落戶,，形成了當(dāng)前規(guī)模較大的國內(nèi)外企業(yè)集散中心。

3天津港保稅區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)效應(yīng)

天津港保稅區(qū)借鑒國際保稅區(qū)經(jīng)驗(yàn),，充分利用區(qū)位優(yōu)勢,、政策優(yōu)惠和基本功能特點(diǎn),，逐步提升保稅區(qū)信息發(fā)展建設(shè)水平,，推動(dòng)物流產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，通過創(chuàng)新工作思路,，加強(qiáng)國際貿(mào)易和產(chǎn)品運(yùn)輸功能,，提升對(duì)外貿(mào)易服務(wù)水平，積極引入國外優(yōu)秀的物流企業(yè),，形成門到門的第三方物流服務(wù)體系,，從貨運(yùn)、船舶代理,、貨運(yùn)代理到清關(guān),、倉儲(chǔ)、分揀,、分撥的全過程,，形成中國唯一具備海、空,、陸,、鐵聯(lián)運(yùn)的保稅監(jiān)管區(qū)域。

3.1保稅區(qū)自身經(jīng)濟(jì)效益良好

近年來,，天津港保稅區(qū)發(fā)展迅速,，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、區(qū)域增加值均超過1000億元,，2012年第三產(chǎn)業(yè)增加值占70%左右,，在占比方面，國際進(jìn)出口貿(mào)易在很大程度上為第三產(chǎn)業(yè)增加值提供了貢獻(xiàn),，而且占比還呈持續(xù)加速狀態(tài),。由此可見，保稅區(qū)在國際進(jìn)出口貿(mào)易中獲得了較大的經(jīng)濟(jì)效益,，增長態(tài)勢較好,，發(fā)展前景十分可觀。

3.2對(duì)母城經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)度較高

保稅區(qū)域內(nèi)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在高速發(fā)展的同時(shí),，推動(dòng)了與產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃有直接關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)步,，通過產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)發(fā)展，進(jìn)一步帶動(dòng)區(qū)域生產(chǎn)總值提高,、就業(yè)收入增加,、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)完善及國際進(jìn)出口頻繁的貿(mào)易往來,，從而提升城市區(qū)域經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，帶動(dòng)母城的經(jīng)濟(jì)增長,。對(duì)天津經(jīng)濟(jì)增長數(shù)據(jù)進(jìn)行充分的研究剖析可知,，區(qū)域GDP的貢獻(xiàn)率呈逐年升高態(tài)勢。此外,，在對(duì)各行業(yè)增長值產(chǎn)出率進(jìn)行對(duì)比的過程中不難發(fā)現(xiàn),，物流行業(yè)增加值的產(chǎn)出率均值最大，其次是貿(mào)易行業(yè),。這兩個(gè)行業(yè)在天津工業(yè)的發(fā)展過程中發(fā)揮了重要作用,。

3.3對(duì)腹地經(jīng)濟(jì)輻射性強(qiáng)

通過對(duì)保稅區(qū)貿(mào)易物流加工業(yè)集聚率的測算，可以得出貿(mào)易物流業(yè)集聚率非常高的結(jié)論,。作為腹地最大的貿(mào)易量和物流集散地,，保稅區(qū)擁有優(yōu)秀的產(chǎn)業(yè)集群，具備形成區(qū)域增長極的條件,，并對(duì)該區(qū)域的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成了強(qiáng)大的輻射覆蓋作用,，推動(dòng)了區(qū)域內(nèi)國際進(jìn)出口貿(mào)易、物流運(yùn)輸和出口生產(chǎn)加工業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展,，促進(jìn)腹地相關(guān)企業(yè)完成技術(shù)革新,，增強(qiáng)核心實(shí)力。

3.4與腹地經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)聯(lián)性高

不管是從定性還是從總數(shù)上進(jìn)行分析,，天津港保稅區(qū)對(duì)腹地經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用都十分顯著,，特別是保稅區(qū)的貿(mào)易、物流和出口加工三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)對(duì)腹地的經(jīng)濟(jì)增長起到重要的助推作用,。而天津港保稅區(qū)依托自身的區(qū)域優(yōu)勢和政策優(yōu)惠,，引進(jìn)了很多優(yōu)秀的國內(nèi)國際企業(yè)，在擴(kuò)大區(qū)域經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的同時(shí),，帶動(dòng)了腹地區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。根據(jù)經(jīng)濟(jì)增長數(shù)據(jù)可知，天津港保稅區(qū)和天津市經(jīng)濟(jì)指標(biāo)存在密切關(guān)系,，其中關(guān)聯(lián)性最高的就是外資總量,，由此也證實(shí)了上述分析。此外,，自貿(mào)區(qū)對(duì)整個(gè)天津的進(jìn)出口總額也起到了相當(dāng)大的推動(dòng)作用,，由于自貿(mào)區(qū)對(duì)外化的特點(diǎn)，對(duì)進(jìn)出口企業(yè)的貿(mào)易而言,，是一個(gè)重要的推動(dòng)力,。總的來說,，天津港保稅區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)效應(yīng)能夠更好地帶動(dòng)保稅區(qū)及其腹地企業(yè)完成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,，實(shí)現(xiàn)企業(yè)創(chuàng)新,，進(jìn)一步擴(kuò)大自身經(jīng)濟(jì)收益。

4天津港保稅區(qū)發(fā)展啟示

4.1著眼于更高層次,，加大區(qū)域間合同協(xié)作

保稅區(qū)應(yīng)該轉(zhuǎn)變思想,、開拓思路，將發(fā)展規(guī)劃重點(diǎn)放在發(fā)展民族產(chǎn)業(yè)層面,，充分運(yùn)用“兩個(gè)市場,、兩種資源”，逐步將金融資本向保稅區(qū)進(jìn)行遷移,。借助我國—東盟自貿(mào)區(qū),、綜合性自貿(mào)區(qū)的區(qū)位特點(diǎn),，將資源集中于核心開發(fā)區(qū),，增強(qiáng)綜合保稅區(qū)的實(shí)際競爭力，建設(shè)具備社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展競爭優(yōu)勢的北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū),。此外,，自貿(mào)區(qū)要主動(dòng)加入北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，積極參與國際產(chǎn)業(yè)分工,，加大和腹地及相鄰地區(qū)與國家的協(xié)作,，通過和國家地區(qū)共享市場，實(shí)現(xiàn)對(duì)資源的優(yōu)化配置,，形成區(qū)域間的互補(bǔ)互助,、共同進(jìn)步、共同創(chuàng)收,，從而更好地推動(dòng)自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展效應(yīng)與實(shí)際發(fā)展水平,。

4.2構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈，培育產(chǎn)業(yè)集群

自貿(mào)區(qū)應(yīng)將自身的區(qū)域優(yōu)勢和優(yōu)惠政策作為發(fā)展基礎(chǔ),，構(gòu)建以自身主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和與之發(fā)展規(guī)劃產(chǎn)生直接關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)鏈,，并將該產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行功能和空間延伸，加強(qiáng)保稅區(qū)和相關(guān)腹地產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)性,，以此推動(dòng)腹地的產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。另外，保稅區(qū)應(yīng)積極納入優(yōu)秀項(xiàng)目,，開展招商引資工作,，重點(diǎn)開展具有助推作用的項(xiàng)目建設(shè)，形成以綜合保稅區(qū)為核心的產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈,，并培養(yǎng)相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)集群,。產(chǎn)業(yè)集群已成為當(dāng)前最具備核心競爭實(shí)力的區(qū)域經(jīng)濟(jì)模式，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展增長極形成的關(guān)鍵條件,?？偟膩碚f,，天津港保稅區(qū)應(yīng)根據(jù)現(xiàn)有形勢，吸取總結(jié)經(jīng)驗(yàn),，將產(chǎn)業(yè)的主要發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)著眼于自貿(mào)區(qū)的產(chǎn)業(yè)集群,，對(duì)其進(jìn)行培養(yǎng)、發(fā)展與推動(dòng),，通過對(duì)資源的合理利用,，逐步提升保稅區(qū)內(nèi)部的生產(chǎn)加工能力和外部吸收資源能力，集中精神發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群,，使區(qū)域產(chǎn)業(yè)邁向新臺(tái)階,。

4.3提升保稅區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)效應(yīng)

保稅區(qū)應(yīng)充分把握利于自身發(fā)展的優(yōu)勢條件，借助地區(qū)和政策優(yōu)惠,，為保稅區(qū)的企業(yè)發(fā)展提供便利,，以此吸引更多的優(yōu)秀企業(yè)和人才落戶，并積極推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。同時(shí),，根據(jù)上文所述，保稅區(qū)應(yīng)及時(shí)建立以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為核心的產(chǎn)業(yè)集群,，提升自身的核心競爭力,。在對(duì)未來的發(fā)展前景進(jìn)行規(guī)劃時(shí)，保稅區(qū)應(yīng)更加注重對(duì)基礎(chǔ)設(shè)備的完善與優(yōu)化,，打造良好有序的內(nèi)部經(jīng)濟(jì)環(huán)境,，借助區(qū)位與政策優(yōu)勢，積極推進(jìn)保稅區(qū)的發(fā)展壯大,。在保證保稅區(qū)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的同時(shí),，增強(qiáng)對(duì)母市經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率，推動(dòng)城市的整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，縮小和其他國家保稅區(qū)之間存在的差異與距離,。

結(jié)語

就自身經(jīng)濟(jì)效益而言，根據(jù)近年的經(jīng)濟(jì)增長數(shù)據(jù)可得出結(jié)論,，天津港保稅區(qū)一直處于逐年增長態(tài)勢,，其中，第三產(chǎn)業(yè)的增長值占比較大,，增幅為200%以上,，第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)增加值在增加值中的比重貢獻(xiàn)最大。天津港保稅區(qū)國際貿(mào)易,、現(xiàn)代物流,、出口等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)逐步發(fā)展和功能完善，為母城經(jīng)濟(jì)增長做出了重要貢獻(xiàn)，對(duì)腹地相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和整體的經(jīng)濟(jì)水平起到了十分重要的推動(dòng)與幫扶作用,。換句話說,，如果天津港保稅區(qū)在未來依舊能按照現(xiàn)在的速度發(fā)展，未來五年的貢獻(xiàn)率將突破10%大關(guān),，因此保稅區(qū)憑借其得天獨(dú)厚的地理優(yōu)勢和政策優(yōu)勢,，其母城經(jīng)濟(jì)對(duì)未來的貢獻(xiàn)將產(chǎn)生不可忽視的影響。此外,，保稅區(qū)具有區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長極的作用,，具備形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展增長極的必要條件。天津港保稅區(qū)貿(mào)易物流業(yè)市場集中,，是當(dāng)前我國規(guī)模較大的國內(nèi)國際優(yōu)秀企業(yè)集散中心,。因此，天津港保稅區(qū)能夠?qū)Ω沟亟?jīng)濟(jì)的貿(mào)易產(chǎn)業(yè),、物流運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)和技術(shù)革新起到較強(qiáng)的助推作用,，從而帶動(dòng)腹地的相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長。