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蓋蒼小子的研究文章

簡任警察官肩章

南京國民政府時期

警察官的官等和警銜

文|蓋蒼小子

歷史上自1901年有警察始，民國曾施行過警銜制,，以南京時期較為成熟,。

警察官即警官，南京國民政府時期警察官遵循文官制度,，是公務員,，而其任用又區(qū)別于普通行政人員。

一,、南京時期的文官官等

1927年南京國民政府成立后,，重新設計頒布了政府人事制度，“官吏”稱謂逐漸被“公務員”所代替,，從1929年擬訂《公務員任用條例》,，再到1933年的《公務員任用法》的頒布,，標志著公務員制度的正式建立。

左右滑動查看公務員任用法（四圖）

公務員分為特任,、簡任,、薦任、委任四等,，其中，特任1級,，簡任8級,，薦任12級，委任16級,，共計四等37級,。

第一等的特任，是由政府主席特別任命的高級官員,。特任官只設1級,，有國民政府文官長、主計長,、五院各部部長,、各委員會委員長。

而更高級的五院正副院長及國民政府委員則由國民黨中央執(zhí)行委員會特別任命,，不納入此官等序列,，不屬于銓敘部銓敘范圍，稱之為選任官,。

第二等的簡任,，由政府主席選拔并予任命。簡任官共分8級,，有各部次長,、各委員會的副委員長、中央政府所屬各局局長,、各省政府主席,、各省的廳局長、省府秘書長,、行政督察專員,、行政院直轄市市長、駐外公使,、總領事等,。

中央的局長、各部次長,、副委員長和省主席都是簡任1級,，省政府的委員,、廳長在簡任5級至2級之間，省府秘書長在簡任6級至2級之間,。院轄市市長在簡任7級至1級之間,。

院轄市有12個，包括南京,、北平,、天津、青島,、西安,、重慶、上海,、廣州,、漢口、大連,、哈爾濱,、沈陽，猶如直轄市,。

第三等的薦任,，即由單位主管長官向政府主席薦報，請求任命的官員,。薦任官共分12級,，有縣長、省轄市市長,、省以上政府機關的科長,、秘書、技師,、技正等,。

一等縣縣長在薦任4級至簡任8級之間，二等縣三等縣依次下降一級,。省轄市市長在薦任4級至1級之間,。

第四等的委任，即由單位主管長官呈送銓敘部審查合格,，再交有關部門直接任命的官員,。委任官共分16級，有各級政府會計員,、統(tǒng)計員,、科員、技術人員等,。

孔子嫡系裔孫特任奉祀官

簡任奉祀官

孔子嫡系南宗裔孫簡任奉祀官

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科員分一二三等,，在委任15級至委任1級之間?？h里的秘書,、科長、局長最高可到委任1級,，俗稱科局級,。三等辦事員最低至委任16級，真正的芝麻官,。

四等文官制自1914年北洋政府時期即已有之,，但不同時期級數(shù)設置有異。

特任,、簡任屬于高級文官，堪稱大員,。南京時期寧海人入此序列者屈指可數(shù),。

1947年國民政府委員會及其直屬機關文官處、參軍處的簡任以上人員,，包括五院院長張群,、孫科、居正,、戴傳賢,、于右任在內，共計129人,。

1947年上海市政府中簡任大員有145人,。全府員工總數(shù)52726人，其中職員1.7萬人,，警長1800多人,，警士1.5萬人，技工4500人,，工人工役1.2萬人,。5萬多員工分配在173個機關單位中，其中警察局及所屬有42個單位,。以上海有400多萬人計,，每80人中有一個人在市府或其所屬機關任職。

1947年中央警官學校簡任大員估計在20人左右,。

李士珍在講話

二,、南京時期的警察官官等

1928年南京政府頒布《警察官官等暫行條例》，之后經(jīng)多次調整,，1934年頒布《暫行警察官官等官俸表》,，1946年《警察官官等官俸表》公布施行,。

1935年《警察官任用條例》遵循《公務員任用法》制定，之后亦經(jīng)多次修正,。警察官分為簡任,、薦任、委任,，未設特任,。

警察機關普通行政人員適用公務員任用法，而非警察官任用,。

警察官肩章警銜

1937年開始規(guī)定曾任少將以上之軍官,，具有警察學識經(jīng)驗，并符合簡任警察官任命條件者,，可任用為各省警務處處長,、院轄市警察局局長。

1946年規(guī)定首都警察廳廳長在簡任6級至2級之間,，各省警務處處長在簡任7級至3級之間,，院轄市警察局局長在簡任8級至4級之間。余皆簡任之下,。

不過臺灣省較為特殊,，1946年1月臺灣省警務處設處長一人，簡任,，副處長一人,，簡任或薦任。5月份改為必要時得設副處長一人,，簡任,，又設簡任秘書一人。故最多時臺灣省警務處可設三人簡任,。當時寧海胡福相先生擔任簡任警務處長,。

省會警察局局長、水警總隊總隊長在薦任5級至1級之間,。省直轄警察局局長,、省轄市警察局局長、省保安警察隊大隊長,、各級警察訓練所教育長在薦任10級至1級之間,。

首都警察廳的督察處長、秘書,、科長,、局長、督察長、大隊長薦任,，省警務處的秘書,、科長、視察薦任,，院轄市警察局的秘書,、科長、分局長,、督察長,、大隊長薦任。

縣警察局局長在委任3級至1級之間,，縣警察局科長,、督察長、分局長,、訓練員在委任4級至1級之間,。辦事員在委任16級至10級之間。

委任警官之下,，有長警,、警員。長警包括警長,、警士。警長滿三年方有資格晉升委任警官,。

抗戰(zhàn)勝利后為適應建國需要,，大批軍官復員轉業(yè)。1947年國民政府規(guī)定“軍官轉業(yè)后之階級比照,，……將比簡,、校比薦、尉比委之原則”,，將官以簡任官任用,，校官以薦任官任用，尉官以委任官任用,。

復員軍官轉任警官辦法

1947年國民政府又出臺《復員軍官轉任警察人員任用辦法》,，規(guī)定：

少將以上軍官者或軍校畢業(yè)上校實職二年以上者，經(jīng)警官補習教育后任用為簡任警官,；

中校軍官者或軍校畢業(yè)少校實職二年以上者,，經(jīng)警官補習教育后任用為薦任警官；

上尉軍官一年以上者或軍校畢業(yè)少尉以上滿一年者,，經(jīng)警官補習教育后任用為委任警官,。

轉任辦法規(guī)定軍官須是正式軍銜，而非職務軍銜。比如正式軍銜是中校,，職務軍銜是少將者,，只能以中校轉任為薦任警官。軍銜區(qū)別見《民國政府公報里的寧海黃埔生（上）》,。（注：見文末鏈接）

三,、警察服制和警銜

所謂服制便是按照身份等級規(guī)定的器服制度，衣冠禽獸,，文武九品,。1913年民國首次公布警察服制圖式，1937年正式制定《警察服制條例》,，1947年的時候修正了一次,。

警官、長警,、警員分類穿著,，還設置了女警制服。

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警服（點擊可放大）

警官禮帽帽徽上為青天白日滿地紅之國徽,，下為金色飛翔形警鴿。

警官禮帽帽檐用黑色紋皮制,，特任及簡任官上繡金色嘉禾,，外繞金線，薦任官外繞金線,，委任官全黑色,。

警官領章可看出警種，肩章,、帽墻,、胸章、禮帶,、大綬可看出警銜,。

警官領章以金屬制成，橫直約半寸,，綴于左右領端,。

內政部所屬各警察機關，左綴“行政”兩字,，右綴“警”字圖案,。

警察教育機關，官佐,，左綴“警”字,，右綴“教”字圖案,，學員學生，左綴“警?！被颉熬?，右綴“學員”“學生”或“學警”等圖案。

專業(yè)警察左綴警種名稱,，右綴“警”字圖案,。比如水上警察機關官佐，左綴“水”字,，右綴“警”字圖案,。

民國專業(yè)警察有水上、外事國境,、保安,、消防、交通,、漁業(yè),、森林、礦業(yè),、鹽務,、稅務、司法,、航空,、駐衛(wèi)警察諸多警種。

交通警察屬于專業(yè)警察,。1946年司法院認定交通警察總隊總隊長,、總隊附以下及隊長、隊附,，無論是否正式軍校出身，均比照文官待遇,，不得視同軍人,。寧海郭履洲先生（黃埔六期生）曾任交警總隊總隊長、副總局長,，應比照文官待遇,。

司法院公函

警官肩章用黑色絨布制成，長四寸,，寬一寸四分,，外端方形，內端圓形,。

特任官肩章全金色,，綴金星一顆。

簡任官肩章為“三線”，章面鑲寬三分金線三道,，一級或二級綴五角金星四顆,，三級或四級三顆，五級或六級二顆,，七級或八級一顆,。

薦任官肩章為“二線”，章面鑲寬三分金線二道,，一至三級綴五角金星四顆,，四至六級三顆，七至九級二顆,，十至十二級一顆,。

委任官肩章為“一線”，章面鑲寬三分金線一道,，一至四級綴五角金星四顆,，五至八級三顆，九至十二級二顆,，十三至十六級一顆,。

總結一下，全金色的肯定是特任,，三線簡任,，二線薦任，一線委任,。帽墻,、禮帶、大綬等處亦是如此,。

警官著用便服時其警銜以胸章識別之,。

長警領章左綴警察機關名稱，專業(yè)警察綴警種名稱,，右綴阿拉伯字碼,，以代長警姓名。長警胸章內綴機關簡稱及長警號碼,。

長警臂章：一等警長鑲白線三道,，下綴五角銀星三枚；二等警長白線二道,，銀星二枚,；三等警長白線一道，銀星一枚,；一等警士白線三道,，二等警士白線二道,，三等警士白線一道。

警員不用長警領章及臂章,，亦不用警官肩章,，佩領章，左綴警員兩字,，右綴號碼,。

長警臂章

胸章、紐扣和長警腰帶,、領章

四,、任官筌拾

1935年國民政府任孔子嫡系裔孫為大成至圣先師奉祀官，以特任官待遇,；在浙江之孔子嫡系南宗裔孫為大成至圣先師南宗奉祀官,，以簡任官待遇。復圣顏子,、宗圣曾子,、述圣子思子、亞圣孟子的嫡系裔孫均以簡任官待遇,。

李士珍先生1937年11月授簡任八級,，1943年8月晉敘簡任7級，1944年晉敘簡任6級,，1947年晉敘簡任1級,，肩章“三線四星”警銜，黃埔軍校二期生,，歷官中央警官學校教育長,、校長。

秦友庸,，1947年肩章“三線兩星”警銜,，簡任5級（或6級），黃埔軍校四期生,，歷官浙省第七區(qū)上校保安副司令（簡派）,、中央警校乙級總隊薦任總隊附、學生總隊和乙級總隊的簡任總隊長,。

胡福相，1947年12月授簡任4級,，肩章“三線三星”警銜,，浙江警校一期生，日本警察大學,、中央警校高研班一期畢業(yè),，抗戰(zhàn)勝利收復臺灣,，臺灣省第一任警務處處長，1947年9月起任中央警校教務處處長,。

蔣瑞青,，1947年12月薦任1級試用，1946年1月起歷官中央警校教官,、政治部副主任,。

1948年國民政府任用審查，部分公務員經(jīng)銓審如下：

內政部及所屬：樂干簡任3級合格,。陳鯤簡任3級試用,。林守仁簡任4級合格。徐勵簡任8級試用,。蔣革故簡任5級試用,。王云沛薦任1級權理簡任職務。葛超薦任9級合格,。童衍葵薦任10級試用,。

樂干，四川筠連人,，黃埔軍校六期生,，歷官首都警察廳副廳長、長春市警察局局長,、內政部警察總署第四處處長,。任首都警察廳副廳長時肩章“三線二星”警銜。

陳鯤,，江蘇崇明人,，東南大學、德國高等警校畢業(yè),，歷官教授,、內政部警察總署編審室主任。

林守仁,，廣東中山人,，黃埔軍校二期生，1946年10月任中央警?？倓仗庨L,，身著少將軍服。1947年6月簡任4級試用,。

徐勵,，浙江青田人，浙江警校一期生,，日本警校,、中央警校高研班一期畢業(yè),，曾任浙江平湖縣公安局委任局長、福州市警察局長,、臺灣省警察訓練所所長,，1946年10月任中央警校教務處副處長，后任總隊長,。

浙江警校畢業(yè)照

蔣革故,，湖南東安人，黃埔軍校六期生,，內政部警察總署專員,。

王云沛，浙江於潛人,，黃埔軍校二期生,，1945年任官陸軍步兵中校，當時任職浙江保安司令部保安處少將處長,，1947年任中央警校重慶分校主任,，肩章“三線三星”警銜，當為簡任3級（或4級）,。1948年時已經(jīng)任職浙江省保安副司令,。

葛超，寧海小汀村人,，浙江警校一期生,，抗戰(zhàn)勝利收復臺灣，歷官嘉義市警察局局長,、臺灣省警務處專員,。

童衍葵，寧海塔山童人,，中央警校三期生,，歷官中央警校教官科長、政治部科員,。

中央警校（左）,、浙江警校（右）畢業(yè)照

中央警官學校：劉誠之簡任3級合格。李白澄簡任5級合格,。劉祖龍簡任8級試用,。楊冠如簡任10級合格。趙少平,、應懷宗薦任1級權理簡任職務,。吳松齡薦任3級合格。吳深淼薦任7級任用。鄭爾彥薦任10級試用,。張大瀛、董寰委任1級權理薦任職務,。

劉誠之,，河北保定人，黃埔軍校六期生,，日本警官學校畢業(yè),，中央警校北平分校主任。

應懷宗,，浙江寧海人,，中央軍校高教班一期、中央警校高研班一期畢業(yè),，1935年任官陸軍憲兵中校,，1941年2月以特務旅參謀長（上校職務軍銜，照少將支薪）轉任中央警?？傟犻L,，1942年10月授薦任4級。1944年度考績后晉二級即晉敘薦任2級,?？箲?zhàn)期間中央警校惟李士珍一人簡任，應懷宗排在第二,。

1947年應懷宗任職中央警校重慶分校副主任,，肩章“三線二星”警銜，當為簡任5級（或6級）,。1948年初擔任余姚縣縣長,。

1948年王云沛、應懷宗的任用審查案有可考之處,。

首都警察廳：黃珍吾簡任2級任用,。汪弼簡任5級合格。傅新維薦任4級試用,。譚覽時薦任5級任用,。曾奏薰薦任5級試用。劉茂修薦任7級任用,。舒國炎薦任9級試用,。

黃珍吾，海南文昌人,，黃埔一期生,，首都警察廳廳長，肩章“三線四星”警銜,。

汪弼,，浙江湯溪人,，浙江警校一期生，奧國維也納警校畢業(yè),，曾任首都警察廳第七警察局局長,、警察總署第一處處長。

浙江警校畢業(yè)照

上海市政府：俞叔平簡任4級合格,。

俞叔平,，浙江諸暨人，浙江警校一期生,，奧國維也納警校,、維也納大學畢業(yè)，中國第一個警察博士,，上海市警察局局長,，肩章“三線三星”警銜。

上海市警察局簡任局長俞叔平全家福

更多任官詳見《民國中央警官學校里的80多位寧海人》和《中央警官學校掠影》,。（注：見文末鏈接）

最后添兩句：

浙江省警官學校一期生畢業(yè)于1930年,，當時浙江警察教育被譽為民國現(xiàn)代化警政的改革先鋒。

1946年7月內政部警察總署設立,，由黃埔六期生唐縱擔任署長,。

上海警察檢閱

□圖文：蓋蒼小子

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