來源：微觀三農

6月17日,，農業(yè)農村部網(wǎng)站公布對十三屆全國人大五次會議第0403號建議的答復。

答復表示,，農業(yè)農村部將會同有關部門和單位,，密切關注農資市場形勢，推動企業(yè)提高產能利用率,，發(fā)揮儲備調節(jié)作用,，暢通化肥運輸配送通道，加大在重點產糧區(qū),、化肥需求旺盛地區(qū)的運銷備貨力度,。同時，保持稻谷,、小麥最低收購價政策框架基本穩(wěn)定,，根據(jù)種糧成本上漲情況、供需形勢變化,，分品種適當提高價格水平,。此外,，還將繼續(xù)面向糧食種植主體開展針對性培訓，提升農民科技文化素質,，推廣先進農業(yè)科學技術,。

以下為答復原文。

您提出的關于加大農村種植大戶扶持力度的建議收悉,。經(jīng)商財政部,，現(xiàn)答復如下： 

　　一、關于保障農村土地經(jīng)營權規(guī)范有序流轉 

　　一是健全政策法規(guī)體系,。2014年,，中辦、國辦印發(fā)《關于引導農村土地經(jīng)營權有序流轉發(fā)展農業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的意見》,，明確了土地經(jīng)營權流轉的基本原則,、主要目標、發(fā)展方向和保障措施,。2016年,，中辦、國辦印發(fā)《關于完善農村土地所有權承包權經(jīng)營權分置辦法的意見》,，對承包地“三權分置”作出系統(tǒng)全面的制度安排,，提出加快放活土地經(jīng)營權，建立健全土地流轉規(guī)范管理制度,。新修訂的農村土地承包法進一步明確了農村土地經(jīng)營權的內涵,，并對流轉受讓人享有的土地經(jīng)營權進行了專門的制度設計。

二是加強流轉管理和服務,。農業(yè)農村部印發(fā)《農村土地經(jīng)營權流轉交易市場運行規(guī)范（試行）》,，會同中央農辦印發(fā)《關于做好整村流轉農戶承包地風險防范工作的通知》，修訂出臺《農村土地經(jīng)營權流轉管理辦法》,，會同國家市場監(jiān)督管理總局印發(fā)《農村土地經(jīng)營權出租合同（示范文本）》和《農村土地經(jīng)營權入股合同（示范文本）》,，進一步引導和規(guī)范農村土地經(jīng)營權流轉行為。

下一步,，農業(yè)農村部將繼續(xù)指導各地按照有關要求,，多措并舉引導農村土地經(jīng)營權規(guī)范有序流轉。 

　　二,、關于加快發(fā)展農民合作社 

　　近年來,，農業(yè)農村部會同有關部門不斷加大工作力度，強化政策扶持,，引導支持農民合作社發(fā)展壯大,。

一是完善制度體系。修訂后的農民專業(yè)合作社法明確可用實物、知識產權,、土地經(jīng)營權、林權等可轉讓的非貨幣財產作價出資,，將開展農產品的生產,、銷售、加工,、運輸,、貯藏，以及與農業(yè)生產經(jīng)營有關的技術,、信息,、設施建設運營等服務納入農民專業(yè)合作社的業(yè)務范圍。

二是加強糧油類合作社的政策扶持,。中央財政通過農業(yè)生產發(fā)展資金加大對糧食和大豆油料種植農民合作社,、聯(lián)合社支持力度，支持縣級及以上農民合作社示范社改善生產經(jīng)營條件,，規(guī)范財務核算,，應用先進技術，提升規(guī)?；?、集約化、信息化生產能力,。目前,，全國發(fā)展糧食類農民合作社48.3萬家。

三是深化社企對接服務,。整合社會資源,，搭建對接平臺，引導農民合作社與各類優(yōu)勢企業(yè)開展對接合作,，為糧食類農民合作社提供綠色種植技術,、農資配送等現(xiàn)代農業(yè)服務。

下一步,，農業(yè)農村部將深入實施新型農業(yè)經(jīng)營主體提升行動,，促進農民合作社內強素質、外強能力,，增強產業(yè)支撐能力,。 

　　三、關于穩(wěn)糧價控物價 

　　一是確保農資保供穩(wěn)價,。2022年,，國家發(fā)展改革委聯(lián)合工信部、財政部、農業(yè)農村部等11個部門和單位印發(fā)通知,，從化肥產供儲銷等多方面入手,，多措并舉保障化肥供應和市場平穩(wěn)運行。農業(yè)農村部成立農資保供專班,，組織開展奮戰(zhàn)200天全力做好冬春農資保供工作,，加強農資供需調度、市場行情監(jiān)測,，協(xié)調解決困難,，全力保障春耕春播春管順利開展。

二是防止“谷賤傷農”情況出現(xiàn),。農業(yè)農村部推動提高稻谷,、小麥最低收購價水平，2022年早秈稻,、中晚秈稻,、粳稻和小麥最低收購價每斤分別較上年提高2分、1分,、1分和2分,。

下一步，農業(yè)農村部將繼續(xù)會同有關部門和單位,，密切關注農資市場形勢,，推動企業(yè)提高產能利用率，發(fā)揮儲備調節(jié)作用,，暢通化肥運輸配送通道,，加大在重點產糧區(qū)、化肥需求旺盛地區(qū)的運銷備貨力度,。堅持“保成本,、兜底線、穩(wěn)預期”政策定位,，保持稻谷,、小麥最低收購價政策框架基本穩(wěn)定，根據(jù)種糧成本上漲情況,、供需形勢變化,，分品種適當提高價格水平。 

　　四,、關于加強農田設施建設 

　　農業(yè)農村部堅持以提升糧食產能為首要目標,，大力推進高標準農田建設，積極指導督促各地按照《高標準農田建設通則》（GBT30600-2014）等標準,，綜合配套土地平整,、土壤改良,、田間道路、灌溉排水,、輸配電以及農田防護等工程措施,，完善田間基礎設施配套，提高糧食綜合生產能力,。鼓勵地方結合種植情況和農業(yè)生產資源條件稟賦,，科學確定建設布局、標準和內容,，因地制宜開展工程建設。

下一步,，農業(yè)農村部將繼續(xù)深入實施藏糧于地戰(zhàn)略,，認真落實《全國高標準農田建設規(guī)劃（2021—2030年）》部署，指導各地持續(xù)推進高標準農田建設,，統(tǒng)籌發(fā)展高效節(jié)水灌溉,，完善農田基礎設施，為保障國家糧食安全,、促進農業(yè)現(xiàn)代化奠定基礎,。 

　　五、關于加大農民培訓力度 

　　一是實施高素質農民培育計劃,。農業(yè)農村部聯(lián)合財政部實施高素質農民培育計劃,，面向種養(yǎng)大戶、家庭農場經(jīng)營者,、農民合作社帶頭人等重點群體開展全產業(yè)鏈培訓,，著力提升農民技術技能水平和綜合素質。2021年,，培育種糧大戶14.7萬人,。

二是加強農業(yè)技術推廣工作。農業(yè)農村部依托全國衛(wèi)生科技文化“三下鄉(xiāng)”等活動,，通過示范展示,、現(xiàn)場實訓、網(wǎng)絡培訓,、精準對接等方式,，滿足廣大農民和新型農業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展科技需求，提升農民科技應用水平,。2021年,，農業(yè)農村部遴選出100家全國星級農業(yè)科技社會化服務組織，利用市場機制推進農技社會化服務,。

下一步,，農業(yè)農村部將繼續(xù)面向糧食種植主體開展針對性培訓,，提升農民科技文化素質，推廣先進農業(yè)科學技術,。 

　　感謝您對我部工作的關心,，希望繼續(xù)對三農工作給予支持。 

　　聯(lián)系單位及電話：農業(yè)農村部農村合作經(jīng)濟指導司 010-59193197

農業(yè)農村部

2022年6月13日

來源：中國農村網(wǎng),、農業(yè)農村部網(wǎng)站

編輯：蔡薇萍

監(jiān)審：郭平穩(wěn),、徐鋒

本文來自“微觀三農”，僅代表作者觀點,。全國黨媒信息公共平臺提供信息發(fā)布及傳播服務,。 查看原文