法信 · 裁判規(guī)則

1.對(duì)以逃匿方法逃避支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬的行為，構(gòu)成犯罪的,，不要求行為人具有支付能力

《解釋》（編者注：《最高人民法院關(guān)于審理拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》,，以下簡(jiǎn)稱《解釋》）第二條對(duì)“以轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、逃匿等方法逃避支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)作了進(jìn)一步明確,，規(guī)定：“以逃避支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬為目的,，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第二百七十六條之一第一款規(guī)定的'以轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn),、逃匿等方法逃避支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬’：（一）隱匿財(cái)產(chǎn),、惡意清償、虛構(gòu)債務(wù),、虛假破產(chǎn),、虛假倒閉或者以其他方法轉(zhuǎn)移、處分財(cái)產(chǎn)的,；（二）逃跑,、藏匿的；（三）隱匿,、銷毀或者篡改賬目,、職工名冊(cè)、工資支付記錄,、考勤記錄等與勞動(dòng)報(bào)酬相關(guān)的材料的,；（四）以其他方法逃避支付勞動(dòng)報(bào)酬的?！?/span>

需要注意的是,，以轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)方法逃避支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬的,，行為人無(wú)疑具有支付能力,。但是，對(duì)于以逃匿等方法逃避支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬,，構(gòu)成犯罪的,，是否需要以行為人有支付能力為前提，在討論中有不同意見(jiàn)：

第一種意見(jiàn)認(rèn)為,，應(yīng)當(dāng)推定“以轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn),、逃匿等方法逃避支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬”的行為人具有支付能力，但有證據(jù)證明其確實(shí)不具有支付能力的除外,。因此,，應(yīng)當(dāng)在本條引言結(jié)尾處增加“但有證據(jù)證明被告人確實(shí)不具有支付能力的除外”的表述。

第二種意見(jiàn)認(rèn)為,，對(duì)以逃匿方法逃避支付勞動(dòng)報(bào)酬的,，不論行為人有無(wú)支付能力,，均應(yīng)以拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪追究刑事責(zé)任。因此,，不應(yīng)在本條引言結(jié)尾處增加“但有證據(jù)證明被告人確實(shí)不具有支付能力的除外”的表述,。經(jīng)認(rèn)真研究認(rèn)為，與所并列的“有能力支付而不支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬”的表述不同,，對(duì)于“以轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn),、逃匿等方法逃避支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬”，刑法第二百七十六條之一第一款并未將行為人需要有實(shí)際支付能力作為構(gòu)成犯罪的條件,。因此,，對(duì)以逃匿方法逃避支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬的行為，構(gòu)成犯罪的,，不要求行為人具有支付能力,。

基于此，《解釋》第二條未規(guī)定“但有證據(jù)證明被告人確實(shí)不具有支付能力的除外”的表述,。

（摘自《解讀<關(guān)于審理拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋>》,喻海松,，載于《解讀最高人民法院司法解釋：含指導(dǎo)性案例·刑事卷（上）》，人民法院出版社編,，2019年5月出版,，第738頁(yè)）

2.以轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、逃匿等方法逃避支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬,，不論行為人是否具備支付能力,，均不影響拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪的構(gòu)成

逃避支付既包括行為人有支付能力而轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)，也包括行為人支付能力不明的逃匿轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn),，即指行為人為了逃避支付勞動(dòng)報(bào)酬,，將所經(jīng)營(yíng)的收益轉(zhuǎn)移至他處，以使行政機(jī)關(guān),、司法機(jī)關(guān)或被欠勞動(dòng)報(bào)酬者無(wú)法查找,。逃匿，是指行為人為了逃避支付勞動(dòng)報(bào)酬或者為躲避行政機(jī)關(guān)或司法機(jī)關(guān)的追究而逃離當(dāng)?shù)鼗蚨悴仄饋?lái),，脫離勞動(dòng)者視線或者勞動(dòng)監(jiān)察部門的監(jiān)管,。在逃避支付中，轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)顯然屬于有支付能力或者有部分支付能力,。而以逃匿等方法逃避支付勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬的,，行為人可能具有支付能力，也可能喪失支付能力,。

筆者認(rèn)為,，行為人以逃匿的方式逃避支付勞動(dòng)報(bào)酬的義務(wù)，不管其是否具備支付能力,，其行為不僅損害了勞動(dòng)者的合法權(quán)益,，同時(shí)也對(duì)行政部門對(duì)欠薪事件的掌控與處理形成壁壘,，增加了公權(quán)力介入的成本。在行為人逃匿的情形下,，政府有關(guān)部門對(duì)欠薪情況難以調(diào)查核實(shí),，使得行政程序無(wú)法啟動(dòng)與有效運(yùn)行，常常引發(fā)群體性事件,，催生社會(huì)不安定因素,，對(duì)社會(huì)和諧造成傷害。因此,，刑法將以逃匿方式逃避支付勞動(dòng)者報(bào)酬的行為作為打擊對(duì)象,，符合實(shí)踐的需要。

除了轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn),、逃匿之外,，逃避支付的其他方式在《解釋》（編者注：《最高人民法院關(guān)于審理拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》，以下簡(jiǎn)稱《解釋》）第2條中也得到了明確界定：（一）隱匿財(cái)產(chǎn),、惡意清償,、虛構(gòu)債務(wù)、虛假破產(chǎn),、虛假倒閉或者以其他方法轉(zhuǎn)移,、處分財(cái)產(chǎn)的；（二）逃跑,、藏匿的,；（三）隱匿,、銷毀或者篡改賬目、職工名冊(cè),、工資支付記錄,、考勤記錄等與勞動(dòng)報(bào)酬相關(guān)的材料的；（四）以其他方法逃避支付勞動(dòng)報(bào)酬的,。其中之（四）屬于兜底條款,。筆者認(rèn)為,，確定一種行為是否屬于逃避支付,，應(yīng)當(dāng)從行為人的目的性上考察，只要行為人是為了逃避支付勞動(dòng)報(bào)酬,，不論出于何種理由,，均屬于逃避支付勞動(dòng)報(bào)酬的方法之一。）

（摘自《有無(wú)支付能力不影響拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪的構(gòu)成》,，作者：黃欣暉,、祁若冰,，載于《人民司法（案例）》，2014年10期）

法信 ·法律條文

1.中華人民共和國(guó)刑法（2020年修正）

第二百七十六條之一　【拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪】以轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn),、逃匿等方法逃避支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬或者有能力支付而不支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬,，數(shù)額較大,，經(jīng)政府有關(guān)部門責(zé)令支付仍不支付的，處三年以下有期徒刑或者拘役,，并處或者單處罰金,；造成嚴(yán)重后果的,，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金,。

單位犯前款罪的，對(duì)單位判處罰金,，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,，依照前款的規(guī)定處罰,。

有前兩款行為，尚未造成嚴(yán)重后果,，在提起公訴前支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬，并依法承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任的,，可以減輕或者免除處罰,。

2.中華人民共和國(guó)刑法修正案（八）

四十一、　在刑法第二百七十六條后增加一條,，作為第二百七十六條之一：“以轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn),、逃匿等方法逃避支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬或者有能力支付而不支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬，數(shù)額較大，經(jīng)政府有關(guān)部門責(zé)令支付仍不支付的,，處三年以下有期徒刑或者拘役,，并處或者單處罰金；造成嚴(yán)重后果的,，處三年以上七年以下有期徒刑,，并處罰金。

“單位犯前款罪的,，對(duì)單位判處罰金,，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照前款的規(guī)定處罰,。

“有前兩款行為,，尚未造成嚴(yán)重后果，在提起公訴前支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬,，并依法承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任的，可以減輕或者免除處罰,?！?/span>

3.最高人民法院關(guān)于審理拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋（法釋[2013]3號(hào)）

第二條　以逃避支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬為目的，具有下列情形之一的,，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第二百七十六條之一第一款規(guī)定的“以轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn),、逃匿等方法逃避支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬”：

（一）隱匿財(cái)產(chǎn)、惡意清償,、虛構(gòu)債務(wù),、虛假破產(chǎn)、虛假倒閉或者以其他方法轉(zhuǎn)移,、處分財(cái)產(chǎn)的,；

（二）逃跑、藏匿的,；

（三）隱匿,、銷毀或者篡改賬目、職工名冊(cè),、工資支付記錄,、考勤記錄等與勞動(dòng)報(bào)酬相關(guān)的材料的；

（四）以其他方法逃避支付勞動(dòng)報(bào)酬的,。

第八條　用人單位的實(shí)際控制人實(shí)施拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬行為,，構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依照刑法第二百七十六條之一的規(guī)定追究刑事責(zé)任,。

第九條　單位拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬,，構(gòu)成犯罪的，依照本解釋規(guī)定的相應(yīng)個(gè)人犯罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn),，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員定罪處罰,，并對(duì)單位判處罰金。

4.最高人民檢察院,、公安部關(guān)于印發(fā)《最高人民檢察院　公安部關(guān)于公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定（一）的補(bǔ)充規(guī)定》的通知（公通字〔2017〕12號(hào)）

七,、　在《立案追訴標(biāo)準(zhǔn)（一）》第34條后增加一條，作為第34條之一：［拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬案（刑法第276條之一）］以轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn),、逃匿等方法逃避支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬或者有能力支付而不支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬,，經(jīng)政府有關(guān)部門責(zé)令支付仍不支付，涉嫌下列情形之一的,，應(yīng)予立案追訴：

（一）拒不支付1名勞動(dòng)者3個(gè)月以上的勞動(dòng)報(bào)酬且數(shù)額在5千元至2萬(wàn)元以上的,；

（二）拒不支付10名以上勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬且數(shù)額累計(jì)在3萬(wàn)元至10萬(wàn)元以上的。

不支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬,，尚未造成嚴(yán)重后果，在刑事立案前支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬,，并依法承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任的,，可以不予立案追訴。

5.最高人民法院,、最高人民檢察院、人力資源和社會(huì)保障部,、公安部關(guān)于加強(qiáng)涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪案件查處銜接工作的通知（人社部發(fā)〔2014〕100號(hào) ）

一,、切實(shí)加強(qiáng)涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬違法犯罪案件查處工作

　　……

（二）行為人拖欠勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬后,，人力資源社會(huì)保障部門通過(guò)書面、電話,、短信等能夠確認(rèn)其收悉的方式，通知其在指定的時(shí)間內(nèi)到指定的地點(diǎn)配合解決問(wèn)題,，但其在指定的時(shí)間內(nèi)未到指定的地點(diǎn)配合解決問(wèn)題或明確表示拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬的，視為刑法第二百七十六條之一第一款規(guī)定的“以逃匿方法逃避支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬”,。但是,，行為人有證據(jù)證明因自然災(zāi)害,、突發(fā)重大疾病等非人力所能抗拒的原因造成其無(wú)法在指定的時(shí)間內(nèi)到指定的地點(diǎn)配合解決問(wèn)題的除外。