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2009年11月5日，美國(guó)國(guó)家科學(xué)基金委數(shù)學(xué)部主任Junping Wang博士向我們介紹了美國(guó)基金委的組織結(jié)構(gòu)、職能,、工作目標(biāo),、資助范圍、資助項(xiàng)目等基本概況,，特別介紹了資助水利方面項(xiàng)目的情況,，并比較了中美兩國(guó)基金委資助的差別。本人結(jié)合自己了解的我國(guó)自然基金情況,，通過(guò)學(xué)習(xí)Junping Wang博士講課內(nèi)容,，得到如下幾點(diǎn)粗淺認(rèn)識(shí)。 一）國(guó)家自然科學(xué)基金建立的目標(biāo)就是充當(dāng)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的重要保障,，充當(dāng)國(guó)家科學(xué)事業(yè)發(fā)展的標(biāo)尺之一 1944年,，富有遠(yuǎn)見(jiàn)的羅斯?？偨y(tǒng)給時(shí)任戰(zhàn)時(shí)科研局長(zhǎng)的V·布什寫(xiě)信說(shuō),，戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后,，我們將“面臨著需要聰明才智的新領(lǐng)域”，要求布什從負(fù)責(zé)戰(zhàn)時(shí)科研工作的經(jīng)驗(yàn)中,，找到一種可用于解決未來(lái)和平時(shí)期挑戰(zhàn)的對(duì)策,。幾個(gè)月后，向總統(tǒng)呈送了一份政策報(bào)告,，題名為《科學(xué)--沒(méi)有止境的前沿》,。在這份被后人稱(chēng)為“政府與科學(xué)的理想關(guān)系的經(jīng)典表達(dá)”的著名報(bào)告中，在對(duì)諸如基礎(chǔ)研究,、科學(xué)人才等一系列問(wèn)題進(jìn)行深刻且富于遠(yuǎn)見(jiàn)的政策闡述之后,，又提出了一個(gè)明晰的政策建議：政府應(yīng)設(shè)立一個(gè)負(fù)責(zé)支持基礎(chǔ)研究的國(guó)家研究基金會(huì)。五年多后1950年,，美國(guó)國(guó)家科學(xué)基金會(huì)于（即NSF）得以誕生,。它是世界上第一個(gè)這樣的組織，它支持的研究工作造成的科學(xué)和社會(huì)進(jìn)步把戰(zhàn)后美國(guó)變成了世界科學(xué)的超級(jí)大國(guó),?！∑渥谥际谴龠M(jìn)科學(xué)的進(jìn)步，提高國(guó)民健康水平,，使國(guó)家繁榮昌盛,，保證國(guó)家安全。作為一個(gè)獨(dú)立的聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)美國(guó)國(guó)家科學(xué)基金會(huì)專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)資助在各個(gè)科學(xué)與工程領(lǐng)域中的基礎(chǔ)研究和教育確保全國(guó)科學(xué)與工程領(lǐng)域各學(xué)科的健康發(fā)展在聯(lián)邦政府各部門(mén)中起了獨(dú)一無(wú)二的作用,。 對(duì)我國(guó)而言,，中國(guó)科學(xué)院第四次學(xué)部大會(huì)1981年5月在北京召開(kāi)。會(huì)上提出設(shè)立面向全國(guó)的科學(xué)基金,，用于資助我國(guó)的基礎(chǔ)研究工作,。國(guó)務(wù)院很快批準(zhǔn),，誕生了我國(guó)的第一個(gè)自然科學(xué)基金。至1986年春天,，鑒于國(guó)家科學(xué)事業(yè)不斷發(fā)展的需要,，國(guó)務(wù)院決定在此基礎(chǔ)上組建國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)。從此,，科學(xué)基金得到了迅速發(fā)展,，有力地推進(jìn)了我國(guó)科學(xué)事業(yè)的進(jìn)步。通過(guò)改革開(kāi)放,，在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)不斷進(jìn)步的環(huán)境下，科學(xué)基金獲得如此快速的發(fā)展,！僅從資助的經(jīng)費(fèi)來(lái)看,，1982年初創(chuàng)時(shí)的基金總額是3000萬(wàn)元，到2009年這個(gè)數(shù)字已增長(zhǎng)到70億元,，24年中增長(zhǎng)了200多倍,。因此，從科學(xué)基金的角度也折射出,，改革開(kāi)放以來(lái),，我國(guó)科技事業(yè)的快速進(jìn)步和整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的巨大發(fā)展?！皼](méi)有科學(xué)的進(jìn)步,，國(guó)家的繁榮將衰落；沒(méi)有科學(xué)的進(jìn)步,，我們不能指望提高我們的生活水準(zhǔn)或者給我們的公民日益增加工作機(jī)會(huì),。” （引自《科學(xué)--沒(méi)有止境的前沿》）,。 二）科學(xué)基金是促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的有活力,、有生命力的長(zhǎng)效機(jī)制，贏得了聲譽(yù),。 科學(xué)的原始創(chuàng)新活動(dòng)必須在寬松的百家爭(zhēng)鳴的學(xué)術(shù)環(huán)境下,，尊重科學(xué)家的好奇心、自由選題和自主創(chuàng)新的積極性,，廣泛開(kāi)展學(xué)術(shù)爭(zhēng)論和學(xué)科交叉,，通過(guò)公正、公平和公開(kāi)的良性競(jìng)爭(zhēng),，建立專(zhuān)家?guī)旌徒M織同行評(píng)議,，加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)協(xié)作才能實(shí)現(xiàn)。 美國(guó)國(guó)家科學(xué)基金會(huì)在五年規(guī)劃中指出,，科學(xué)和工程正在面對(duì)日新月異的變化,，因此必須拓寬科學(xué)研究領(lǐng)域、加快科學(xué)研究進(jìn)展。新一輪的科學(xué)研究必須培養(yǎng)創(chuàng)新的思維和創(chuàng)新的人才,，以面對(duì)更加復(fù)雜和綜合的新領(lǐng)域,。美國(guó)國(guó)家科學(xué)基金會(huì)成為了美國(guó)創(chuàng)新能力培養(yǎng)的最重要手段，它確定的目標(biāo)共有4條：促進(jìn)美國(guó)人才成長(zhǎng),，增強(qiáng)基礎(chǔ)研究實(shí)力,，培訓(xùn)、吸引招募和持續(xù)支持世界最優(yōu)秀的科學(xué)家從事自然科學(xué)基金研究,，最后是最關(guān)鍵的一條----確保美國(guó)的創(chuàng)新能力持續(xù)領(lǐng)先,。 三）流動(dòng)項(xiàng)目主任制度在編制不增加情況下，滿足了每年申請(qǐng)數(shù)量的急劇增加,，又不斷引入新觀念和新視野,，有利于從不同角度和背景推進(jìn)研究與教育事業(yè)的進(jìn)步。所謂流動(dòng)項(xiàng)目主任制度,，就是聘請(qǐng)高?；蚩蒲袉挝坏目茖W(xué)專(zhuān)家作為非永久職員到NSF工作，主要是負(fù)責(zé)組織基金項(xiàng)目評(píng)審,，工作時(shí)間一般2年,。中國(guó)、美國(guó)國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目每年的申請(qǐng)量都急劇增加,，解決工作量的秘訣在于都引入了流動(dòng)項(xiàng)目主任制度,。 通過(guò)按需引入流動(dòng)工作人員，向全社會(huì)公開(kāi)招聘高素質(zhì)專(zhuān)家來(lái)管理項(xiàng)目評(píng)審,，自然科學(xué)基金委員會(huì)的人力資源不僅可以實(shí)現(xiàn)自我更新,，而且成本低，避免機(jī)構(gòu)臃腫,。更為重要的是,，流動(dòng)項(xiàng)目主任是來(lái)自科研與教育第一線的優(yōu)秀專(zhuān)家，他們的加入使,-.不斷引入新觀念和新視野,，有利于.從不同角度和背景推進(jìn)研究與教育事業(yè)的進(jìn)步,。我國(guó)國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)委在2002也開(kāi)始實(shí)行流動(dòng)項(xiàng)目主任制度，成為基金委人事管理制度的一大特色,，并發(fā)揮了積極作用,。然而，基金委的流動(dòng)項(xiàng)目主任制度仍然存在一些問(wèn)題和制約因素,，還有很大的發(fā)揮空間,，其中，主要的問(wèn)題是如何吸引國(guó)內(nèi)外一流專(zhuān)家來(lái)做流動(dòng)項(xiàng)目主任,，并且充分發(fā)揮他們的優(yōu)勢(shì),，實(shí)現(xiàn)“人盡其才”,。 四)同行評(píng)議已經(jīng)成為科學(xué)基金發(fā)展的生命線 堅(jiān)持“依靠專(zhuān)家、發(fā)揚(yáng)民主,、擇優(yōu)支持,、公正合理”的評(píng)審原則，已經(jīng)在我國(guó)自然科學(xué)基金20多年來(lái)實(shí)踐成功的重要經(jīng)驗(yàn),，其中同行評(píng)議是實(shí)現(xiàn)上述評(píng)審原則的根本,。 美國(guó)國(guó)家自然科學(xué)基金的資助范圍覆蓋全美國(guó)50個(gè)州約1700個(gè)大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)，每年收到約4萬(wàn)項(xiàng)研究申請(qǐng)書(shū),，其中將近有1萬(wàn)個(gè)項(xiàng)目獲得資助,。除了大約5%的管理費(fèi)用和3%的委托項(xiàng)目之外，美國(guó)國(guó)家自然科學(xué)基金（NSF）經(jīng)費(fèi)的90%以上是通過(guò)以申請(qǐng)書(shū)質(zhì)量為基礎(chǔ)的競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)價(jià)機(jī)制（merit review）來(lái)確定資助對(duì)象,。美國(guó)國(guó)家科學(xué)基金會(huì)的項(xiàng)目管理是以 “自下而上”的原則為基礎(chǔ),，對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)進(jìn)行“水平評(píng)估”。每年兩次向全國(guó)征集項(xiàng)目,，科學(xué)家課題組提交申請(qǐng)后，經(jīng)同行評(píng)議函評(píng)和專(zhuān)家評(píng)審會(huì)審查批準(zhǔn),。在基金中含有一定比例的國(guó)際合作交流經(jīng)費(fèi),。 顯然，要在同行評(píng)議（盲評(píng)）中使得自己的申請(qǐng)書(shū)獲得好評(píng),，進(jìn)而取得資助,，需要在四個(gè)方面下功夫：一是讓同行專(zhuān)家知道你（Build/establish yourself well ），提高自己在同行內(nèi)的聲望和知名度,；二是知道自己的強(qiáng)項(xiàng)與弱項(xiàng),，寫(xiě)強(qiáng)避弱（Know your strengths and weaknesses）；三是掌握自然基金的各項(xiàng)要求和了解評(píng)審過(guò)程,；四是最為重要的就是反復(fù)修改,，直到寫(xiě)出一個(gè)有競(jìng)爭(zhēng)力的建議書(shū)（Develop a competitive proposal (be innovative and coherent) ）。（胡少偉 2009-11-12于美國(guó)） |
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