奶業(yè)是健康中國、強壯民族不可或缺的產業(yè),?？茖W地實施奶牛遺傳改良計劃，對于提高奶業(yè)良種化水平,，滿足人民日益增長的美好生活需要具有重要作用,。《中國奶牛群體遺傳改良計劃（2008—2020年）》的全面實施,，加快了奶牛良種培育步伐,，大幅提高了奶牛生產水平。為進一步加快奶牛種業(yè)高質量發(fā)展,，促進我國奶業(yè)全面振興,，制定本計劃。

　　一,、基礎與要求

　　（一）發(fā)展基礎,。2008年以來,，全國奶牛群體生產水平顯著提高。2020年全國成母牛平均單產達到8300千克,，較2008年增加了3500千克,，增幅達73%，總體遺傳改良成效顯著,。一是繁育體系不斷健全,。遴選國家奶牛核心育種場10家，核心群規(guī)模達到6400余頭,，建設了24家奶牛種公牛站,；建立生產性能測定中心38個、標準物質制備實驗室1個,、全國奶牛數據中心1個,，生產性能測定能力顯著提升；推動形成了多個奶牛育種自主創(chuàng)新聯(lián)盟,，聯(lián)合育種工作取得實質性進展,。二是基礎工作不斷完善。制修訂了《中國荷斯坦牛公牛后裔測定技術規(guī)程》等一系列國家及行業(yè)標準和規(guī)范,。累計品種登記195.4萬頭,、體型鑒定45.3萬頭，2020年生產性能測定規(guī)模達到129.5萬頭,，持續(xù)開展全國青年公牛聯(lián)合后裔測定,。三是遺傳評估日趨規(guī)范。建立了我國奶牛遺傳評估技術平臺,，制定了中國奶牛性能指數（CPI）,；構建了奶牛基因組選擇參考群體,，2012年啟動荷斯坦青年公?；蚪M遺傳評定，實現青年公?；蚪M檢測全覆蓋,；每年定期發(fā)布《中國乳用種公牛遺傳評估概要》，指導全國奶牛場科學選種選配,。四是良種推廣水平穩(wěn)步提升,。奶牛人工授精技術得到普及，人工授精比例達到95%以上,，國產凍精質量合格率達到99.4%,；性控凍精在奶牛良種擴繁中發(fā)揮重要作用，胚胎生產和胚胎移植技術日臻完善；科學選種選配技術廣泛應用,，良種推廣模式不斷創(chuàng)新,。

　　（二）發(fā)展要求。《國務院辦公廳關于推進奶業(yè)振興保障乳品質量安全的意見》（國辦發(fā)〔2018〕43號）對做大做強民族奶業(yè)進行了全面部署,，明確提出要加強良種繁育及推廣工作,。第一期奶牛遺傳改良計劃的實施，還未從根本上扭轉我國奶牛種業(yè)自主創(chuàng)新能力弱,、整體競爭力不強的局面?，F階段，奶牛育種基礎性工作薄弱,，生產性能測定參測比例低,、數據質量不高，繁殖,、健康等性狀數據收集不完善,；基因組選擇參考群體規(guī)模小，性別控制和胚胎擴繁等現代繁育技術研發(fā)與應用力度不足,；種牛自主選育體系不完善,，育種核心群規(guī)模小，聯(lián)合育種機制相對松散,，凍精質量監(jiān)管不全面等問題依然存在,。新形勢下，有必要繼續(xù)實施奶牛遺傳改良計劃,，著力解決我國奶牛種業(yè)發(fā)展的短板弱項,，夯實奶業(yè)全面振興的根基。

　　二,、思路與目標

　　（一）發(fā)展思路,。堅持自主創(chuàng)新，以提升奶牛種業(yè)核心競爭力為總目標,，聚焦奶牛種源自主培育,，對標奶業(yè)發(fā)達國家,，優(yōu)化完善良種繁育體系,，夯實基礎性工作，加快現代育種技術創(chuàng)新與應用,，建立以市場需求為導向,、企業(yè)為主體、產學研深度融合的技術創(chuàng)新體系,，統(tǒng)籌奶牛種業(yè)發(fā)展和疫病安全,，培育具有國際競爭力的現代奶牛種業(yè)企業(yè)，為實現奶業(yè)競爭力整體水平進入世界先進行列提供有力支撐。

　　（二）總體目標,。到2035年,，建成一批高標準、高水平的國家奶牛核心育種場,，建立全國奶牛育種大數據和遺傳評估平臺,，育種新技術實現自主突破，高效擴繁效率得到全面提升,，群體遺傳改良技術體系達到國際先進水平,，國家奶牛核心育種場和種公牛站生物安全水平顯著提高，奶牛群體平均產奶性能顯著提升,，培育出2—3家具備國際競爭力的奶牛種業(yè)企業(yè),。

　　（三）核心指標

　　1.年自主培育后備公牛1000頭以上，選留優(yōu)秀種公牛150頭,。

　　2.奶牛群體平均年單產達到9500千克以上,，每世代產奶量遺傳進展提高350千克、乳蛋白量提高10千克,、乳脂量提高12千克,。

　　3.自主培育種公牛占比達到70%以上。

　　三,、技術路線

　　本計劃以中國荷斯坦牛為主,，以提高奶牛生產性能測定、體型鑒定,、品種登記的比例和質量為基礎,，以國家奶牛核心育種場和種公牛站建設為依托，以分子育種技術創(chuàng)新應用為支撐,，堅持高產,、高效和健康的育種目標，在持續(xù)提升奶牛產奶性能的同時,，不斷優(yōu)化育種目標,，加強對繁殖、健康和抗病力等性狀的選育,。構建國際一流的育種技術支撐平臺,，重點通過核心種源自主培育體系建設和良種擴繁技術應用，顯著提升核心種源自主培育能力,，實現奶牛群體遺傳改良,。

　　四、主要任務

　　（一）完善生產性能測定體系

　　1.主攻方向,。推進育種數據采集標準化,，建立高效智能化奶牛生產性能測定體系,，大幅提高數據采集能力和質量。

　　2.主要內容

　　——完善奶牛品種登記規(guī)程,，在全國組織開展登記工作,。完善奶牛良種登記規(guī)程，重點對種公牛及國家奶牛核心育種場核心群實施登記,，向社會推薦優(yōu)良種牛,。

　　——擴大奶牛生產性能測定規(guī)模，增加奶牛健康,、繁殖等性狀的測定,；加強標準物質制備與研發(fā)，提升生產性能測定中心檢測能力,。

　　——加強奶牛體型鑒定工作,，擴大體型鑒定規(guī)模，規(guī)范體型鑒定員管理,。

　　——建立全國奶牛育種大數據平臺,，制定奶牛育種數據標準，加快智能化精準數據采集技術研發(fā)與應用,，擴大數據采集范圍,，提高數據采集效率，深入開展大數據信息挖掘,、分析與綜合應用,。

　　3.預期目標。累計品種登記,、良種登記數量分別達到500萬頭和30萬頭,，每年新增生產性能測定奶牛10萬頭以上，生產性能測定參測率達到45%以上,，體型鑒定數量累計完成150萬頭,。

　　（二）強化種源基地建設

　　1.主攻方向。建立以國家奶牛核心育種場和種公牛站主導的核心種源培育體系,，創(chuàng)新聯(lián)合育種組織機制,，提升核心種源自主創(chuàng)新能力，保障優(yōu)質種源供給,。

　　2.主要內容

　　——采用企業(yè)申報,、省級畜禽種業(yè)行政主管部門審核推薦的方式，繼續(xù)遴選一批種群質量高,、育種基礎好的國家奶牛核心育種場,。完善管理辦法和遴選標準，加強管理。

　　——支持種公牛站加快種源自主創(chuàng)新,，開展青年公牛培育,。持續(xù)實施后裔測定,，增加參測公牛數量,，提高后裔測定時效性,。開發(fā)新型種質產品,，提高遺傳物質生產效率和質量,。

　　——支持種公牛站,、國家奶牛核心育種場開展聯(lián)合育種，創(chuàng)新聯(lián)合育種機制,，培育市場化運作的風險共擔,、收益共享、多元協(xié)同的聯(lián)合育種實體,，促進育種水平全面提升,。

　　——支持優(yōu)勢育種企業(yè)有效整合資源、人才技術等要素,，參與國際市場競爭,，提升國產種質產品品牌影響力。

　　3.預期目標,。遴選國家奶牛核心育種場數量達到50個,，核心群母牛數量達到2萬頭以上；每年新增后裔測定公牛150頭,；打造具有國際競爭力的奶牛種業(yè)企業(yè)2?3家,。

　　（三）加強育種科技創(chuàng)新

　　1.主攻方向。構建國際一流的育種技術支撐平臺,，加快繁育新技術的突破與應用,，驅動我國奶牛種業(yè)科技創(chuàng)新快速發(fā)展。

　　2.主要內容

　　——系統(tǒng)挖掘影響產奶量,、牛奶品質,、繁殖和健康等性狀的關鍵基因，加強創(chuàng)新利用,，開展特色種質創(chuàng)制,。

　　——擴大奶牛基因組選擇參考群規(guī)模,，加快基因組檢測技術的迭代升級,；優(yōu)化產奶、體型,、繁殖,、健康等育種目標性狀的基因組遺傳評估技術，提高基因組評估準確性,。

　　——建設國家奶牛遺傳評估中心,，開發(fā)具有自主知識產權的遺傳評估軟件,，研究健康、繁殖和飼料效率等新性狀的遺傳評估,，完善中國奶牛性能指數,。定期發(fā)布評估結果，指導奶牛場科學選種選配,。

　　——加快良種高效擴繁新技術創(chuàng)新應用,，利用超數排卵、胚胎移植,、性別控制等先進繁育技術,，提高良種擴繁效率，擴大高水平種質群體規(guī)模,。

　　3.預期目標,。參考群規(guī)模達10萬頭以上，基因組選擇技術達到國際先進水平并廣泛應用,，荷斯坦青年公?；蚪M遺傳評估率達到100%，實現遺傳評估與國際接軌,，奶牛種業(yè)創(chuàng)新能力持續(xù)增強,。

　　（四）規(guī)范遺傳材料監(jiān)管

　　1.主攻方向。加強奶牛遺傳物質監(jiān)管,，提高種質質量安全水平,，加快優(yōu)良種質推廣應用。

　　2.主要內容

　　——制修訂《牛冷凍精液》《奶牛胚胎移植技術規(guī)程》等遺傳物質相關技術標準,，完善精液,、胚胎等遺傳物質監(jiān)管機制，開展遺傳性能,、遺傳缺陷等質量監(jiān)督檢測,，確保遺傳物質質量安全。

　　——開展人工授精人員技術培訓,。堅持市場化方向,，創(chuàng)新良種推廣模式，發(fā)展一批技術實力強,、運行規(guī)范,、服務高效的社會化服務組織，提高優(yōu)良種質的利用效率,。

　　3.預期目標,。實現奶牛遺傳物質質量監(jiān)管全覆蓋，優(yōu)良種質利用效率顯著提高,。

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　　1.主攻方向,。重點做好奶牛布氏桿菌病、結核病,、口蹄疫等重大疫病防控工作,。

　　2.主要內容

　　——完善國家奶牛核心育種場和種公牛站環(huán)境控制和管理配套技術,，建立更加嚴格,、規(guī)范的生物安全體系，提高疫病凈化能力,，確保種牛質量,。

　　——完善準入管理，將布氏桿菌病,、結核病,、口蹄疫等主要疫病監(jiān)測結果作為國家奶牛核心育種場遴選和核驗的考核標準。

　　——加快推進國家奶牛核心育種場,、種公牛站疫病凈化,，創(chuàng)建無疫區(qū)、無疫小區(qū)或凈化示范場,。

　　3.預期目標,。國家奶牛核心育種場和種公牛站率先達到農業(yè)農村部動物疫病防控的有關要求。

　　五,、保障措施

　　（一）強化組織管理,。全國畜禽遺傳改良計劃領導小組辦公室負責本計劃的組織實施。全國奶牛遺傳改良計劃專家委員會負責制修訂相關標準和技術規(guī)范,、評估遺傳改良進展,、開展相關育種技術指導等工作。省級畜禽種業(yè)主管部門負責本區(qū)域內新增種公牛審核與備案,、國家奶牛核心育種場推薦和管理,，全面落實遺傳改良計劃各項任務。中國奶業(yè)協(xié)會,、各生產性能測定中心等有關單位配合做好技術支撐工作,。鼓勵優(yōu)勢產區(qū)制定實施本地區(qū)奶牛遺傳改良計劃。

　　（二）加大政策支持,。積極爭取中央和地方財政對奶牛遺傳改良計劃的投入,，逐步建立以政府資金為引導、企業(yè)投入為主體,、社會資本參與的多元化投融資機制,。重點加大對生產性能測定、育種新技術的研究與應用,、聯(lián)合育種,、遺傳物質監(jiān)管,、疫病防控等方面的支持力度。現代種業(yè)提升工程優(yōu)先支持國家奶牛核心育種場,、種公牛站,、生產性能測定中心等育種單位建設。定期對測定數據的可靠性和準確性進行第三方抽查和考核,。鼓勵將長期致力于奶牛育種的技術人員納入各級政府的人才計劃,，激發(fā)人才創(chuàng)新活力。

　　（三）創(chuàng)新運行模式,。加強本計劃實施監(jiān)督管理工作,，完善運行管理機制。加強對國家奶牛核心育種場的監(jiān)督管理,，建立定期考核和隨機抽查相結合的考核制度,，通報考核結果，對考核不達標的及時取消資格,。鼓勵生產性能測定中心形成第三方服務機制,。完善國家奶牛核心育種場專家聯(lián)系制度，鼓勵核心育種場與種公牛站加強合作,，提高育種水平和供種能力,。加強體型鑒定員等專業(yè)技術人員規(guī)范管理。

　　（四）加強宣傳培訓,。采取多種形式加強全國奶牛遺傳改良計劃的宣傳,，增強社會各界對奶牛種業(yè)自主創(chuàng)新的理解和支持。實時公布奶牛遺傳評估概要,，并加強在生產實際中的指導與應用,，支持開展種牛評比、展示和拍賣活動,。多層次,、多渠道組織開展技術培訓和指導，提高我國奶牛種業(yè)從業(yè)人員素質,。

　　（五）推進國際交流,。積極引進國外先進育種技術，有序引進國外優(yōu)良種質資源,，鼓勵國內育種單位與國際育種組織開展技術交流與合作,，促進我國奶牛種業(yè)與國際接軌。