作者：    來源：綏芬河市紀委審理室    添加日期：2013-12-31

   一、什么是違紀?

違紀有二種,，一種是違犯行政紀律,，另一種是違反黨的紀律,。所謂違反行政紀律是指國家公務員違反行政紀律，違反法律法規(guī)和社會公德,，危害黨,、國家和人民利益，依照法律法規(guī)應當受到行政責任追究的行為,。

黨的紀律有廣義和狹義兩種解釋,。廣義的違紀，是指黨的組織和黨員一切違反黨章和其他黨內法規(guī),、黨的政策,，違反國家的法律、法規(guī),、政策和社會主義道德規(guī)范,，危害黨、國家和人民利益的行為,。狹義的違紀,，根據(jù)黨的紀律處分條例第九條規(guī)定，專指黨的組織和黨員違反黨章和其他黨內法規(guī),、黨的政策,，違反國家的法律、法規(guī),、政策和社會主義道德規(guī)范,，危害黨、國家和人民利益,，依照黨的紀律處分條例應當受到追究和處分的行為,。而我們經常講的違紀就是指狹義的違紀錯誤。

二,、如何認定違紀,？

任何違紀錯誤的成立，都必須具備違紀主體,、違紀客體,、違紀客觀方面、違紀主觀方面四個要件,，此四個方面缺一不可,。

1、違紀客體

違紀客體是指黨內法規(guī)和國家的法律,、法規(guī)所保護而為違紀行為所侵害的黨內關系和社會關系,。一切違紀行為都必然侵犯一定的客體。不侵犯客體的行為，就不會給黨,、國家和人民造成危害,，也就不能認為他們的行為是違紀行為。

違紀客體的分類,。一般有三種,，一種是違紀的一般客體，又稱違紀的共同客體,，也就是違紀行為侵害的整個黨內關系和社會關系,。第二種是違紀的同類客體，是指某一類違紀所共同侵犯的客體,。如黨紀條例中將違紀劃分為違反政治紀律行為,、違反組織人事紀律的行為、違反廉潔自律規(guī)定的行為,、貪污賄賂的行為,、等十大類，就是根據(jù)違紀的同類客體劃分的,。第三種是直接客體,，是指具體違紀行為所直接侵犯的具體的黨內關系和社會關系，主要是分則中的具體條款,。如盜竊的直接客體是公私財產所有權,。

2、違紀客觀方面

違紀客觀方面就是指違紀人員所實施的危害黨,、危害社會的行為諸客觀事實特征,。違紀客觀方面是違紀錯誤構成要件的基本要件。任何違紀事實,，如果缺少違紀客觀方面,，就不能構成違紀錯誤，也不存在追究行為人紀律責任,。其中違紀錯誤行為在每個違紀錯誤構成中都居于核心的地位,。只有行為人實施了危害黨、國家和人民利益的行為,，才能追究違紀的責任,。在實際工作中，要說明的所有實施違紀行為的人也不一定就構成違紀行為,。也就是有一種特殊情況,，當事人實施的行為如果不是出于自己的意識和意志而行動的，那就不是違犯黨紀政紀所指的行為,，也不應當追究紀律責任,。概括地講有三種，第一種,，是黨員和監(jiān)察對象在精神錯亂時的行為,。第二種，黨員,、監(jiān)察對象在身體被外力強制的情況下所實施的行為,，但此行為能否構成違紀就要具體問題具體分析了。第三種,，黨員,、監(jiān)察對象在無力克服障礙的情況下實施的行為，也不能認定為違紀行為,。這一種類型,，主要是指因不可抗力的因素而造成的損失或危害。

違紀行為的形式,，在客觀上的表現(xiàn)是多種多樣的,，概括起來講有兩種，就是通常講的作為和不作為兩種形式,。所謂作為,，就是行為人用積極的行動去實施黨紀國法所禁止的行為。如貪污,、受賄,、盜竊、通奸等,。從表現(xiàn)形式來看,，作為是積極的行為。大多數(shù)違紀是通過作為形式完成的,。所謂不作為,，是指行為人在能夠履行自己應盡義務的情況下不履行該義務的行為。從表現(xiàn)形式上看,，不作為是消極行為,。如新的黨紀條例第152條，不承擔撫養(yǎng)教育義務或者不承擔贍養(yǎng)義務的以及遺棄家庭成員的錯誤,，就是不作為的表現(xiàn)形式,。

3、違紀主體

違紀主體,，是指具有責任能力,，實施了危害黨、國家和人民利益行為的黨員,、黨組織和監(jiān)察對象,。責任能力就是指一個人能辨認和控制自己行為的能力。無責任能力的人就不負紀律責任。如精神病患者,。

違紀主體分為一般主體和特殊主體二種,。一般主體是指具有責任能力并實施了違紀行為的黨組織、黨員,、監(jiān)察對象,。在黨紀條例中大多數(shù)的主體是一般主體。特殊主體是指黨政紀和法律法規(guī)中規(guī)定的,，不但違紀主體具有責任能力,，而且還要求具有一定身份作為該種錯誤主體的特定條件。如受賄錯誤,、挪用公款等錯誤,。

4、違紀主觀方面

違紀主觀方面,，是指違紀主體對于自己的行為及其危害結果所抱的心理態(tài)度,。這種心理態(tài)度有故意、過失,，以及違紀的動機和目的,。

故意違紀是明知自己的行為會發(fā)生危害黨和社會的結果，并希望或放任這種結果發(fā)生的一種心理態(tài)度,。從這個定義來看,，故意違紀有二種情況，一種是希望這種結果發(fā)生的是直接故意,；另上種是放任這種結果發(fā)生的是間接故意,。過失違紀是指應當預見自己的行為可能發(fā)生危害黨和社會的結果，因為疏忽大意而沒有預見,，或者已經預見而輕信能夠避免,，以致發(fā)生這種結果的心理態(tài)度。根據(jù)定義,，過失的種類有二種,，一是行為人應當預見自己的行為可能發(fā)生危害結果，因疏忽大意而沒有預見,，以致發(fā)生這種結果,，這種過失就是疏忽大意的過失；另一種是行為人已經預見到自己的行為可能發(fā)生危害結果,，但是輕信能夠避免,，以致發(fā)生這種結果，這種過失是過于自信的過失,。過失案件一般發(fā)生在失職類錯誤比較多,，因此同志們在查處失職案件時,，就要把握失職案件的構成要件去查處，這樣查處的失職案件才經得起歷史的考驗,。

另外還有違紀的主觀動機和目的在有的案件中都是要考慮的因素之一,，也就是在案件構成中作為選擇要件。如以營利為目的,，種植毒品錯誤,，就將目的明確的放在此錯誤的要件構成中,。違紀動機,，是實施違紀行為的內心起因或思想活動，因此一般來講違紀的動機能夠說明違紀的主觀惡性的不同,，一般體現(xiàn)在案件的情節(jié)上,，有的人犯同樣的錯誤，其動機不同,，可能處理時程度就不同,。

以上是違紀案件的四要件構成，是我們定性量處的工作方法,，所以我們在處理案件時就必須圍繞案件的四要件構成,，全面的分析每一個案件，才能準確處理好案件,，才能保證案件質量,，才能使所查處的每一起案件經得起歷史的考驗。