來源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) ｜ 作者：謝茹 ｜ 時(shí)間：2022-05-27 ｜ 責(zé)編：申罡

文 ｜ 謝茹 江西省政協(xié)副主席

日前,，中共中央辦公廳,、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)實(shí)施方案》，對(duì)于扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng),，進(jìn)一步提升鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)水平提出了明確要求,。鄉(xiāng)村建設(shè)是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要任務(wù)，也是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要內(nèi)容,。對(duì)此,，需要理性認(rèn)識(shí)、辯證分析,。

黨的十八大以來,，按照黨中央,、國務(wù)院決策部署，公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)放在農(nóng)村,，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件持續(xù)改善,，鄉(xiāng)村面貌發(fā)生巨大變化。與此同時(shí),，我國農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系還不健全,，部分領(lǐng)域還存在一些突出短板和薄弱環(huán)節(jié)，與農(nóng)民群眾日益增長的美好生活需要還有差距,。為此,，要多措并舉，從理念,、路徑等方面穩(wěn)妥施策,。

建設(shè)理念上，堅(jiān)持依規(guī)而建,，科學(xué)規(guī)劃,、建管并舉。鄉(xiāng)村建設(shè)要遵循城鄉(xiāng)發(fā)展建設(shè)規(guī)律,，做到先規(guī)劃后建設(shè),。應(yīng)順應(yīng)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集中、村莊格局演變分化趨勢,，繪好藍(lán)圖搞建設(shè)?？茖W(xué)規(guī)劃城鎮(zhèn)與村莊布局,，積極有序推進(jìn)“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃編制，因村施策,，分類推進(jìn),。把握好“度”，不搞大規(guī)模村莊撤并,，不搞盲目大拆大建,、貪大求洋，注重保護(hù)傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌,；把握好“時(shí)”,，看得準(zhǔn)的先干起來，看不準(zhǔn)的可以等一等,，不干超越發(fā)展階段的事,；把握好“效”，既量力而行又盡力而為,，不搞千村一式“一刀切”,，好字當(dāng)頭,、質(zhì)量為要，穩(wěn)扎穩(wěn)打,、久久為功,。同時(shí)，建立健全常態(tài)化長效管護(hù)機(jī)制,，防止“一年變樣,、兩年原樣、三年不成樣”,。

建設(shè)路徑上,，堅(jiān)持促融而建，城鄉(xiāng)融合,、共同繁榮,。振興鄉(xiāng)村，不能就鄉(xiāng)村論鄉(xiāng)村,，還是要強(qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng),、以城帶鄉(xiāng)，加快形成工農(nóng)互促,、城鄉(xiāng)互補(bǔ),、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系,。要著力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制。推進(jìn)產(chǎn)村融合,，因地制宜發(fā)展特色富民產(chǎn)業(yè),，推動(dòng)農(nóng)旅、農(nóng)文,、農(nóng)工結(jié)合和一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,，充分釋放農(nóng)業(yè)多種功能，增強(qiáng)鄉(xiāng)村自身造血功能,，為促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)循環(huán)拓展空間,。推進(jìn)縣鄉(xiāng)村融通，大力推進(jìn)以縣城為載體的新型城鎮(zhèn)化,，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)和公共服務(wù)輻射功能及溢出效應(yīng),，促進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)均衡發(fā)展，并將有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心,，讓農(nóng)村居民在家門口完成市民化過程,。推進(jìn)要素融入，深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革,，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)等,，吸引城市資金,、技術(shù)、人才等流向農(nóng)村,。

建設(shè)內(nèi)容上,，堅(jiān)持向美而建，內(nèi)外兼修,、系統(tǒng)推進(jìn),。中國要美，農(nóng)村必須美,。要樹立系統(tǒng)觀念,，讓鄉(xiāng)村既美“顏值”，更美“氣質(zhì)”,。統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù),，堅(jiān)持補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng),，切實(shí)改善鄉(xiāng)村水,、電、路,、氣,、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，加快基礎(chǔ)性,、普惠性,、兜底性民生建設(shè)，推進(jìn)往村覆蓋,、往戶延伸,。統(tǒng)籌生產(chǎn)生活和生態(tài)環(huán)境，優(yōu)先安排既有利于生產(chǎn)生活,、又有利于環(huán)境保護(hù)的項(xiàng)目建設(shè)，如信息基礎(chǔ)設(shè)施,、倉儲(chǔ)冷鏈和物流設(shè)施等,，積極倡導(dǎo)健康綠色環(huán)保的生產(chǎn)生活方式，促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村既宜業(yè)又宜居,。

建設(shè)主體上,，堅(jiān)持聚力而建，多方協(xié)同,、共建共享,。應(yīng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，廣泛匯聚各方力量,，用好政府“有形之手”,。組織上,，落實(shí)“五級(jí)書記一起抓”，健全組織動(dòng)員,、議事協(xié)調(diào),、督查考核等機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè),，確保各項(xiàng)政策舉措有效實(shí)施,；政策上，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先方針,，統(tǒng)籌各級(jí)財(cái)政資金,、土地出讓收入等，強(qiáng)化鄉(xiāng)村建設(shè)投入力度,。用好市場“無形之手”,，充分發(fā)揮市場配置資源決定性作用。如在編制鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)投資指導(dǎo)目錄和負(fù)面清單的基礎(chǔ)上,，通過完善融資貸款和配套設(shè)施獎(jiǎng)補(bǔ)及稅收減免政策,，發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和再保險(xiǎn)等，深入推進(jìn)“萬企興萬村”行動(dòng),，鼓勵(lì)社會(huì)資本和多樣化經(jīng)營主體投資鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè),、基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)項(xiàng)目。應(yīng)尊重農(nóng)民意愿,，提升素質(zhì)能力,，廣泛依靠農(nóng)民、教育引導(dǎo)農(nóng)民,、組織帶動(dòng)農(nóng)民,，不斷增強(qiáng)農(nóng)民建設(shè)美好家園的積極性。