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《民法典?機(jī)動車交通事故責(zé)任》第1216條解讀(五)

 木林隨筆 2022-05-29 發(fā)布于陜西
《民法典》第1216條:機(jī)動車駕駛?cè)税l(fā)生交通事故后逃逸,,該機(jī)動車參加強(qiáng)制保險的,由保險人在機(jī)動車強(qiáng)制保險責(zé)任限額范圍內(nèi)予以賠償,;機(jī)動車不明,、該機(jī)動車未參加強(qiáng)制保險或者搶救費用超過機(jī)動車強(qiáng)制保險責(zé)任限額,需要支付被侵權(quán)人人身傷亡的搶救,、喪葬等費用的,,由道路交通事故社會救助基金墊付。道路交通事故社會救助基金墊付后,,其管理機(jī)構(gòu)有權(quán)向交通事故責(zé)任人追償,。
……接前文……
(五)對“道路交通事故社會救助基金墊付后,其管理機(jī)構(gòu)有權(quán)向交通事故責(zé)任人追償”,,木林以為,,應(yīng)該從以下幾點來理解:
一是,道路交通事故社會救助基金管理機(jī)構(gòu)的追償權(quán),,只有在其實際承擔(dān)了搶救費,、喪葬費的墊付責(zé)任之后,才能獲得,。如果其僅是承諾承擔(dān)責(zé)任但實際未承擔(dān)墊付責(zé)任的,,不享有追償權(quán)。
二是,,道路交通事故社會救助基金管理機(jī)構(gòu)追償?shù)膶ο?,是交通事故的?zé)任人。這個責(zé)任人,,指的是最終需要承擔(dān)賠償責(zé)任的相關(guān)人員,、單位以及保險公司?!兜缆方煌ㄊ鹿侍幚沓绦蛞?guī)定規(guī)定》第48條規(guī)定,,道路交通事故社會救助基金管理機(jī)構(gòu)已經(jīng)為受害人墊付搶救費用或者喪葬費用的,公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)在交通肇事逃逸案件偵破后及時書面告知道路交通事故社會救助基金管理機(jī)構(gòu)交通肇事逃逸駕駛?cè)说挠嘘P(guān)情況,。
李青武教授所著的《論我國道路交通事故社會救助基金追償權(quán)》中對追償權(quán)的對象明確為以下三種:①交通事故侵權(quán)責(zé)任人,;②商業(yè)第三者責(zé)任險公司;③特定情形下的交通事故受害人,。
三是,,根據(jù)《道路交通事故社會救助基金管理試行辦法(財政部令第56號)》第12條第3款規(guī)定,,救助基金一般墊付受害人自接受搶救之時起72小時內(nèi)的搶救費用,特殊情況下超過72小時的搶救費用由醫(yī)療機(jī)構(gòu)書面說明理由,。第13條,,規(guī)定了公安機(jī)關(guān)交通管理部門通知的時間。第15條和第18條規(guī)定了救助基金管理機(jī)構(gòu)審核墊付時間及要求,。第17條規(guī)定了喪葬費用的墊付,。各地在實際操作中有具體規(guī)定,如《陜西省道路交通事故社會救助基金管理實施細(xì)則(試行)》《陜西省道路交通事故社會救助基金使用及追償程序規(guī)定》(第27條還規(guī)定了一個困難救助)《陜西省道路交通事故社會救助基金工作經(jīng)費管理辦法》等,,應(yīng)當(dāng)遵守和適用,。

需要說明的是,該試行辦法已經(jīng)于2022年1月1日起被廢止,,替代它的是2021年12月1日財政部 ,、中國銀行保險監(jiān)督管理委員會、公安部,、國家衛(wèi)生健康委員會和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合發(fā)布的第107號令《道路交通事故社會救助基金管理辦法》,。

《道路交通事故社會救助基金管理辦法》第14條規(guī)定:有下列情形之一時,救助基金墊付道路交通事故中受害人人身傷亡的喪葬費用,、部分或者全部搶救費用: 

(一)搶救費用超過交強(qiáng)險責(zé)任限額的,; 

(二)肇事機(jī)動車未參加交強(qiáng)險的; 

(三)機(jī)動車肇事后逃逸的,。 

救助基金一般墊付受害人自接受搶救之時起7日內(nèi)的搶救費用,,特殊情況下超過7日的搶救費用,由醫(yī)療機(jī)構(gòu)書面說明理由,。具體費用應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的收費標(biāo)準(zhǔn)核算,。

第15第至第22條,規(guī)定了救助基金的使用,。

四是,,道路交通事故社會救助基金管理機(jī)構(gòu)墊付的是機(jī)動車交通事故中受害人人身傷亡的喪葬費用、部分或全部的搶救費用,。而這個受害人,,《道路交通事故社會救助基金管理試行辦法》(財政部令第56號)第35條中明確規(guī)定為“是指機(jī)動車發(fā)生道路交通事故造成除被保險機(jī)動車本車人員、被保險人以外的受害人,?!睂τ跊]有機(jī)動車參與的交通事故中受害人的搶救費用和喪葬費用,其不承擔(dān)墊付責(zé)任,。
《道路交通事故社會救助基金管理辦法》第41條:本辦法所稱受害人,,是指機(jī)動車發(fā)生道路交通事故造成人身傷亡的人員。 

第42條:本辦法所稱搶救費用,是指機(jī)動車發(fā)生道路交通事故導(dǎo)致人員受傷時,,醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照道路交通事故受傷人員臨床診療相關(guān)指南和規(guī)范,,對生命體征不平穩(wěn)和雖然生命體征平穩(wěn)但如果不采取必要的救治措施會產(chǎn)生生命危險,或者導(dǎo)致殘疾,、器官功能障礙,,或者導(dǎo)致病程明顯延長的受傷人員,采取必要的救治措施所發(fā)生的醫(yī)療費用,。 

第43條:本辦法所稱喪葬費用,是指喪葬所必需的遺體接運,、存放,、火化、骨灰寄存和安葬等服務(wù)費用,。具體墊付費用標(biāo)準(zhǔn)由救助基金主管部門會同有關(guān)部門結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H,,參考有關(guān)規(guī)定確定。 

第44條:機(jī)動車在道路以外的地方通行時發(fā)生事故,,造成人身傷亡的,,參照適用本辦法。 

五是,,道路交通事故社會救助基金管理機(jī)構(gòu)對墊付款的追償行使,,《道路交通事故社會救助基金管理試行辦法》第24條中規(guī)定的比較粗,地方的如《陜西省道路交通事故社會救助基金管理實施細(xì)則(試行)》第六章專門對墊付費用的追償進(jìn)行了規(guī)定,。司法實踐中,,道路交通事故社會救助基金管理機(jī)構(gòu)在行使追償權(quán)時,最好由法院通知,,或者自己申請,,以第三人身份直接參與到侵權(quán)訴訟中,但這并不排斥自行提起追償權(quán)之訴,。追償權(quán)在受害人請求賠償權(quán)之后,。

《道路交通事故社會救助基金管理辦法》第28條 :救助基金管理機(jī)構(gòu)根據(jù)本辦法墊付搶救費用和喪葬費用后,應(yīng)當(dāng)依法向機(jī)動車道路交通事故責(zé)任人進(jìn)行追償,。 

發(fā)生本辦法第十四條第三項情形救助基金墊付喪葬費用,、部分或者全部搶救費用的,道路交通事故案件偵破后,,處理該道路交通事故的公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)及時通知救助基金管理機(jī)構(gòu),。 

有關(guān)單位、受害人或者其繼承人應(yīng)當(dāng)協(xié)助救助基金管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行追償,。 

第29條:道路交通事故受害人或者其繼承人已經(jīng)從機(jī)動車道路交通事故責(zé)任人或者通過其他方式獲得賠償?shù)?,?yīng)當(dāng)退還救助基金墊付的相應(yīng)費用。 

對道路交通事故死亡人員身份無法確認(rèn)或者其受益人不明的,救助基金管理機(jī)構(gòu)可以在扣除墊付的搶救費用和喪葬費用后,,代為保管死亡人員所得賠償款,,死亡人員身份或者其受益人身份確定后,應(yīng)當(dāng)依法處理,。 

第30條:救助基金管理機(jī)構(gòu)已經(jīng)履行追償程序和職責(zé),,但有下列情形之一導(dǎo)致追償未果的,可以提請救助基金主管部門批準(zhǔn)核銷: 

(一)肇事逃逸案件超過3年未偵破的,; 

(二)機(jī)動車道路交通事故責(zé)任人死亡(被宣告死亡),、被宣告失蹤或者終止,依法認(rèn)定無財產(chǎn)可供追償?shù)模?nbsp;

(三)機(jī)動車道路交通事故責(zé)任人,、應(yīng)當(dāng)退還救助基金墊付費用的受害人或者其繼承人家庭經(jīng)濟(jì)特別困難,,依法認(rèn)定無財產(chǎn)可供追償或者退還的。 

省級救助基金主管部門會同有關(guān)部門根據(jù)本省實際情況,,遵循賬銷案存權(quán)存的原則,,制定核銷實施細(xì)則。 

未完,,待續(xù)……

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