政采百科第42期：如何判斷政府采購工程適用政府采購法還是招標投標法,？

政府采購工程適用政府采購法還是招標投標法,，這個問題是如何產(chǎn)生的呢？這是因為,，根據(jù)《政府采購法》的規(guī)定,，政府采購的對象包括貨物、服務和工程,；《招標投標法》規(guī)定的依法必須進行招標的工程建設(shè)項目中,，也有一部分是政府采購工程。所以,，為了避免政府采購通過招標方式采購工程在適用法律時產(chǎn)生混亂,，《政府采購法》第四條規(guī)定，政府采購工程進行招標投標的,，適用招標投標法,。

后來出臺的《政府采購法實施條例》第七條又作出了更詳細的規(guī)定：政府采購工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務,，采用招標方式采購的,，適用《招標投標法》及其實施條例,；采用其他方式采購的，適用政府采購法及本條例,。

前款所稱工程,，是指建設(shè)工程，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建,、改建,、擴建及其相關(guān)的裝修、拆除,、修繕等,；所稱與工程建設(shè)有關(guān)的貨物，是指構(gòu)成工程不可分割的組成部分,，且為實現(xiàn)工程基本功能所必需的設(shè)備,、材料等；所稱與工程建設(shè)有關(guān)的服務,，是指為完成工程所需的勘察,、設(shè)計、監(jiān)理等服務,。

要充分理解上述規(guī)定,，還需要注意一點：與新建、改建,、擴建無關(guān)的政府采購裝修,、拆除、修繕項目,，以及與工程無關(guān)的政府采購貨物和服務,，都適用政府采購法,，不適用招標投標法,。

《政府采購法實施條例》第二十五條又規(guī)定：政府采購工程依法不進行招標的，應當依照政府采購法和本條例規(guī)定的競爭性談判或者單一來源采購方式采購,。在第40期視頻《如何判斷一個工程是否為依法必須招標的項目？》我們解釋過,，依法必須招標的工程項目必須滿足“必須進行招標的范圍”和“必須進行招標的規(guī)模標準”兩個條件,。而政府采購工程的資金來源是肯定滿足“必須進行招標的范圍”的，所以只需要看是否滿足“必須進行招標的規(guī)模標準”,。這樣我們可以把適用招標投標法的政府采購工程及相關(guān)貨物和服務采購細化為以下四種情形：

1.新建,、改建、擴建建筑物（構(gòu)筑物）工程,，預算金額達到400萬元以上,；

2.與新建,、改建、擴建建筑物（構(gòu)筑物）相關(guān)的裝修,、拆除,、修繕工程，預算金額達到400萬元以上,；

3.與新建,、改建、擴建建筑物（構(gòu)筑物）相關(guān)且密不可分的設(shè)備,、材料等貨物,，預算金額達到200萬元以上；

4.與新建,、改建,、擴建建筑物（構(gòu)筑物）相關(guān)的勘察、設(shè)計,、監(jiān)理等服務,，預算金額達到100萬元以上。

（實行總承包招標的,，施工,、貨物和服務有一項達到上述標準，就必須招標,。）

也就是說,，政府采購工程及相關(guān)貨物和服務除了以上四種情形，都要適用政府采購法,。

我們舉四個例子來說明,。

一、政府采購新建實驗樓的施工項目,，預算金額達到400萬元的,，適用招標投標法，采用招標方式,；未達到400萬元的,，適用政府采購法，根據(jù)《政府采購法實施條例》第二十五條,，采用競爭性談判,、競爭性磋商或者單一來源采購等非招標方式采購。

二,、政府采購新建實驗樓的裝修項目,，預算金額達到400萬元的，適用招標投標法，采用招標方式,；未達到400萬元的,，適用政府采購法，根據(jù)《政府采購法實施條例》第二十五條,，采用競爭性談判,、競爭性磋商或者單一來源采購等非招標方式采購。這里需要注意的是,，如果裝修項目不是與新建,、改建、擴建相關(guān),，那么不管到不到400萬元,，都適用政府采購法。

三,、政府采購新建實驗樓,，需要采購一批鋼筋。由于鋼筋屬于該新建項目密不可分的材料,，所以預算金額達到200萬元的,，適用招標投標法，采用招標方式,；未達到200萬元的,，適用政府采購法。如果采購的不是鋼筋,，而是教學儀器設(shè)備,，由于教學儀器設(shè)備不屬于該新建項目密不可分的設(shè)備，不管到不到200萬元,，都適用政府采購法,。

四、政府采購新建實驗樓,，需要采購監(jiān)理服務,。由于監(jiān)理屬于與新建項目相關(guān)的服務，所以預算金額達到100萬元的,，適用招標投標法,，采用招標方式,；未達到100萬元的,，適用政府采購法。如果采購的是工程造價咨詢服務,，造價咨詢服務不屬于與新建有關(guān)的服務,，不管到不到100萬元，都適用政府采購法,。

以上就是判斷政府采購工程適用政府采購法還是招標投標法的方法,。好,，下期見。