作者:卓建明德律師團(tuán)隊(duì) 醫(yī)療器械企業(yè)在申請(qǐng)醫(yī)療器械廣告審查準(zhǔn)予許可前,,如能先通過業(yè)務(wù)部門或法務(wù)部門對(duì)擬發(fā)布的醫(yī)療器械廣告進(jìn)行廣告合規(guī)先行審查,,則能節(jié)省去修改或再次申請(qǐng)所耗費(fèi)的時(shí)間。本文主要結(jié)合深圳市市場監(jiān)督管理局出臺(tái)的《藥品,、醫(yī)療器械,、保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品廣告合規(guī)指引》及相關(guān)規(guī)定,,總結(jié)一份操作性較強(qiáng)的審查指南以期能給醫(yī)療器械企業(yè)廣告合規(guī)工作提供參考,。 一、無需申請(qǐng)廣告審查準(zhǔn)予許可的情形 無推銷目的,,利用自有媒體資源僅客觀描述產(chǎn)品信息(名稱,、標(biāo)簽、規(guī)格,、等級(jí),、價(jià)格、使用方法,、產(chǎn)品批號(hào),、生產(chǎn)日期及送貨方式等); 只宣傳產(chǎn)品名稱的,,不再對(duì)其內(nèi)容進(jìn)行審查,; 實(shí)物展示,無需作廣告審查,。 注:在無法確定是否需要申請(qǐng)審查的情況下,,宜咨詢相關(guān)藥品監(jiān)督管理部門。用于戒毒治療的醫(yī)療器械,;
依法停止或者禁止生產(chǎn)、銷售或者使用的醫(yī)療器械; 法律,、行政法規(guī)禁止發(fā)布廣告的情形,。
醫(yī)療器械廣告應(yīng)當(dāng)真實(shí),、合法,,不得含有虛假或者引人誤解的內(nèi)容,。鑒于廣告主應(yīng)當(dāng)對(duì)醫(yī)療器械廣告內(nèi)容的真實(shí)性和合法性負(fù)責(zé),,廣告中使用的數(shù)據(jù)、統(tǒng)計(jì)資料,、調(diào)查結(jié)果,、文摘、引用語等引證內(nèi)容的,,應(yīng)當(dāng)真實(shí),、準(zhǔn)確,自行保留有合法有效的依據(jù),。
醫(yī)療器械廣告涉及醫(yī)療器械名稱,、適用范圍、作用機(jī)理或者結(jié)構(gòu)及組成等內(nèi)容的,,不得超出注冊證書或者備案憑證,、注冊或者備案的產(chǎn)品說明書范圍。 產(chǎn)品注冊證明文件,、備案憑證或者生產(chǎn)許可文件被撤銷,、注銷的,應(yīng)當(dāng)主動(dòng)申請(qǐng)注銷醫(yī)療器械廣告批準(zhǔn)文號(hào),。廣告應(yīng)當(dāng)具有可識(shí)別性,能夠使消費(fèi)者辨明其為廣告,。通過大眾傳播媒介發(fā)布的廣告應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明“廣告”,。大眾傳播媒介包括:新聞單位、廣播電視播出機(jī)構(gòu),、報(bào)紙期刊出版單位以及互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)單位,、通過互聯(lián)網(wǎng)向上網(wǎng)用戶提供信息的服務(wù)單位等。
依法應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明的內(nèi)容,,其字體和顏色必須清晰可見,、易于辨認(rèn),在視頻廣告中應(yīng)當(dāng)持續(xù)顯示,。 推薦給個(gè)人自用的醫(yī)療器械的廣告,,應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明“請(qǐng)仔細(xì)閱讀產(chǎn)品說明書或者在醫(yī)務(wù)人員的指導(dǎo)下購買和使用”。醫(yī)療器械產(chǎn)品注冊證明文件中有禁忌內(nèi)容、注意事項(xiàng)的,,廣告中應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明“禁忌內(nèi)容或者注意事項(xiàng)詳見說明書”,。 廣告中涉及專利產(chǎn)品或者專利方法的,應(yīng)當(dāng)標(biāo)明專利號(hào)和專利種類,。禁止使用未授予專利權(quán)的專利申請(qǐng)和已經(jīng)終止,、撤銷、無效的專利作廣告,。 不得使用繁體字,、異體字,如“醫(yī)院”“藥房”,;不得使用錯(cuò)別字或者篡改成語,,如“默默無蚊”“百衣百順”;不得單獨(dú)使用外國語言文字。 因醫(yī)療器械廣告經(jīng)準(zhǔn)予許可后,,依法不能修改,;若字體有誤,僅能重新提交申請(qǐng)廣告審查,。 不得利用廣告代言人作推薦,、證明。若廣告中使用他人名義或者形象,,應(yīng)當(dāng)事先取得其書面同意,。使用無民事行為能力人、限制民事行為能力人的名義或者形象的,,應(yīng)當(dāng)事先取得其監(jiān)護(hù)人的書面同意,。
五、醫(yī)療器械廣告實(shí)質(zhì)審查 廣告中對(duì)商品的性能,、功能,、產(chǎn)地、用途,、質(zhì)量,、成分、價(jià)格,、生產(chǎn)者,、有效期限、允諾等或者對(duì)服務(wù)的內(nèi)容,、提供者,、形式、質(zhì)量,、價(jià)格,、允諾等有表示的,應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、清楚,、明白,。
醫(yī)療器械廣告措辭中不得包含以下內(nèi)容: (1)醫(yī)療器械廣告不得借重大國事和政治活動(dòng)等名義從事商業(yè)營銷宣傳,恪守十個(gè)嚴(yán)禁,。嚴(yán)禁使用或者變相使用中國共產(chǎn)黨黨旗黨徽,、黨和政府重大慶祝活動(dòng)標(biāo)志標(biāo)識(shí),、慶?;顒?dòng)宣傳報(bào)道、領(lǐng)導(dǎo)人講話等,;嚴(yán)禁使用或者變相使用國旗,、國歌,、國徽,,軍旗、軍歌,、軍徽以及使用或者變相使用國家機(jī)關(guān),、國家機(jī)關(guān)工作人員名義或者形象;嚴(yán)禁宣揚(yáng)恐怖主義,、民族分裂主義,,含有民族歧視、種族歧視,、宗教歧視,、性別歧視、地域歧視,、職業(yè)歧視等內(nèi)容,;嚴(yán)禁含有宣揚(yáng)宗教極端思想內(nèi)容;嚴(yán)禁含有淫穢,、暴力,、賭博、迷信等內(nèi)容,;嚴(yán)禁含有通過惡搞經(jīng)典,、歪曲歷史制造噱頭、吸引眼球,,挑戰(zhàn)公序良俗,、傷害中國人民和中華民族感情的內(nèi)容;嚴(yán)禁含有各類色情,、“軟色情”內(nèi)容,;嚴(yán)禁含有煽動(dòng)過度消費(fèi)、宣揚(yáng)奢侈浪費(fèi)等違背勤儉節(jié)約傳統(tǒng)美德的內(nèi)容;嚴(yán)禁借黨史學(xué)習(xí)教育之名進(jìn)行商業(yè)炒作,;嚴(yán)禁侵害未成年人的合法權(quán)益,。 (2)醫(yī)療器械廣告不得違背社會(huì)良好風(fēng)尚,不得制造“健康焦慮”,, 引起公眾對(duì)所處健康狀況和所患疾病產(chǎn)生不必要的擔(dān)憂和恐懼,,或者使公眾誤解不使用該產(chǎn)品會(huì)患某種疾病或者加重病情的內(nèi)容。
(3)醫(yī)療器械廣告不得含有虛假或者引人誤解的內(nèi)容,,不得欺騙,、誤導(dǎo)消費(fèi)者。
(4)醫(yī)療器械廣告不得使用“國家級(jí)”“最高級(jí)”“最佳”“頂級(jí)”“極品”和“第一品牌”等用語,。使用“獨(dú)家”“獨(dú)創(chuàng)”“全國領(lǐng)先”“遙遙領(lǐng)先”“領(lǐng)導(dǎo)品牌”等用語時(shí),,應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)證明材料。對(duì)無法量化,、難以自證的用語,,應(yīng)當(dāng)謹(jǐn)慎使用,否則,,存在發(fā)布虛假廣告的風(fēng)險(xiǎn),。
(5)醫(yī)療器械廣告不得使用科研單位、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu),、行業(yè)協(xié)會(huì)或者專家,、學(xué)者、醫(yī)師,、藥師,、臨床營養(yǎng)師、患者等的名義或者形象作推薦,、證明,。如以患者名義發(fā)布就診經(jīng)歷;醫(yī)師,、藥師作為主播以自己的名義,、形象通過直播、短視頻銷售醫(yī)療器械產(chǎn)品,。
(6)醫(yī)療器械廣告中不得將未依法取得醫(yī)師執(zhí)業(yè)資格或醫(yī)療教育,、科研相關(guān)職稱的人宣稱為“醫(yī)生”“醫(yī)學(xué)專家”等醫(yī)學(xué)專業(yè)人士。足以誤導(dǎo)消費(fèi)者認(rèn)為其屬于醫(yī)生等專業(yè)人士的,,應(yīng)認(rèn)定為虛假廣告,。
(7)醫(yī)療器械廣告不得違反科學(xué)規(guī)律,明示或者暗示可以治療所有疾病,、適應(yīng)所有癥狀,、適應(yīng)所有人群,,或者正常生活和治療病癥所必需等內(nèi)容。違規(guī)描述如“包治百病,,老少皆宜”等,。
(8)不得含有表示功效、安全性的斷言或者保證,。醫(yī)療器械廣告不得含有“安全”“安全無毒副作用”“毒副作用小”,。
(9)醫(yī)療器械廣告不得含有“熱銷、搶購,、試用”“家庭必備,、免費(fèi)治療、免費(fèi)贈(zèng)送”等誘導(dǎo)性內(nèi)容,,“評(píng)比,、排序、推薦,、指定,、選用、獲獎(jiǎng)”等綜合性評(píng)價(jià)內(nèi)容,,“無效退款,、保險(xiǎn)公司保險(xiǎn)”等保證性內(nèi)容。
(10)醫(yī)療器械廣告不得含有醫(yī)療機(jī)構(gòu)的名稱,、地址、聯(lián)系方式,、診療項(xiàng)目,、診療方法以及有關(guān)義診、醫(yī)療咨詢電話,、開設(shè)特約門診等醫(yī)療服務(wù)的內(nèi)容,。
(11)不得在醫(yī)療器械廣告中謊稱取得專利權(quán)。禁止在醫(yī)療器械廣告中使用未授予專利權(quán)的專利申請(qǐng)和已經(jīng)終止,、撤銷,、無效的專利。
(12)醫(yī)療器械廣告不得宣傳治愈率,、有效率等診療效果,。如“三天病痛消失”、治療前后對(duì)比圖等,。
(13)醫(yī)療器械廣告不得與其他藥品,、醫(yī)療器械、保健食品,、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品進(jìn)行比較,。
注:本條內(nèi)容參考自《藥品,、醫(yī)療器械、保健食品,、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品廣告合規(guī)指引》,。《中華人民共和國廣告法》《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》《中華人民共和國商標(biāo)法》《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》《廣播電視廣告播出管理辦法》《國家通用語言文字法》《藥品,、醫(yī)療器械,、保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品廣告審查管理暫行辦法》(國家市場監(jiān)督管理總局令第21號(hào)),。另外,,可參考《醫(yī)療器械廣告審查發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)》(已失效)。
七,、檢索同類產(chǎn)品或競爭對(duì)手的醫(yī)療器械廣告進(jìn)行參考 鑒于醫(yī)療器械廣告經(jīng)準(zhǔn)予許可后會(huì)在許可數(shù)據(jù)庫中公開,,審查者在審查過程中,可對(duì)同類產(chǎn)品或競爭對(duì)手的廣告進(jìn)行檢索,,若同一或近似廣告內(nèi)容已有在先許可,,則該內(nèi)容一般不違規(guī),審查者可予以參考,。卓建明德律師團(tuán)隊(duì),,團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人卓建(龍華)律師事務(wù)所管委會(huì)許濤濤主任律師,現(xiàn)有團(tuán)隊(duì)成員14人,,均畢業(yè)于國內(nèi)知名法學(xué)院校,。團(tuán)隊(duì)擔(dān)任眾多市級(jí)、區(qū)級(jí)政府機(jī)關(guān)及大型企業(yè)常年法律顧問,,具有豐富的行政及民商事法律服務(wù)經(jīng)驗(yàn),,主要業(yè)務(wù)領(lǐng)域?yàn)檎煞?wù)、民商事訴訟,、公司股權(quán)并購,、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、建設(shè)工程,、房地產(chǎn),、投融資等。大學(xué)之道在明明德,,明法厚德是團(tuán)隊(duì)服務(wù)宗旨,,我們致力于為客戶提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)! 來源 | 卓建(龍華)律師事務(wù)所 審核,、校對(duì) | 何美華,、卓建審核組
編輯 | 卓小豸
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