近日,全國人大常委會(huì)法工委作出審查意見,,叫停一些地方頒布的“不交物業(yè)費(fèi)禁止競(jìng)選業(yè)委會(huì)成員”的“土政策”,,認(rèn)為這些地方對(duì)成立業(yè)委會(huì)設(shè)置門檻,缺乏上位法依據(jù),,不符合立法原意和法治精神,,應(yīng)予以糾正。有的地方性法規(guī)規(guī)定,,小區(qū)業(yè)主參選業(yè)主委員會(huì)成員的前提條件之一是必須“按時(shí)交納物業(yè)費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用”。有公民對(duì)此規(guī)定提出審查建議,。我們審查認(rèn)為,,業(yè)主委員會(huì)是業(yè)主自治組織,其參選資格以業(yè)主身份為基礎(chǔ),。業(yè)主未按時(shí)交納物業(yè)管理費(fèi),,屬于業(yè)主違反物業(yè)服務(wù)合同的民事違約行為。地方性法規(guī)以此限制業(yè)主參選業(yè)主委員會(huì)的資格,,與民法典的有關(guān)規(guī)定相抵觸,。經(jīng)溝通,制定機(jī)關(guān)已對(duì)相關(guān)規(guī)定作出修改,。 據(jù)悉,,這是民法典頒布實(shí)施以來,全國人大常委會(huì)法工委首次以民法典為上位法依據(jù)對(duì)公民提出的審查建議作出處理的案例,。
業(yè)主委員會(huì)是指由業(yè)主選舉產(chǎn)生,,是業(yè)主行使共同管理權(quán)的一種組織形式。我國《民法典》物權(quán)編對(duì)業(yè)主大會(huì),、業(yè)委會(huì)成立的具體條件和程序作出了原則性的指引規(guī)定,,并未將“按時(shí)交納物業(yè)費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用”作為參選業(yè)主委員會(huì)成員的必要條件。 依照我國《物業(yè)管理?xiàng)l例》規(guī)定,,業(yè)主委員會(huì)委員由熱心公益事業(yè),、責(zé)任心強(qiáng),、具有一定組織能力的業(yè)主擔(dān)任。只要是小區(qū)業(yè)主,,誰都有被選為業(yè)委會(huì)委員的權(quán)利,。一些地方出臺(tái)規(guī)定,將交納物業(yè)費(fèi)和參選業(yè)委會(huì)掛鉤,,沒有任何法律依據(jù),。 事實(shí)上,一些業(yè)主不交物業(yè)費(fèi)與自身素質(zhì)無關(guān),,而是基于對(duì)物業(yè)服務(wù)的不滿,,或者認(rèn)為小區(qū)現(xiàn)有物業(yè)管理機(jī)構(gòu)存在侵害業(yè)主合法權(quán)益的行為,若將其排除在業(yè)委會(huì)范疇之外,,不利于其通過參與自治幫助自己和廣大業(yè)主維權(quán),。 除了“不交物業(yè)費(fèi)禁止競(jìng)選業(yè)委會(huì)成員”外,有的地方的街道辦事處還私自規(guī)定,,凡上過訪,、打過“民告官”官司或者受過治安、刑事處罰的業(yè)主不得競(jìng)選業(yè)委會(huì)成員,,這同樣也沒有任何法律依據(jù),,因?yàn)榉刹]有對(duì)業(yè)委會(huì)委員資格設(shè)定這方面的限制條件。 根據(jù)《立法法》,,下位法不得與上位法相抵觸,。期待各地以全國人大常委會(huì)法工委叫停“不交物業(yè)費(fèi)禁選業(yè)委會(huì)成員”為契機(jī),,對(duì)那些不符合憲法,、法律、行政法規(guī)的“土政策”來一個(gè)專項(xiàng)清理,,切實(shí)保障《民法典》的貫徹實(shí)施,。 來源:新華報(bào)業(yè)網(wǎng) 主編:王夢(mèng)樂
|