文章信息 作者: 葉林,中國(guó)人民大學(xué)營(yíng)商環(huán)境跨學(xué)科交叉平臺(tái)(暨營(yíng)商環(huán)境法治研究中心)首席專家,、法學(xué)院教授,,中國(guó)法學(xué)會(huì)商法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng) 來源: 《中國(guó)證券報(bào)》 (為方便閱讀,已省略原文注釋) 全國(guó)人大常委會(huì)2022年4月20日通過《中華人民共和國(guó)期貨和衍生品法》,,這是我國(guó)歷經(jīng)30年起草,、審議并出臺(tái)的重要法律?!镀谪浐脱苌贩ā肥菍iT調(diào)整期貨交易和衍生品交易(以下簡(jiǎn)稱“期貨交易”)的法律,,規(guī)定了不同于《民法典》合同編(以下簡(jiǎn)稱“合同編”)的特別規(guī)范,備受金融界和實(shí)業(yè)界關(guān)注,。同時(shí),,《期貨和衍生品法》與民眾生活密切相關(guān)。由于期貨市場(chǎng)是與各方利益密切相關(guān)的金融市場(chǎng),,所以準(zhǔn)確闡明《期貨和衍生品法》立法目的十分重要,。 目次 調(diào)整期貨交易的特別法 期貨市場(chǎng)發(fā)展的促進(jìn)法 各方權(quán)益的保護(hù)法 調(diào)整期貨交易的特別法 《期貨和衍生品法》在文字上突出了“期貨”和“衍生品”的地位,但在實(shí)質(zhì)上,,它是期貨交易者在從事以“期貨”或“衍生品”為標(biāo)的的交易時(shí)所要遵循的特別規(guī)范,,因此,該法第1條明確將“規(guī)范期貨交易和衍生品交易”作為該法的立法目的,。在狹義上,,期貨交易是期貨交易者買入或賣出期貨或衍生品的行為,有學(xué)者據(jù)此認(rèn)為,,期貨交易應(yīng)當(dāng)適用合同編,。然而,合同編主要調(diào)整普通民事和商事交易關(guān)系,,適用于雙方當(dāng)事人就某項(xiàng)財(cái)產(chǎn)或事務(wù)自愿達(dá)成合意的預(yù)設(shè)場(chǎng)景。例如,,在買賣合同中,,賣方承諾向買方轉(zhuǎn)讓一項(xiàng)財(cái)產(chǎn),買方承諾向賣方支付買賣價(jià)款,。如果任何一方出現(xiàn)違約,,另一方可以依法追究違約方的責(zé)任。然而,,期貨交易與普通民商事交易存在明顯差異,。 首先,期貨交易標(biāo)的是“期貨”和“衍生品”,。通常指期貨合約,、期權(quán)合約,、遠(yuǎn)期合約和掉期合約等合約。在期貨市場(chǎng)中,,合約再分為標(biāo)準(zhǔn)合約和非標(biāo)準(zhǔn)合約,。其中,標(biāo)準(zhǔn)化合約是由期貨交易所設(shè)計(jì)并供交易者交易的合約,,每一張合約的要素完全相同,。非標(biāo)準(zhǔn)化合約主要是遠(yuǎn)期合約、互換合約以及非標(biāo)準(zhǔn)化期權(quán)合約,,它們是“衍生品交易”的標(biāo)的,,可以由期貨交易者依法協(xié)商交易乃至辦理結(jié)算。上述合約不具有物質(zhì)或物理的屬性,,無法用質(zhì)量,、重量、品質(zhì)等加以度量,,難以適用與貨物的物質(zhì)或物理屬性的法律規(guī)定,,必須通過特別法律,明確交易標(biāo)的特殊性,。 其次,,期貨交易通常用保證金交易形式。交易者只需按期貨合約價(jià)格的一定比率(如5%,、8%等)交納少量資金作為履行期貨合約的財(cái)力擔(dān)保,,便可參與期貨合約的買賣。這顯然有助于活躍市場(chǎng)交易,,同時(shí)將蘊(yùn)含巨大市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),。投機(jī)交易者根據(jù)其對(duì)期貨價(jià)格未來走勢(shì)的判斷,通過低買高賣的交易,,獲取期貨價(jià)格波動(dòng)的收益,;套期保值交易者為了應(yīng)對(duì)已持有資產(chǎn)價(jià)格的漲跌風(fēng)險(xiǎn),可以建立與現(xiàn)貨頭寸規(guī)模相當(dāng),、期限相反,、方向相反的期貨頭寸,對(duì)沖現(xiàn)貨市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn),。然而,,一旦交易者對(duì)市場(chǎng)價(jià)格的走勢(shì)判斷出現(xiàn)錯(cuò)誤,往往會(huì)導(dǎo)致大額損失,。 最后,,期貨交易遵循特殊的交易規(guī)則。期貨和衍生品交易分為集中交易和協(xié)議交易。在協(xié)議交易中,,特定當(dāng)事人之間形成明確的相對(duì)關(guān)系,,可以彼此主張權(quán)利;在集中交易中,,交易者僅與期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)存在相對(duì)關(guān)系,,與處于交易對(duì)手方地位的其他交易者之間沒有合同關(guān)系。交易者無論買入或賣出期貨,,都只能要求為其開戶的期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)代辦交易結(jié)算,,但無權(quán)要求“對(duì)方”履行義務(wù)。為了安全實(shí)現(xiàn)結(jié)算和交割,,期貨交易場(chǎng)所或結(jié)算機(jī)構(gòu)要以“中央對(duì)手方”的角色,,充當(dāng)買方的賣方和賣方的買方,隔斷交易雙方之間的直接結(jié)算,。 基于期貨交易的特殊性,,無法直接適用合同制度,《期貨和衍生品法》第二章專章規(guī)定了期貨交易的基本規(guī)則,,再分三節(jié)規(guī)定“一般規(guī)則”“期貨交易規(guī)則”和“衍生品交易”,,形成了與一般規(guī)則與特殊規(guī)則相結(jié)合的法條體系。同時(shí),,該法第三章專門規(guī)定了期貨交易中的結(jié)算和交割,,形成了期貨交易履行的特別規(guī)則。在此基礎(chǔ)上,,《期貨和衍生品法》第四章至第八章分別規(guī)定期貨交易的各方參與者相關(guān)規(guī)則,,最后規(guī)定了期貨交易的監(jiān)管規(guī)則,形成了一個(gè)較為完整的期貨交易法律規(guī)則體系,。 期貨市場(chǎng)發(fā)展的促進(jìn)法 期貨市場(chǎng)與現(xiàn)貨市場(chǎng)相對(duì)獨(dú)立,,是遵循獨(dú)特交易規(guī)則的市場(chǎng)形態(tài)。各國(guó)在限制抑或鼓勵(lì)期貨市場(chǎng)發(fā)展的問題上,,在不同時(shí)期形成了不同的立場(chǎng)和政策,。我國(guó)在建立期貨市場(chǎng)伊始,在立法上一直保持謹(jǐn)慎態(tài)度,,重視除弊和監(jiān)管,。在30多年不斷探索的基礎(chǔ)上,立法機(jī)關(guān)已清晰地認(rèn)識(shí)到期貨市場(chǎng)的積極作用,,明確提出“促進(jìn)期貨市場(chǎng)和衍生品市場(chǎng)服務(wù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的”立法宗旨,這為我國(guó)期貨市場(chǎng)長(zhǎng)期發(fā)展明確了方向,。 首先,,《期貨和衍生品法》首次列明期貨市場(chǎng)三大功能,即發(fā)現(xiàn)價(jià)格、管理風(fēng)險(xiǎn)和配置資源,,正面化解了社會(huì)各界的顧慮和擔(dān)憂,。其中,發(fā)現(xiàn)價(jià)格是期貨市場(chǎng)首要功能,。價(jià)格是引導(dǎo)投資和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的核心要素,,價(jià)格發(fā)現(xiàn)成為期貨市場(chǎng)首要功能。期貨市場(chǎng)將眾多影響供求關(guān)系的因素匯集于期貨交易場(chǎng)所內(nèi),,通過交易者公開競(jìng)爭(zhēng)報(bào)價(jià),,形成了新的期貨價(jià)格,能夠比較真實(shí)地反映商品和金融資產(chǎn)未來價(jià)格的變動(dòng)趨勢(shì),。期貨價(jià)格形成后,,又會(huì)立即向各地傳導(dǎo)并影響到現(xiàn)貨市場(chǎng)價(jià)格和供求關(guān)系,形成新的現(xiàn)貨價(jià)格,,現(xiàn)貨價(jià)格則會(huì)反向影響期貨價(jià)格,。在這種交互影響中,期貨市場(chǎng)無償?shù)叵蚱谪浗灰渍吆蜕a(chǎn)經(jīng)營(yíng)者提供了一種定價(jià)基準(zhǔn),。據(jù)此,,運(yùn)行良好的期貨市場(chǎng)可以吸引大量交易者進(jìn)入期貨市場(chǎng),通過一定的機(jī)制或方法,,對(duì)價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分割,、轉(zhuǎn)移和再分配,將價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到愿意承擔(dān)更多風(fēng)險(xiǎn)的交易者身上,,降低不愿承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的交易者風(fēng)險(xiǎn),,解除了交易者的后顧之憂。同時(shí),,期貨市場(chǎng)可以發(fā)現(xiàn)并通過特有信息傳遞機(jī)制,,降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者搜尋信息的成本,通過生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的套期保值活動(dòng),,理順上下游產(chǎn)品生產(chǎn)和流動(dòng),,通過標(biāo)準(zhǔn)化合約及其交割機(jī)制,提高交易效率,,降低履約成本,。因此,期貨市場(chǎng)成為難以替代的資源配置工具,。 其次,,《期貨和衍生品法》明確了鼓勵(lì)套期保值的政策立場(chǎng)。期貨交易可分為投機(jī)交易和套期保值,,《期貨和衍生品法》規(guī)定了套期保值的基本含義,,并明確規(guī)定國(guó)家鼓勵(lì)交易者利用期貨市場(chǎng)和衍生品市場(chǎng)從事套期保值,。在套期保值中,交易者為管理因其資產(chǎn),、負(fù)債等價(jià)值變化產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)而達(dá)成與上述資產(chǎn),、負(fù)債等基本吻合的期貨交易和衍生品交易的活動(dòng),這有助于向交易者提供一種對(duì)沖風(fēng)險(xiǎn)工具,。然而,,套期保值與投機(jī)交易始終是并存的,在鼓勵(lì)套期保值的同時(shí),,也必然允許投機(jī)交易,。投機(jī)者是風(fēng)險(xiǎn)偏好的交易者,愿意承擔(dān)期貨價(jià)格波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn),,套期保值者是風(fēng)險(xiǎn)厭惡的交易者,,愿意轉(zhuǎn)移現(xiàn)貨價(jià)格的波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn),只有在兩者并存時(shí),,才能更好地發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)的價(jià)格,,也才能將期貨價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移出去。就此而言,,投機(jī)交易是套期保值的前提條件,,不應(yīng)取締也無法取締。在尊重投機(jī)交易和套期保值并存的基礎(chǔ)上,,《期貨和衍生品法》規(guī)定期貨監(jiān)管機(jī)構(gòu)將制定套期保值管理辦法,,并規(guī)定依法限制過度投機(jī)行為。這將有助于提升期貨市場(chǎng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力,。 最后,,《期貨和衍生品法》明確了推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)發(fā)展的政策目標(biāo)。農(nóng)產(chǎn)品是最早和最重要的期貨品種,。為了確保糧食等農(nóng)產(chǎn)品供給安全,,政府長(zhǎng)期重視農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的“三農(nóng)”問題,。期貨在服務(wù)“三農(nóng)”,,助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略方面發(fā)揮著重要作用。 各方權(quán)益的保護(hù)法 期貨交易是一個(gè)由多方主體參與,、以眾多合同相互連接并最終達(dá)成特定目的的復(fù)雜商事交易,。期貨交易者無法直接進(jìn)入期貨交易場(chǎng)所進(jìn)行期貨交易,往往要委托期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)買入或賣出期貨,;在成交后,,還要由期貨結(jié)算機(jī)構(gòu)辦理期貨交易的結(jié)算,最終則要由交割機(jī)構(gòu)辦理交割,。因此,,要想順利完成期貨交易,,必須由期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)、交易場(chǎng)所,、結(jié)算機(jī)構(gòu)和交割機(jī)構(gòu)等參與其中,這就形成了眾多主體參與其中的復(fù)雜交易關(guān)系,。其中,,既有當(dāng)事人自愿達(dá)成的合同關(guān)系,也有基于自律監(jiān)管產(chǎn)生的特殊關(guān)系,,還有因監(jiān)管而產(chǎn)生的行政關(guān)系,。 首先,期貨市場(chǎng)中的契約屬性較強(qiáng),,但難以簡(jiǎn)單遵從“合同自由”原則,。在期貨市場(chǎng)中,任何一方參與者都會(huì)與特定的相對(duì)方建立某種合同關(guān)系,,并應(yīng)當(dāng)履行約定義務(wù),。然而,每個(gè)參與者卻無法與相對(duì)方之外的其他參與者建立合同關(guān)系,,無法借助合同明確各方參與者的權(quán)利義務(wù)關(guān)系,,因此,合同機(jī)制難以有效發(fā)揮作用,。為了確保各方參與者的合法權(quán)益,,在調(diào)整各方當(dāng)事人關(guān)系時(shí),除應(yīng)當(dāng)尊重當(dāng)事人達(dá)成的合同外,,還必須引入“法定主義調(diào)整機(jī)制”,,由立法者規(guī)定期貨交易不同參與者的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任,。鑒于此,,《期貨和衍生品法》在第一條中規(guī)定“保障各方合法權(quán)益”的基礎(chǔ)上,第四章至第八章分別規(guī)定參與者的地位,、權(quán)利和義務(wù),,消除了合同理論的不適應(yīng)性。 其次,,期貨市場(chǎng)是配置資源的市場(chǎng)化工具,。市場(chǎng)配置注重發(fā)揮生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和市場(chǎng)的作用,由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者根據(jù)市場(chǎng)供求關(guān)系和產(chǎn)品價(jià)格的變化,,在競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的合理配置,。計(jì)劃和市場(chǎng)都是資源配置方式,在我國(guó)發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中,,應(yīng)當(dāng)“讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用”,。期貨市場(chǎng)在配置資源過程中,,可以發(fā)現(xiàn)并通過特有信息傳遞機(jī)制,降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者搜尋信息的成本,,還可以通過生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的套期保值活動(dòng),,理順上下游產(chǎn)品生產(chǎn)和流動(dòng),更可以通過標(biāo)準(zhǔn)化合約及其交割機(jī)制,,提高交易效率,,降低履約成本,因此,,是資源配置中無可替代的重要工具,。 最后,期貨市場(chǎng)是服務(wù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng),,必然體現(xiàn)國(guó)家和社會(huì)利益,。我國(guó)期貨市場(chǎng)是伴隨國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展而產(chǎn)生和發(fā)展的,它得益于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展并成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,,也應(yīng)服務(wù)于國(guó)民經(jīng)濟(jì),。如果偏離了服務(wù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基本目標(biāo),期貨和衍生品市場(chǎng)將失去存在的價(jià)值和依托,。因此,,期貨市場(chǎng)的發(fā)展必須有其明確的目標(biāo)指向,即服務(wù)國(guó)民經(jīng)濟(jì),。相應(yīng)地,,《期貨和衍生品法》明確將“維護(hù)市場(chǎng)秩序”“維護(hù)社會(huì)公共利益和國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全”作為重要的立法目的,通過打造一種有效的市場(chǎng)機(jī)制,,提高市場(chǎng)透明度,、提高市場(chǎng)運(yùn)行效率,可以在滿足市場(chǎng)主體需求的同時(shí),,實(shí)現(xiàn)服務(wù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的目的,。 期貨市場(chǎng)是金融市場(chǎng)的重要組成部分,期貨價(jià)格波動(dòng)是期貨市場(chǎng)的常見現(xiàn)象,,不僅會(huì)影響現(xiàn)貨市場(chǎng)價(jià)格,,還會(huì)影響金融市場(chǎng)其他組成部分。為了確保期貨市場(chǎng)行穩(wěn)致遠(yuǎn),,《期貨和衍生品法》高度重視社會(huì)公共利益和國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全,,努力避免過度投機(jī)造成不利影響。為此,,期貨交易者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自我約束,,行政監(jiān)管者應(yīng)依法加強(qiáng)監(jiān)管、約束和指導(dǎo),,自律監(jiān)管者應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮自律監(jiān)管職能,。 |
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