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美國(guó)為什么有國(guó)務(wù)卿,,卻沒(méi)有總理?

 heshingshih 2022-04-26

看到關(guān)于美國(guó)的國(guó)際新聞時(shí),,人們常常會(huì)看到美國(guó)國(guó)務(wù)卿發(fā)表講話(huà),,卻從來(lái)沒(méi)有看到美國(guó)有所謂的“總理”,因此很多人會(huì)誤以為“國(guó)務(wù)卿”和“總理”或許可以劃上約等號(hào),。那么,,“國(guó)務(wù)卿”在美國(guó)究竟扮演著什么樣的角色呢?它和“總理”存在哪些差異呢,?

事實(shí)上,,“國(guó)務(wù)卿”這個(gè)詞最早出自于民國(guó),北洋政府中設(shè)計(jì)了一個(gè)官職叫做“國(guó)務(wù)卿”,,結(jié)果被翻譯直接套用到了美國(guó)政府中,。

美國(guó)沒(méi)有外交部,這是很多人感到不可思議的一點(diǎn),。實(shí)際上,,美國(guó)外交部英語(yǔ)叫做“United States Department of State”,如何翻譯這個(gè)詞讓翻譯者犯了難,。其實(shí)筆者覺(jué)得中國(guó)歷史上另外一個(gè)詞更適合這個(gè)這個(gè)部門(mén),,是晚清的一個(gè)部門(mén)——“總理各國(guó)事務(wù)衙門(mén)”。

這段話(huà)的直譯應(yīng)該是“管理各國(guó)(州)事務(wù)的部門(mén)”,,但最初的翻譯人員卻將其翻譯成了“國(guó)務(wù)院”,,那么它的第一領(lǐng)導(dǎo)自然也就成了“國(guó)務(wù)卿”,。所以,實(shí)際上美國(guó)國(guó)務(wù)院等同于外交部,。

但國(guó)務(wù)卿在美國(guó)的地位又不僅僅等同于外交部長(zhǎng),,其權(quán)力和地位要遠(yuǎn)高于其他部長(zhǎng)。根據(jù)美國(guó)總統(tǒng)順位繼承表(有緊急情況時(shí)的總統(tǒng)繼承順序),,美國(guó)國(guó)務(wù)卿排在總統(tǒng),、副總統(tǒng)、眾議長(zhǎng),、參議副長(zhǎng)之后,,居全國(guó)第五。

日本和英國(guó)等國(guó)實(shí)行的是首相制,。但日本的政黨制度與英國(guó)不同,,英國(guó)首相的更迭取決于哪個(gè)政黨能統(tǒng)一議會(huì),而日本的議會(huì)里幾十年來(lái)都是自民黨一統(tǒng)江湖,,日本的首相選擇主要看黨派內(nèi)斗,。

德國(guó)、意大利,、以色列和印度等國(guó)實(shí)行的是總理制,。這些國(guó)家各自有自己的總統(tǒng),但總理完全掌控行政權(quán)力,,比如默克爾和莫迪人盡皆知,,卻很少有人知道德國(guó)和印度的總統(tǒng)是誰(shuí)。

法國(guó)政體獨(dú)樹(shù)一幟,,法國(guó)實(shí)行總統(tǒng)總理雙極制,,學(xué)名叫做“半總統(tǒng)共和制”,法國(guó)總統(tǒng)掌握國(guó)防,,外交大權(quán),,以及完全的人事任免權(quán)(除總理任免外,幾乎不受議會(huì)掣肘),。但法國(guó)的行政則由法國(guó)總理負(fù)責(zé),,總理由議會(huì)多數(shù)黨領(lǐng)袖擔(dān)任,對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé),。

而美國(guó)總統(tǒng)則不一樣,,美國(guó)總統(tǒng)幾乎完全掌控了外交權(quán)和軍事權(quán),在內(nèi)政方面還可以任免幾乎所有政府高官,,雖然需要議會(huì)批準(zhǔn),,但很少有駁回的情況。對(duì)于行政權(quán)則是絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo),雖然美國(guó)內(nèi)閣遠(yuǎn)不如其他國(guó)家的內(nèi)閣那么重要,,但總統(tǒng)依然是絕對(duì)的內(nèi)閣領(lǐng)袖,。

對(duì)于立法和司法,美國(guó)總統(tǒng)也可以強(qiáng)勢(shì)參與,??偨y(tǒng)有權(quán)否決立法,雖然這個(gè)權(quán)力很少被使用,??偨y(tǒng)也有權(quán)任命最高大法官,這是一任總統(tǒng)的最重要的政治遺產(chǎn)之一,。在美國(guó),,最高大法官地位極其尊崇,除非犯罪,,終身任職,。大法官的任命是總統(tǒng)影響力的延伸,所以美國(guó)總統(tǒng)是完全可以影響司法的,。

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