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2010年，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《全國(guó)城市體系規(guī)劃綱要》,，其中有五個(gè)城市被確定為了國(guó)家中心城市,。 這也是國(guó)家中心城市的概念首次出現(xiàn)在大眾視野中，除卻北京,、上海,、廣州這三個(gè)一線城市之外，還有著兩個(gè)直轄市,，天津和重慶,。 之后，成都,、武漢,、鄭州、西安也是相繼被納入到了國(guó)家中心城市之列,，根據(jù)先富帶動(dòng)后富的原則,。  一旦被確定為國(guó)家中心城市,，那么勢(shì)必將會(huì)有比其他地區(qū)優(yōu)先發(fā)展的各種機(jī)遇，因此,，國(guó)家中心城市的確立,，便受到了全國(guó)各地區(qū)的熱切關(guān)注。 目前,，有九個(gè)城市已經(jīng)被認(rèn)定,，接下來的第十個(gè)名額將會(huì)花落誰(shuí)家呢？這也是引起了網(wǎng)友的廣泛關(guān)注,，今天筆者就來帶大家了解一下,。 01 何為國(guó)家中心城市 也許很多人對(duì)于國(guó)家中心城市這個(gè)名詞還較為陌生，其實(shí)早在2005年的時(shí)候,，就有人提出了這個(gè)概念,。 原建設(shè)部在依據(jù)城市規(guī)劃法編制全國(guó)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃時(shí)，初步使用了“國(guó)家中心城市”的概念,。 隨后,，2007年，原建設(shè)部在上報(bào)的《全國(guó)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2006-2020年》中更是明確指出,。  國(guó)家中心城市是全國(guó)城鎮(zhèn)體系的核心城市,，在我國(guó)的文化、經(jīng)濟(jì),、交通等等方面都發(fā)揮著重要的中心和樞紐作用,。 不僅如此，對(duì)推動(dòng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展與文化交流方面也是起到了一定的門戶作用,，正因如此,，國(guó)家中心城市應(yīng)當(dāng)具備全國(guó)范圍的中心性和一定區(qū)域的國(guó)際性這兩大最基本的特征。 然而,，這個(gè)時(shí)候大眾對(duì)于國(guó)家中心城市仍然沒有太大的概念,，直到2010年，住建部明確地將五大城市認(rèn)定為了國(guó)家中心城市,，這才引起了大家的廣泛關(guān)注,。 國(guó)家中心城市這一概念的提出和落實(shí)，對(duì)于我國(guó)也是起到了很大的作用,，要完成國(guó)家賦予的國(guó)家戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn),，比如“一帶一路”倡議。 尤其是在當(dāng)下,，我國(guó)正處于由中國(guó)制造向中國(guó)創(chuàng)造的轉(zhuǎn)型期,，要參與全球的產(chǎn)業(yè)分工，更要明確提升產(chǎn)業(yè)的分工層次。  與此同時(shí),，還要設(shè)立各種對(duì)外開放平臺(tái),，來增強(qiáng)我國(guó)的國(guó)際化程度，提高我國(guó)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,。 除此之外,，建立國(guó)際性的交通樞紐等等一系列建設(shè)，都需要國(guó)家中心城市在其中起到一定的帶動(dòng)作用,。 在中國(guó)完成城鎮(zhèn)化建設(shè)的過程中,，允許部分先富，然后帶動(dòng)后富,，在這其中,，發(fā)揮城市群的核心組織也就顯得尤為重要。 當(dāng)然,，這些城市群核心作用的發(fā)揮,，更是需要國(guó)家中心城市的帶動(dòng)。在國(guó)家中心城市肩負(fù)如此之重的責(zé)任的同時(shí),，自然也是享受著優(yōu)先的發(fā)展機(jī)遇,。 不可否認(rèn)的是，“國(guó)家中心城市”如同一塊金字招牌一般,，一旦被認(rèn)定也就意味著該城市得到了國(guó)家最高層面的認(rèn)可,。 這對(duì)城市無(wú)疑來說是一次極為成功的包裝和宣傳，不僅如此,，在國(guó)家一些重點(diǎn)的改革創(chuàng)新舉措方面,，一些具有戰(zhàn)略意義和引領(lǐng)意義的先行部署上，國(guó)家中心城市都有可能得到優(yōu)先的考慮,。  除此之外,，在國(guó)家進(jìn)行一些重大的功能性項(xiàng)目的建設(shè)和配置時(shí)，例如空港經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)等等,，國(guó)家中心城市無(wú)疑也是占據(jù)了一個(gè)有利的位置,。 02 名額有限,，競(jìng)爭(zhēng)激烈 面對(duì)國(guó)家中心城市認(rèn)定所帶來的種種福利,，各個(gè)城市也是紛紛開始了比拼，一度形成了競(jìng)爭(zhēng)的熱潮,。 各個(gè)城市對(duì)于此事也是表現(xiàn)得尤為的積極和迫切,，曾經(jīng)在2016年9月25日這一天中，就先后有三座城市表達(dá)了要以建設(shè)國(guó)家中心城市為目標(biāo)的決心,。 這三座城市分別是鄭州,、長(zhǎng)沙和沈陽(yáng)，雖然有著一定的偶然性，但是從中我們也可以得知,，大家對(duì)于此事的重視程度,。 更何況，在中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院編制的《全國(guó)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》中明確表示了構(gòu)建10個(gè)全球與國(guó)家中心城市,。  這也就意味著名額只有10個(gè),，而當(dāng)時(shí)已經(jīng)確定了6個(gè)，僅僅只剩下4個(gè),，競(jìng)爭(zhēng)程度更是尤為的激烈,。 而早在鄭州還未被認(rèn)定之前，它也是經(jīng)歷了一波三折,。 2016年12月中旬,，有消息聲稱鄭州入選了國(guó)家中心城市，15日下午,，鄭州市委就轉(zhuǎn)載了這則“鄭州成功入圍”的消息,。 然而，沒過多久,，該消息就被撤掉,，原來這僅僅是媒體平臺(tái)的猜測(cè)，并不是官方的消息,，讓鄭州市委空歡喜一場(chǎng),。 而在隨后17日舉行的首屆并購(gòu)大會(huì)上，時(shí)任河南省常務(wù)副省長(zhǎng)的翁杰明在致辭時(shí)也是說道：“鄭州剛剛被確定為國(guó)家中心城市”,。 于是,，這一連串的消息讓廣大網(wǎng)友陷入了深深的迷惑，究竟鄭州入選的消息是真是假,，一時(shí)間竟無(wú)法得知,。  直到12月26日對(duì)外發(fā)布的《促進(jìn)中部地區(qū)崛起，“十三五”規(guī)劃》中明確表示了,，支持鄭州,、武漢成為國(guó)家中心城市。 隨后,，2017年1月25日,，國(guó)務(wù)院正式發(fā)布了官方消息，公布了武漢,、鄭州成為國(guó)家中心城市的復(fù)函,。 從鄭州這跌宕起伏的經(jīng)歷中，我們也可以看出各個(gè)地方對(duì)于該項(xiàng)目的重視程度和迫切,。 而隨著鄭州,、武漢被相繼確定，國(guó)家中心城市的名額更是寥寥無(wú)幾，在這種情況下,，競(jìng)爭(zhēng)也是變得更加的激烈,，各個(gè)城市為此爭(zhēng)先做好了準(zhǔn)備。 除卻已經(jīng)被確定的九個(gè)城市,，其余提出將建設(shè)國(guó)家中心城市作為目標(biāo)的城市分別有南京,、沈陽(yáng)、長(zhǎng)沙,、深圳,、杭州等城市。 而隨著國(guó)家中心城市名單的陸續(xù)公布,，其選擇標(biāo)準(zhǔn)也是引起了眾人的關(guān)注,。 時(shí)任中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院副院長(zhǎng)的李迅說道：“如何來確定國(guó)家中心城市，是有著一類測(cè)算指標(biāo)的,。不是按照數(shù)量來分配,，也不是各個(gè)城市申報(bào)就可以的?！?/div>  除此之外,，李迅也是表示，會(huì)根據(jù)每個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)實(shí)力,、國(guó)際化程度,、綜合交通能力等各個(gè)方面去測(cè)算。 更是會(huì)考慮到一些細(xì)化的指標(biāo),。比如對(duì)方開放平臺(tái)的數(shù)量,，國(guó)際科技創(chuàng)新基地的數(shù)量、國(guó)家級(jí)會(huì)展中心的建設(shè)情況等等,，這些都會(huì)被記在衡量標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi),。 03 有利候補(bǔ)，相繼落選 而在這競(jìng)爭(zhēng)中,，也是有不少被人們看好的城市落選,，早在武漢未被認(rèn)定之前，長(zhǎng)沙就與武漢相齊名,，互相將對(duì)方視為競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手,。 而長(zhǎng)沙又是因何原因在這場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中落敗的呢？雖然,，在當(dāng)時(shí)的中部地區(qū),，已經(jīng)確定了兩個(gè)國(guó)家中心城市,。 但是按照長(zhǎng)沙的實(shí)力來講,，長(zhǎng)沙市委書記表示有信心與武漢、鄭州競(jìng)爭(zhēng)，畢竟按照2015年的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù),，長(zhǎng)沙的GDP為8600億元,，鄭州為7450億元，而武漢為11000億元,。  在這種情況下,，長(zhǎng)沙怎么也不肯相信自己竟然會(huì)落選，對(duì)此,，北京大學(xué)首都發(fā)展研究院院長(zhǎng)李國(guó)平表示： “長(zhǎng)沙與武漢相距較近,，而武漢則是長(zhǎng)江中游城市群的核心城市，其輻射能力要高于武漢,。 而鄭州則位于隴海鐵路與京廣鐵路的交叉點(diǎn),，是航空和公路運(yùn)輸?shù)闹匾煌屑~，因此,，從交通意義上來講,，鄭州的輻射能力也要強(qiáng)于長(zhǎng)沙?！?/div> 再加上,，鄭州的人口眾多，在河南省內(nèi)并沒有第二座城市可以與鄭州相抗衡,，這也就加強(qiáng)了鄭州所具備的中心性,。 種種原因也就導(dǎo)致了長(zhǎng)沙的落選，在國(guó)家中心城市的這場(chǎng)爭(zhēng)奪戰(zhàn)中,，屬于一線城市的深圳竟然沒能登上熱門,，這是為何？ 深圳作為改革開放時(shí)期的第一個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū),，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是有目共睹的迅速,，如今總量幾乎將要超越廣州。  而對(duì)于深圳究竟會(huì)不會(huì)出現(xiàn)在國(guó)家中心城市這一名單中,，李迅表示：“珠三角和長(zhǎng)三角不一樣,，情況較為復(fù)雜?！?/div> “在長(zhǎng)三角中,，上海是我們公認(rèn)的龍頭老大，然而,，在珠三角中,，這個(gè)地位其實(shí)應(yīng)該歸香港莫屬，除了香港之外就是廣州,、深圳,，都具有一定的國(guó)際影響力,。” 而因?yàn)椤耙粐?guó)兩制”方針的影響,，香港自然也就沒有在考慮之內(nèi),，所以珠三角區(qū)域的競(jìng)爭(zhēng)城市主要在廣州和深圳之間。 對(duì)此,，李迅認(rèn)為深圳的確是一個(gè)創(chuàng)新型城市,，在未來也勢(shì)必會(huì)發(fā)揮著一定的引領(lǐng)作用，然而在文化影響力,、國(guó)際交往影響力等方面卻與上海等全球城市有著一定的差距,。 對(duì)此，其他專家人士也有著不同的看法,，在他們看來,，在經(jīng)濟(jì)和人口密度相對(duì)較大的區(qū)域，僅僅只有一個(gè)國(guó)家中心城市是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,，需要疊加輻射才能起到更好的作用,。 那么，面對(duì)這僅剩的國(guó)家中心城市的一席之地,，這個(gè)名額最終會(huì)花落誰(shuí)家呢,？對(duì)此，網(wǎng)友也是產(chǎn)生了不少的猜測(cè),。  04 花落誰(shuí)家,，敬請(qǐng)期待 按照區(qū)域看，目前所確定的中心城市中,，北京,、天津、上海,、廣州屬于東部地區(qū),，重慶和成都則位于西南內(nèi)陸，武漢和鄭州位于中部地區(qū),，西北則是西安,。 因此，位于東北地區(qū)的沈陽(yáng),，長(zhǎng)三角中的南京和杭州都有著極大的入圍可能,，他們不僅城市規(guī)模較大，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)也較厚,，有著一定的區(qū)域影響力,。 而在這之中，沈陽(yáng)的勝算顯然要大一些,，南京,、杭州和上海同位于長(zhǎng)三角,，在上海的覆蓋下，南京和杭州再入圍的幾率也就顯得有些渺茫了,。 相較于其他地區(qū)，東北的發(fā)展雖然較為落后,，但是不可否認(rèn)的是,，為了成功形成輻射作用，在東北地區(qū)很大可能會(huì)設(shè)立一個(gè)國(guó)家中心城市,。 而在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展已經(jīng)被列為國(guó)家戰(zhàn)略的當(dāng)下,，山東無(wú)疑也有著上榜的資格。 山東作為黃河流域中唯一的沿海城市,，在黃河經(jīng)濟(jì)帶中起到了至關(guān)重要的領(lǐng)導(dǎo)作用,，在這種情況下，也許山東的其中一個(gè)城市也將成長(zhǎng)為國(guó)家中心城市,。 當(dāng)然,，區(qū)位布局僅僅只是被列為國(guó)家中心城市的其中一個(gè)因素，除此之外,，城市的綜合實(shí)力等各方面的發(fā)展都十分的重要,。 在這有力的候補(bǔ)城市中，單從經(jīng)濟(jì)規(guī)?？?，青島、濟(jì)南,、福州等城市遙遙領(lǐng)先,，青島更是這之中唯一的一個(gè)萬(wàn)億級(jí)城市。 從資金總量上看,，沈陽(yáng),、濟(jì)南、青島的基礎(chǔ)又較為雄厚,，然而,，考慮到國(guó)家中心城市所起到的帶動(dòng)和輻射作用。 隨著強(qiáng)省會(huì)的突出,，相比于其他城市,，可能省會(huì)城市的贏面更大一些。 基于種種因素的考慮,，沈陽(yáng),、濟(jì)南、長(zhǎng)春,、福州可能會(huì)是第十大國(guó)家中心城市的熱門選擇,。  但這不是既定的,，國(guó)家更高層面對(duì)于國(guó)家中心城市的評(píng)定也許還有著我們忽略的更為長(zhǎng)遠(yuǎn)的因素。 成為國(guó)家中心城市,，無(wú)疑是很多城市的夢(mèng)想,，而作為國(guó)家中心城市，相比于能夠享受到的紅利,，也許更應(yīng)該做出一定的貢獻(xiàn),。 如其提出的初衷一樣，能夠發(fā)揮一定的輻射力和帶動(dòng)作用,，促進(jìn)周邊其他地區(qū)的發(fā)展,。 而自從鄭州、武漢被相繼認(rèn)定為國(guó)際中心城市之后,，關(guān)于接下來的認(rèn)定,，就一直沒有了消息。 那么接下來的第十個(gè)國(guó)家中心城市的名額,，究竟會(huì)花落誰(shuí)家,？我們也是翹首期待！
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