因禍得福：海關(guān)管理權(quán)的喪失

太平天國革命期間，中國海關(guān)管理權(quán)落入了英國人手中,，對中國而言是喪權(quán)辱國,，對清政府而言則是天上掉餡餅的頭等好事。

太平天國占領(lǐng)南京后,，清朝政府實(shí)際無力控制上海海關(guān),。在此情況下，1854年,，英國,、法國和美國三國駐上海領(lǐng)事館聯(lián)合與蘇松太道臺（上海實(shí)際行政長官）吳建彰談判，決定由三國各派稅務(wù)司一個“協(xié)助”清朝政府征集關(guān)稅,，委員會首領(lǐng)由英國人擔(dān)任,。這就是列強(qiáng)奪取中國海關(guān)管理權(quán)的起源。

英國作為頭號列強(qiáng),，在攫取對華殖民利益方面也一直走在最前頭,。關(guān)稅管理委員會的首領(lǐng)長期也就由英國人擔(dān)任。第一次鴉片戰(zhàn)爭是它獨(dú)立發(fā)動的,，第二次鴉片戰(zhàn)爭聯(lián)合了法國,，但也是英國主導(dǎo)。第一次鴉片戰(zhàn)爭以后,，清政府還沒有被打服氣,，繼續(xù)做著天朝上國的美夢，以為英國跟歷史上各種入侵中原的蠻夷差不多,，打不過就賠點(diǎn)錢然后允許“朝貢通商”就完事兒了,。等到《南京條約》到期，英國人想要續(xù)約并且獲得更多特權(quán)的時候,，清政府就很不配合,，找各種理由搪塞。英軍這邊還在跟俄國人打克里米亞戰(zhàn)爭,，暫時顧不過來,，等到1856年克里米亞戰(zhàn)爭打完，就先在1857年攻克廣州,，又派軍艦到大沽口外威脅要炮轟天津,，逼迫清政府簽了《天津條約》，增加了不少長江沿岸和華北地區(qū)的通商口岸,，把《南京條約》的東南沿海通商范圍進(jìn)一步擴(kuò)大,。

1858年，英國又逼著清政府簽訂了《中英通商章程善后條約》,，作為《天津條約》的附屬條約,。在這個條約里邊,，“上海海關(guān)模式”被推廣到了全中國的對外通商口岸，也就是所有口岸都設(shè)立由外國人擔(dān)任的關(guān)稅委員會負(fù)責(zé)管理海關(guān),。然后,，再在上海設(shè)立總稅務(wù)司這個職位，管理全中國的關(guān)稅委員會,。后來，進(jìn)一步發(fā)展為所有通商口岸海關(guān)方圓50里范圍內(nèi)的所有商業(yè)稅也由海關(guān)統(tǒng)一管理,。

1859年,，兩江總督何桂清正式任命英國人李泰國擔(dān)任總稅務(wù)司。這樣,，清朝的海關(guān)管理權(quán)就全部落入了英國手中,。其它列強(qiáng)就只能跟在英國后邊占便宜。英國的這個主導(dǎo)地位,，是它全球殖民霸主地位的體現(xiàn),，也是它主導(dǎo)兩次鴉片戰(zhàn)爭的回報。對這樣的安排,，英國政府十分滿意,。

清政府對《天津條約》增加通商口岸、《中英通商善后條約》設(shè)立總稅務(wù)司這幾個事兒倒是認(rèn)賬,，但《天津條約》里還有在北京設(shè)立駐華公使且與列強(qiáng)建立平等外交關(guān)系的內(nèi)容,。清政府從咸豐皇帝到滿漢大臣都認(rèn)為這嚴(yán)重?fù)p害了天朝上國的尊嚴(yán)，內(nèi)心始終是拒絕的,，不過為了早點(diǎn)把大沽口外的英國軍艦哄走,，假裝同意。等到軍艦撤走,，英國人要求換約落實(shí)的時候,，清政府就不認(rèn)賬了，變著方的想要把這一條刪掉,。而且態(tài)度極其堅決,，在談判期間積極加固大沽口的炮臺，不惜與英國人開戰(zhàn)也不同意跟其他國家建立平等外交關(guān)系,。這才引發(fā)了英法聯(lián)軍再次侵華,。

跟第一次鴉片戰(zhàn)爭相比，1860年的英國海軍已經(jīng)完全拋棄了帆船,，戰(zhàn)艦全面采用蒸汽機(jī)驅(qū)動,，不再畏懼東南沿海的臺風(fēng)天氣；陸軍所用的步槍從燧發(fā)變成了擊發(fā),，火炮也有了新發(fā)明的后膛裝填線膛炮——阿姆斯特朗炮,，槍炮的射擊精度和發(fā)射頻率都得以大幅度提升,，足以在平原地區(qū)輕松打垮傳統(tǒng)騎兵的沖鋒。這是英國人不再滿足于侵?jǐn)_東南沿海,，而是直接北上試圖從陸路進(jìn)攻北京的軍事原因,。加固后的大沽口炮臺剛開始給英法聯(lián)軍制造了一些麻煩，但等到聯(lián)軍調(diào)集了更多的軍艦之后,，很快就崩潰了,。在北京通州八里橋，英法聯(lián)軍只用了一天時間就基本全殲了北方八旗精銳,，然后攻進(jìn)北京城,，趕走咸豐皇帝、火燒圓明園,。經(jīng)過這樣一打,，才算是徹底把清政府給打服氣了，什么條件都可以談,。

按照中國古代戰(zhàn)爭的標(biāo)準(zhǔn)來看,，英法聯(lián)軍在攻克北京以后的要價并不算高。主要就是要求清政府承認(rèn)之前簽訂的《天津條約》有效,，另外追加天津?yàn)橥ㄉ炭诎?，把香港旁邊的九龍地方割讓給英國，以及把戰(zhàn)爭賠償從400萬兩增加到了800萬兩,。

1860年10月25號,，《北京條約》一簽訂，還沒拿到錢和土地,，英法聯(lián)軍馬上就撤離了北京城,。

這個事情對正在安慶與太平軍作戰(zhàn)的曾國藩思想沖擊很大。他在給友人的信里邊說,，想不到蠻夷也很講信用,，竟然簽了條約就真的撤軍了。清廷上上下下都因此對列強(qiáng)好感大增,，也確信列強(qiáng)只是志在通商而不是從清政府手中奪取中國,。

曾國藩等人的這種認(rèn)識，源于對近代殖民列強(qiáng)侵略模式的無知,。近代殖民列強(qiáng)是依托海權(quán)發(fā)展起來的,，英國是典型的海權(quán)帝國，其侵略殖民模式與傳統(tǒng)的陸權(quán)帝國大不相同,。這一點(diǎn)我們在第三卷里已經(jīng)詳細(xì)講過,。海路運(yùn)輸?shù)奶攸c(diǎn)是運(yùn)輸量巨大但速度很慢，可以在某個遙遠(yuǎn)的海港樞紐集結(jié)規(guī)模龐大的軍隊，形成絕對軍事優(yōu)勢,，但后勤物資的持續(xù)供應(yīng)能力不足,，經(jīng)不起持久戰(zhàn)的消耗，特別是撐不起深入內(nèi)陸的長期戰(zhàn)爭,。受此影響,，英國一方面可以一個偏遠(yuǎn)的島國建立起全球殖民體系，另一方面又不具備長期占領(lǐng)海外大片內(nèi)陸地區(qū)的能力,。因此,，其殖民體系并不是把所有都直接納入英國版圖，而是通過控制少量海港樞紐的方式,，把控一個國家或地區(qū)的貿(mào)易出口,，然后扶持傀儡政權(quán)統(tǒng)治內(nèi)陸，以海港為網(wǎng)絡(luò)建立海洋貿(mào)易體系,，從這個貿(mào)易體系中獲得最大化的殖民利益,。

按照這個模式,，英國奪取了中國全部海關(guān)的管理權(quán),，然后又實(shí)際控制著上海、廣州,、天津,、寧波等關(guān)鍵性的貿(mào)易口岸，也就等于把中國納入了英國全球殖民體系,。中國的農(nóng)產(chǎn)品通過這些口岸源源不斷的進(jìn)入國際市場,，英國的工業(yè)品也通過這些口岸銷往內(nèi)陸。英國可以隨意對中國的產(chǎn)品征收任何稅率的關(guān)稅,，而中國的關(guān)稅稅率以及具體征收方式則主要由英國方面決定,。再加上鴉片貿(mào)易合法化，印度,、斯里蘭卡等英國的鴉片可以瘋狂賣到中國賺錢,。英國在列強(qiáng)中能獲得的殖民利益顯然是最大的。在世界地圖上,，中國是距離英國最遙遠(yuǎn)的大國,，要直接征服和統(tǒng)治難度太大。北美獨(dú)立和法國大革命之后,，英國全球殖民霸主的地位在不斷下降,。在中國能夠維持這樣由英國主導(dǎo)的半殖民利益格局，英國政府就已經(jīng)感到非常滿意了,。

由于北京位于中國內(nèi)陸,，遠(yuǎn)離海港，且中國北方的冬天極為寒冷，在十月份之后持續(xù)占領(lǐng)會給英法聯(lián)軍帶來極大的后勤困難甚至軍事危險,。1859年,，英軍剛剛鎮(zhèn)壓了印度爆發(fā)的封建領(lǐng)主革命，英國政府在印度的統(tǒng)治仍然很不穩(wěn)固,，無心在中國事務(wù)上投入太多資源,，這也是它需要聯(lián)合法國一起行動的重要原因。英國內(nèi)閣從英法聯(lián)軍剛攻占北京開始,，就不斷的發(fā)電報催促聯(lián)軍首領(lǐng)額爾金趕緊與清政府簽訂條約,，然后盡最快速度撤軍。

經(jīng)過數(shù)百年殖民戰(zhàn)爭考驗(yàn)的英國人對自己的戰(zhàn)爭優(yōu)勢和劣勢非常清楚,。他們打擊清政府的策略就是“閃電戰(zhàn)”：通過其巨大的海洋運(yùn)輸能力集中絕對優(yōu)勢兵力,，以雷霆萬鈞之勢給敵人制造可怕的殺傷，占領(lǐng)其最在意的戰(zhàn)略要地,，讓敵人抵抗意志迅速崩潰,，接受不平等條約，然后在海洋運(yùn)輸?shù)奈镔Y耗竭之前撤兵,。第一次鴉片戰(zhàn)爭是這樣打的,，第二次鴉片戰(zhàn)爭也是這樣打的。

不管是清政府還是曾國藩,，都對這種海權(quán)帝國的戰(zhàn)爭模式一無所知,。他們完全意識不到，英法聯(lián)軍遠(yuǎn)涉重洋而來,，持續(xù)作戰(zhàn)的能力其實(shí)很差,，深入內(nèi)陸就更是危險。不是他們“講誠信”,，而是經(jīng)驗(yàn)豐富,、知己知彼，深知海權(quán)帝國與陸權(quán)帝國作戰(zhàn)的優(yōu)劣勢所在,，采取了正確的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)來達(dá)到自己的目的而已,。

在軍事上和抵抗意志兩方面都崩潰以后，清政府顯然已經(jīng)成為了海權(quán)帝國殖民版圖中傀儡政權(quán)的合適之選,。特別對英國而言，維持一個對外軟弱無力的中央大一統(tǒng)政權(quán),，符合其在華殖民利益,。這個大一統(tǒng)傀儡政權(quán)不能太強(qiáng)大，太強(qiáng)大了就可以集中國內(nèi)資源抵抗外辱,，廢除不平等的殖民特權(quán),；但也不能太弱,，太弱了不能維持國家統(tǒng)一，會影響國內(nèi)市場的商品流通,，不利于英國利用關(guān)鍵港口和海關(guān)來控制整個國家的經(jīng)濟(jì)體系,。這中間存在微妙的平衡。

在太平天國起義和第二次鴉片戰(zhàn)爭之前,，清政府作為一個傀儡政權(quán)顯然太強(qiáng)大了,，需要不斷的打擊它、削弱它,；等到第二次鴉片戰(zhàn)爭結(jié)束,，清政府作為一個傀儡政權(quán)又有點(diǎn)太弱小了。最大的威脅當(dāng)然是太平軍,。英國和法國都在其歷史發(fā)展的關(guān)鍵時刻經(jīng)歷過革命,，知道革命的威力。法國大革命之后誕生的拿破侖政權(quán)幾乎統(tǒng)一歐洲,，他們對此絕對印象深刻,。中國這種大國一旦經(jīng)過大革命洗禮，并由革命政權(quán)來統(tǒng)一中國,，那它必然會迅速變得強(qiáng)大而不可控制,。腐敗無能的滿族統(tǒng)治階層才是傀儡政權(quán)的最佳人選。幫助清政府鎮(zhèn)壓太平軍便成了理所當(dāng)然的選擇,。

但英國人還要看得再深一層,。他們注意到了曾國藩,、李鴻章為代表的湘軍系勢力的崛起,。從歷史經(jīng)驗(yàn)來看，這幾乎一定會導(dǎo)致中國在鎮(zhèn)壓太平天國以后陷入地方軍閥割據(jù)的局面——就好像安史之亂之后唐朝的藩鎮(zhèn)割據(jù),、黃巾起義之后東漢帝國的豪強(qiáng)割據(jù)一樣,。而這個局面同樣也是對英國不利的。它需要中國維持一個統(tǒng)一的國內(nèi)市場和政權(quán),，一旦陷入軍閥割據(jù),，不僅會極大的增加跟中國做生意的成本，法國,、俄國等列強(qiáng)勢力必然會選擇地方軍閥作為代理人,，在中國國內(nèi)劃分勢力范圍。英國當(dāng)然可以瓜分一大塊勢力范圍,，但這樣它就不是當(dāng)之無愧的老大了,，而只能跟俄國、法國平起平坐,，它拿到的海關(guān)總稅務(wù)司職位的意義也就沒有那么大了,。只有清政府的統(tǒng)治權(quán)威得以保持，英國才能繼續(xù)穩(wěn)定在列強(qiáng)中當(dāng)老大，其它列強(qiáng)只能跟在它屁股后面吃點(diǎn)殘渣剩飯,。這跟印度不一樣——在征服印度的過程中,，英國是一個“后來者”，前邊有西班牙,、荷蘭等老牌殖民帝國已經(jīng)在印度稱王稱霸很久了,。英國選擇了先建立據(jù)點(diǎn)和勢力范圍的方式來殖民印度，然后逐步排擠其他殖民勢力,，等自己一家獨(dú)大了,，再扶持印度本土的莫臥兒帝國政權(quán)充當(dāng)傀儡，一點(diǎn)一點(diǎn)把印度“消化”,。最后才廢掉莫臥兒政權(quán),，于1859年——也就是進(jìn)攻北京之前一年——在印度建立了直接的殖民統(tǒng)治。整個過程花費(fèi)了接近兩百年,?？梢哉f，在侵略和殖民統(tǒng)治一個大國方面,，英國人是相當(dāng)有耐心的,。在中國，英國最先占據(jù)有利地位,，其策略也就從謀求建立自己的勢力范圍變成了直接扶持傀儡中央政權(quán)以排擠其他列強(qiáng)勢力,。

這樣，在鎮(zhèn)壓太平天國起義的后期,，在拿到了海關(guān)總稅務(wù)司的關(guān)鍵職位以后,，英國對華殖民戰(zhàn)略發(fā)生了急劇的變化，對清政府從打擊削弱為主變成了扶持支持為主,。不僅支持它鎮(zhèn)壓太平軍,，還要支持它打壓湘軍等潛在的地方割據(jù)勢力。

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