蜀山區(qū)是合肥市四大中心城區(qū)之一,，轄8個(gè)街道、3個(gè)鎮(zhèn),、1個(gè)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū),，共有57個(gè)社區(qū)、27個(gè)村,，區(qū)劃總面積310平方公里,，總?cè)丝?04萬(wàn)人。近年來(lái),，蜀山區(qū)以不忘初心的使命,、自我革命的意志、奮發(fā)有為的干勁,，推動(dòng)社會(huì)治理重心下移,，以小區(qū)為基層治理的基本單元，深化黨建引領(lǐng),、居民參與,、民主協(xié)商、共治共享,，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治法治德治相結(jié)合的基層治理體系,，實(shí)現(xiàn)小區(qū)治理黨建引領(lǐng)好、群眾自治好,、各方協(xié)同好,、為民服務(wù)好、社會(huì)風(fēng)尚好的“五好”目標(biāo),。

1927年,，合肥市第一個(gè)黨組織——中共雷麻黨小組，在合肥市蜀山區(qū)小廟鎮(zhèn)成立,。從此,，為這片土地注入“紅色基因”的磅礴力量，全區(qū)從1928年的1個(gè)黨支部14名黨員,，發(fā)展到2021年的1371個(gè)黨支部3.8萬(wàn)余名黨員,，奮進(jìn)的紅色火種生生不息，引領(lǐng)蜀山兒女頑強(qiáng)拼搏,，推動(dòng)城區(qū)滄桑巨變,、日新月異，深入詮釋了中國(guó)共產(chǎn)黨踐行初心使命、不懈探索奮斗的生動(dòng)實(shí)踐,。

社區(qū)是社會(huì)治理的基本單元,，也是黨和政府服務(wù)群眾的“最后一公里”。近年來(lái),，蜀山區(qū)堅(jiān)持把黨的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)厚植于居民小區(qū),、放大在治理一線。

推行支部建在小區(qū),。蜀山區(qū)通 過成立29個(gè)小區(qū)黨委,、22個(gè)小區(qū)黨總支、483個(gè)小區(qū)黨支部,，深度融合“社區(qū)黨委—小區(qū)黨支部—黨小組—黨員戶”的組織體系和“社區(qū)—小區(qū)—樓棟—住戶”的服務(wù)體系,，將2萬(wàn)余名黨員的教育管理監(jiān)督工作落在小區(qū)、先鋒模范作用發(fā)揮在小區(qū),。

強(qiáng)化黨建工作力量,。蜀山區(qū)嚴(yán)把黨員政治關(guān)、思想關(guān),、能力關(guān),，實(shí)行小區(qū)黨組織書記配備鎮(zhèn)街、開發(fā)區(qū)黨（工）委備案管理制度,，選優(yōu)配強(qiáng)341名居民黨員,、193名網(wǎng)格長(zhǎng)擔(dān)任小區(qū)黨組織書記，居民黨員擔(dān)任黨組織書記的,，全部派駐“第一書記”或黨建工作指導(dǎo)員,。在疫情防控一線，總有黨員無(wú)懼的身影,。從黨員帶頭接種,，到讓群眾、基層一線人員優(yōu)先接種,，蜀山區(qū)黨員干部沒有一點(diǎn)遲疑,。在接種點(diǎn)，他們舉起雙臂撐起倒下的雨棚,、用早已嘶啞的嗓子引導(dǎo)分流群眾,，縮短等候時(shí)間。

規(guī)范工作運(yùn)行機(jī)制,。蜀山區(qū)通過理順小區(qū)黨支部與小區(qū)各類組織,、物業(yè)企業(yè)之間的關(guān)系，充分發(fā)揮小區(qū)黨支部在業(yè)主委員會(huì)組建（換屆）,、物業(yè)服務(wù)企業(yè)入駐等工作中的主導(dǎo)作用,，建立“支部領(lǐng)航,、依法依規(guī)”的日常運(yùn)行機(jī)制，完善“交叉任職,、能進(jìn)能出”的人員選拔機(jī)制,，將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于小區(qū)治理各方面全過程。轄區(qū)98家物業(yè)服務(wù)企業(yè),，通過單建,、聯(lián)建、派駐黨建指導(dǎo)員等形式,，實(shí)現(xiàn)企業(yè)黨組織全覆蓋,。推進(jìn)物業(yè)企業(yè)黨支部對(duì)標(biāo)建設(shè)，廣泛開展“雙強(qiáng)六好”黨組織創(chuàng)建活動(dòng),，選取合肥新蜀物業(yè)管理有限公司、安徽華地物業(yè)管理服務(wù)有限公司等5家物業(yè)公司為物業(yè)企業(yè)黨建工作示范點(diǎn),。

基層群眾自治內(nèi)容的不斷豐富拓展，幾乎涉及群眾切身利益的各個(gè)領(lǐng)域,。因此,，要引入專業(yè)力量積極參與社會(huì)治理，實(shí)現(xiàn)社區(qū)“自我管理,、自我服務(wù),、自我教育、自我監(jiān)督”的自治良性發(fā)展,，把民主協(xié)商機(jī)制運(yùn)用到社區(qū)治理之中,，推動(dòng)社區(qū)治理理論和實(shí)踐創(chuàng)新。

建立自治組織,，延伸自治觸角,。2020年11月，蜀山區(qū)城市基層黨建與基層治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)《關(guān)于完善城市社區(qū)自治體系,，助力小區(qū)“五好”建設(shè)的指導(dǎo)意見》,，要求圍繞小區(qū)治理的公共性事務(wù)，建立有效承接管理和服務(wù)的人民調(diào)解,、公共衛(wèi)生,、群眾文化、社區(qū)養(yǎng)老,、環(huán)境與物業(yè)管理等各類專門委員會(huì),。結(jié)合“兩委”換屆工作，2021年底,，所有社區(qū)居委會(huì)已下設(shè)不少于2個(gè)下屬委員會(huì),。同時(shí)，選齊配強(qiáng)樓棟黨小組長(zhǎng)、樓棟長(zhǎng),、文體員,、治安員、衛(wèi)生員,、物管員,、調(diào)解員、監(jiān)督員等“兩長(zhǎng)多員”工作隊(duì)伍,，推動(dòng)形成“一居多會(huì)”,、小區(qū)網(wǎng)格、樓院門棟上下貫通,、左右聯(lián)動(dòng)的自治組織體系新格局,。

實(shí)施微創(chuàng)投活動(dòng)，激發(fā)自治活力,。自2020年以來(lái),，蜀山區(qū)實(shí)施了兩屆黨建領(lǐng)航基層治理創(chuàng)投活動(dòng)，并以此次活動(dòng)為契機(jī),，全區(qū)建立社區(qū)社會(huì)組織長(zhǎng)效參與基層治理的機(jī)制,。通過微公益創(chuàng)投活動(dòng)，在社區(qū)“兩委”帶領(lǐng)下,，發(fā)揮社會(huì)工作的專業(yè)技術(shù)力量,，培育居民以項(xiàng)目化、組織化方式參與社區(qū)服務(wù)與管理事務(wù),，補(bǔ)齊居民參與不足的短板,。微公益創(chuàng)投活動(dòng)實(shí)施以來(lái)，全區(qū)累計(jì)支持300余個(gè)“微黨建,、微服務(wù),、微綜管、微自治,、微更新”五微項(xiàng)目落地實(shí)施,，成為基層治理的數(shù)百條“縱干線”，把服務(wù)觸角延伸到居民身邊,。年逾古稀的宋國(guó)香在美虹社區(qū)生活了40余年,，是社區(qū)模特隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)，平時(shí)就熱心公益,。作為居民骨干,，2021年初，社區(qū)鼓勵(lì)她帶頭承接微公益創(chuàng)投項(xiàng)目,，開展長(zhǎng)者服務(wù),?！皠傞_始心里很沒底，我連創(chuàng)投是啥都不知道,，咋服務(wù)老人呢,？”宋國(guó)香說(shuō)，直到社區(qū)社工和她溝通后,，她才打消了顧慮,。在社工的幫助下，宋國(guó)香決定大膽一試,，帶著模特隊(duì)的三名骨干成員接下了這活,。通過申報(bào)、評(píng)估,、優(yōu)化等環(huán)節(jié),，她的“陽(yáng)光關(guān)愛”項(xiàng)目立項(xiàng)了，并有了7000元的項(xiàng)目預(yù)算,?！耙郧皡⒓庸嬷荒芙o居民唱唱歌、走個(gè)模特秀,，現(xiàn)在有了經(jīng)費(fèi)支持，我們可以組織形式更豐富的公益活動(dòng),?！彼螄?guó)香說(shuō)，有了這筆錢,，她每月定期探訪22名老人一至兩次,，端午節(jié)包粽子、中秋節(jié)做月餅等,，讓老人感受到來(lái)自社區(qū)的溫暖,。

健全協(xié)商體系，推行民事民議,。2021年底,，蜀山區(qū)出臺(tái)《構(gòu)建基層協(xié)商體系，推進(jìn)小區(qū)治理“五好”建設(shè)三年行動(dòng)方案（2021-2023年）》,，按照健全的組織,、便捷的平臺(tái)、完善的制度,、顯著的成效,、創(chuàng)新的服務(wù)等五個(gè)建設(shè)維度，在原有社區(qū)協(xié)商工作委員會(huì)基礎(chǔ)上,，重點(diǎn)加強(qiáng)小區(qū)議事委員會(huì)建設(shè),，規(guī)范了街鎮(zhèn)-居村-小區(qū)三級(jí)協(xié)商的內(nèi)容,、主體、形式和程序,，制定協(xié)商結(jié)果采納落實(shí),、反饋辦法，制定協(xié)商事項(xiàng)目錄,，確定協(xié)商的責(zé)任主體,、參加人員、協(xié)商形式等,，引導(dǎo)社會(huì)多方力量廣泛參與小區(qū)公共服務(wù)管理工作,，保障居民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),。稻香村街道先行先試,，三級(jí)協(xié)商組織全部建立，成立街道協(xié)商聯(lián)席會(huì)1個(gè),，社區(qū)協(xié)商工作委員會(huì)6個(gè),，小區(qū)議事委員會(huì)全覆蓋，設(shè)立“周末議事廳”27個(gè),，共舉行500余期活動(dòng),，有效解決了小區(qū)公共設(shè)施改造、違章搭建,、高空拋物,、環(huán)境提升等一批居民急難愁盼事項(xiàng)。

要實(shí)現(xiàn)共建共治共享的社區(qū)治理格局,，基層黨組織不能只演“獨(dú)角戲”,，而是要?jiǎng)訂T多方力量 “大合唱”，多點(diǎn)發(fā)力,、各方出力,、共同給力，有效提升社區(qū)治理水平,。

黨建引領(lǐng)聚集資源,。蜀山區(qū)在全省率先探索實(shí)施黨建領(lǐng)航基層治理創(chuàng)投活動(dòng)，區(qū)級(jí)成立由組織部門牽頭的黨建領(lǐng)航基層治理創(chuàng)投項(xiàng)目管理委員會(huì),，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)“五社聯(lián)動(dòng)”的全域覆蓋,。截至目前，黨建領(lǐng)航基層治理創(chuàng)投活動(dòng)累計(jì)投入1200余萬(wàn)元,，實(shí)施基層治理創(chuàng)投項(xiàng)目120余個(gè),。社區(qū)以小區(qū)為單位，以項(xiàng)目化方式,，將80%以上的20萬(wàn)元黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)和30萬(wàn)元服務(wù)群眾專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)下沉到小區(qū)使用,，把有限的經(jīng)費(fèi)用在加強(qiáng)小區(qū)黨組織建設(shè),、解決小區(qū)居民關(guān)切問題上。各街鎮(zhèn),、開發(fā)區(qū)和社區(qū)依托“大工委”“大黨委”成立黨建聯(lián)席會(huì),，逐個(gè)小區(qū)梳理治理任務(wù)、項(xiàng)目,、需求“三個(gè)清單”,，組織黨建聯(lián)席會(huì)成員單位、企業(yè)和社會(huì)組織黨組織與小區(qū)黨支部結(jié)對(duì)共建并認(rèn)領(lǐng)清單項(xiàng)目,。其中,，西園街道與43家單位開展共建，籌集資金40余萬(wàn)元,，實(shí)施小微項(xiàng)目46個(gè),，從之前社區(qū)“什么都要管”轉(zhuǎn)變?yōu)椤按蠹夜餐堋保沧V自治與共治的“協(xié)奏曲”,，吹響了居民幸福生活的號(hào)角,。

公共空間培養(yǎng)公共意識(shí)。蜀山區(qū)以滿足居民群眾多樣化多層次需求為宗旨,，每年投入1000萬(wàn)元財(cái)政引導(dǎo)資金,，利用區(qū)屬國(guó)有房產(chǎn)、社區(qū)服務(wù)用房,、小區(qū)業(yè)主活動(dòng)用房及住宅架空層等,，設(shè)立小區(qū)黨群服務(wù)站（小區(qū)居民睦鄰點(diǎn)），統(tǒng)籌社區(qū)食堂,、城市閱讀空間,、家庭醫(yī)生工作室,、全民健身場(chǎng)所等資源配置,，已為379個(gè)小區(qū)建成小區(qū)黨組織和居民共用活動(dòng)場(chǎng)所。通過發(fā)動(dòng)居民參與,，制定場(chǎng)館管理公約,，明確管理規(guī)則，引導(dǎo)居民組織參與運(yùn)營(yíng),，實(shí)現(xiàn)從“我要服務(wù)”到“我提供服務(wù)”的轉(zhuǎn)變,，激發(fā)了居民參與公共事務(wù)的熱情。

科技賦能提升治理效能,。根據(jù)智慧社區(qū)總體架構(gòu),，蜀山區(qū)在筆架山街道天鵝湖社區(qū)建設(shè)一體智能基礎(chǔ)設(shè)施，通過數(shù)據(jù)資源體系,、智慧社區(qū)融合平臺(tái),，完成社區(qū)人,、房、事,、物等近4萬(wàn)條數(shù)據(jù)整理入庫(kù),，實(shí)現(xiàn)23套系統(tǒng)單點(diǎn)登錄、數(shù)據(jù)共享,、業(yè)務(wù)融合,，打造“智管、效能,、宜居,、平安”4類智慧社區(qū)應(yīng)用，初步實(shí)現(xiàn)社區(qū)數(shù)據(jù)資源跨層級(jí),、跨領(lǐng)域,、跨部門共享利用，建立宜居便捷普惠的社區(qū)公共服務(wù)體系,，探索可復(fù)制,、可推廣的智慧社區(qū)建設(shè)模式。南七街道“南七e窗”智慧社區(qū)項(xiàng)目涵蓋了黨建,、政務(wù),、醫(yī)療、養(yǎng)老,、教育,、生活、家政等板塊,，實(shí)現(xiàn)平安數(shù)據(jù),、健康養(yǎng)老數(shù)據(jù)、網(wǎng)格信息數(shù)據(jù)的匯聚,，為城市基層治理提供有力的數(shù)據(jù)支持,，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)“智慧化管理、零距離服務(wù)” 的工作目標(biāo),。

“堅(jiān)持人民至上”是蜀山區(qū)探索基層治理的最根本原則,。人民群眾的獲得感、幸福感,、安全感是基層治理的工作目標(biāo),，更是檢驗(yàn)基層治理成效的“試金石”。

居民多元化需求得到滿足,。在合肥市蜀山區(qū),，各街道成立了選民代表大會(huì)，由票選決定民生實(shí)事,。位于合肥中心城區(qū)的蜀山區(qū)五里墩街道交通便利,，轄區(qū)范圍內(nèi)樓宇密集,、商貿(mào)繁榮，常住人口約7.8萬(wàn)人,?！皩?duì)于居民提出的問題，一定要迅速回應(yīng),，能當(dāng)場(chǎng)解決的就當(dāng)場(chǎng)解決,，需要部門聯(lián)動(dòng)的，我們就向上級(jí)部門反映,，確實(shí)難以解決的,，也會(huì)做出解釋?！?五里墩街道黨工委書記吳勇說(shuō),。結(jié)合“五好”建設(shè)，五里墩街道還制定《街道選民代表會(huì)議制度工作方案》,，并同步建立“意見建議的辦理機(jī)制”等3個(gè)相關(guān)機(jī)制,，推選街道選民代表100名，其中居民代表,、新市民代表,、小區(qū)黨支部書記等占比61%，召開街道選民代表大會(huì),，票決出街道民生實(shí)事項(xiàng)目,，在助推街居工作、維護(hù)群眾利益方面發(fā)揮重要作用,。2021年,，五里墩街道票選了10個(gè)民生實(shí)事項(xiàng)目，包括小區(qū)斷頭路精細(xì)化管理提升,、自管小區(qū)排污清淤,、規(guī)劃設(shè)置夜市攤位等，這些項(xiàng)目看似零散瑣碎,，但都是群眾關(guān)心的關(guān)鍵小事,。設(shè)在新景花園小區(qū)的“周醫(yī)生工作室”也是這10個(gè)民生實(shí)事之一,，工作室由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心醫(yī)生牽頭組建,，引進(jìn)專業(yè)社會(huì)組織負(fù)責(zé)日常運(yùn)營(yíng)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)精神病患者進(jìn)行跟蹤管理和干預(yù)服務(wù),，并根據(jù)患者的不同情況,，實(shí)施分級(jí)管理，并經(jīng)常開展相關(guān)活動(dòng),，幫助其緩和病情,，讓轄區(qū)精神病患者有了專業(yè)的“服務(wù)員”,。

主體參與增多。經(jīng)過多年的孵化和培育,，蜀山區(qū)現(xiàn)有各類社區(qū)社會(huì)組織600余家,，平均每個(gè)城市社區(qū)不少于10家，這些組織的成員絕大多數(shù)都是居民志愿者,，他們“散是滿天星”,，積極參加小區(qū)疫情防控、文明創(chuàng)建,、環(huán)境巡查,、政策倡導(dǎo)等志愿服務(wù)；他們“聚是一團(tuán)火”,，用“五微”項(xiàng)目滿足居民不同服務(wù)需求,，解決小區(qū)和諧發(fā)展的問題。

“十四五”期間,，蜀山區(qū)將站在新的起點(diǎn)上,，以層層銜接的組織領(lǐng)導(dǎo)，高站位謀劃布局,；以步步深入的改革創(chuàng)新,，高質(zhì)量推進(jìn)落實(shí)；以環(huán)環(huán)相扣的責(zé)任鏈條,，高標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)深化,，統(tǒng)攬聚力，精準(zhǔn)發(fā)力,，不斷提升基層治理的整體效能,，讓居民幸福感、滿意度更長(zhǎng)久,、更可持續(xù),。