【示范園概況】靈壽縣國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園在總體布局上為“一中心、兩走廊,、多基地”,，規(guī)劃面積76.82平方公里，總?cè)丝?.35萬人,。中心區(qū)域位于靈壽縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū),，建設(shè)了電商服務(wù)中心、農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)中心等平臺,，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供指導(dǎo)和服務(wù),；兩走廊為滹沱河、磁河觀光大道,，輻射帶動周邊村農(nóng)業(yè)與觀光采摘,、餐飲接待、特色農(nóng)產(chǎn)品加工等業(yè)態(tài)深度融合,；多基地為特色農(nóng)產(chǎn)品基地,，發(fā)展紅薯種植面積50000畝、桃種植面積5000畝,、桑葚種植面積3000畝,。示范園的產(chǎn)業(yè)定位是以農(nóng)業(yè)種植為基礎(chǔ)，以休閑,、觀光,、生態(tài)旅游為抓手，以產(chǎn)業(yè)鏈,、價值鏈,、利益鏈三鏈同構(gòu)為目標(biāo)的延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈型農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。

靈壽縣國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園根據(jù)靈壽縣地形地貌和資源稟賦,，通過積極探索和推進(jìn)一批重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施,，形成了一二三產(chǎn)業(yè)深度融合的框架。培育了狗臺仙桃,、塔上紅薯,、南營茶葉、青同桑葚,、馬家莊葡萄等農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合示范基地,，建立健全了利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,，拓寬延伸了產(chǎn)業(yè)鏈條，推動了農(nóng)業(yè)種植,、生產(chǎn)加工,、電商物流、觀光旅游等農(nóng)村產(chǎn)業(yè)深度融合,。通過推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈,、價值鏈、利益鏈“三鏈同構(gòu)”,，形成特色產(chǎn)業(yè)鏈條完整,、功能拓展類型豐富,、利益聯(lián)結(jié)緊密的三產(chǎn)融合發(fā)展新格局,，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收,、農(nóng)村繁榮,。

示范園內(nèi)農(nóng)旅觀光公路

一、主要亮點(diǎn)

（一）堅持以優(yōu)布局延伸產(chǎn)業(yè)鏈,，構(gòu)建全域融合新格局

針對縣域地形輪廓呈條狀,、山區(qū)丘陵平原地貌并存這一特點(diǎn)，著眼全域,、統(tǒng)籌謀劃,，按照“因地制宜、合理布局,、突出特色”原則,，確定“一中心、兩走廊,、多基地”產(chǎn)業(yè)布局,，實(shí)施總投資40億元的12個重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展縣域全覆蓋,。一是做強(qiáng)“一中心”輻射帶動,。以縣城和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為中心，投資8.85億元,，實(shí)施互聯(lián)網(wǎng)雙創(chuàng)大廈,、新加坡豐樹現(xiàn)代供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)園、電商示范平臺,、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合綜合服務(wù)中心等項(xiàng)目,，搭建覆蓋農(nóng)產(chǎn)品基地的物聯(lián)網(wǎng)平臺、可追溯平臺,、電商服務(wù)中心和農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)中心,，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供指導(dǎo)和服務(wù),。二是暢通“兩走廊”串聯(lián)帶動。投資14.79億元,，建成河北大道靈壽段,、磁河大道兩條觀光路，沿觀光路兩岸實(shí)施投資近10億元的旅游項(xiàng)目,，帶動周邊176個行政村發(fā)展觀光采摘,、餐飲接待、訂單農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè),。三是連點(diǎn)“多基地”示范帶動,。依托紅薯、桑葚,、食用菌,、茶葉等特色農(nóng)業(yè)資源稟賦，高標(biāo)準(zhǔn)打造狗臺順明仙桃,、塔上紅薯,、南營茶葉、青同桑葚等多個農(nóng)業(yè)融合發(fā)展示范基地,，帶動周邊農(nóng)民發(fā)展特色種植業(yè),，調(diào)優(yōu)調(diào)特農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)。

（二）堅持以產(chǎn)業(yè)鏈提升價值鏈,，走出轉(zhuǎn)型升級新路徑

積極探索產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新模式,，推動農(nóng)業(yè)由單一種植向種植、加工,、銷售全產(chǎn)業(yè)鏈延伸,，旅游業(yè)向旅游產(chǎn)品加工、特色農(nóng)業(yè)種植,、觀光采摘和帶動群眾就業(yè)延伸,，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)向價值鏈高端邁進(jìn)。一是探索“一產(chǎn)向后延”模式,。一產(chǎn)做優(yōu),，發(fā)揮紅薯等特色農(nóng)業(yè)種植面積大、產(chǎn)量高的優(yōu)勢,，積極推廣先進(jìn)技術(shù),，組織龍頭企業(yè)和合作社發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，保障農(nóng)戶收益,；二產(chǎn)跟進(jìn),，組織專業(yè)團(tuán)隊(duì)幫助企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品設(shè)計包裝，并對農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目提供資金,、用地,、貸款等優(yōu)惠政策,，培育了河北昂豐、靈壽豐沃,、河北圖略等一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),；三產(chǎn)提升，統(tǒng)一建設(shè)電商銷售平臺,，培育地標(biāo)產(chǎn)品,，大幅提升品牌價值和產(chǎn)品附加值，構(gòu)建農(nóng)戶種植,、企業(yè)加工,、平臺銷售一體化融合發(fā)展模式。二是探索“二產(chǎn)連兩端”模式,。依托果桑深加工基地,，建設(shè)桑葚果汁、桑葉茶生產(chǎn)線,，帶動周邊村形成3000畝的規(guī)?；７N植園,，并建設(shè)規(guī)?；B(yǎng)殖場，促進(jìn)一產(chǎn)發(fā)展,；依托桑葉種植園,、桑產(chǎn)品加工基地，建設(shè)桑蠶文化園,，發(fā)展生態(tài)餐飲,、采摘觀光、休閑旅游等旅游服務(wù)業(yè),，帶動三產(chǎn)發(fā)展,，打造集種植、加工,、采摘,、休閑觀光、餐飲于一體的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式,。三是探索“三產(chǎn)向前連”模式,。依托豐富的旅游資源，持續(xù)加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，打造五岳寨,、水泉溪、秋山3個4A級景區(qū)和錦繡大明川,、漫山花溪谷等一批景點(diǎn),，實(shí)現(xiàn)由旅游資源大縣向旅游強(qiáng)縣轉(zhuǎn)變,。結(jié)合旅游業(yè)發(fā)展，包裝推出具有靈壽特色的腌肉,、茶葉,、甜玉米等產(chǎn)品，吸引游客購買消費(fèi),，帶動食品加工發(fā)展,。同時，隨著旅游產(chǎn)品需求的增大,，農(nóng)戶主動擴(kuò)大茶葉,、甜玉米等種植，帶動農(nóng)業(yè)發(fā)展,。

（三）堅持以價值鏈筑牢利益鏈,，開創(chuàng)共建共享新局面

通過訂單合同、流轉(zhuǎn)聘用,、股份合作,、服務(wù)協(xié)作等利益聯(lián)結(jié)模式，建立龍頭企業(yè)與農(nóng)戶風(fēng)險共擔(dān)的利益共同體,，實(shí)現(xiàn)龍頭企業(yè)與農(nóng)民合作社深度融合,、成果共享。一是實(shí)施“訂單農(nóng)業(yè)”,，讓農(nóng)民在價值鏈前端受益,。河北益康功能材料有限公司采取“公司+基地+農(nóng)戶”方式，把絲瓜絡(luò)產(chǎn)品原料基地建在田間地頭,，企業(yè)制定產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn),、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并免費(fèi)進(jìn)行絲瓜種植技術(shù)培訓(xùn),，統(tǒng)一供應(yīng)良種,、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn),，與農(nóng)戶簽訂收購協(xié)議,，統(tǒng)一產(chǎn)品回收，降低農(nóng)戶種植風(fēng)險,，提高農(nóng)戶種植積極性和收入水平,，帶動530余名貧困人口脫貧致富，被評為“中國企業(yè)精準(zhǔn)扶貧50佳優(yōu)秀案例”,。二是實(shí)行“流轉(zhuǎn)聘用”,，讓農(nóng)民在價值鏈高端受益。引導(dǎo)農(nóng)戶將土地流轉(zhuǎn)給合作社,，合作社土地入股龍頭企業(yè),，實(shí)行“保底收益,、按股分紅”分配方式，并優(yōu)先推薦土地流轉(zhuǎn)農(nóng)戶就業(yè),，在保障農(nóng)戶獲得穩(wěn)定土地流轉(zhuǎn)收入的同時,，通過就業(yè)拓寬增收渠道，讓農(nóng)民在二三產(chǎn)業(yè)上分享更多收益,。目前,，全縣紅薯產(chǎn)業(yè)流轉(zhuǎn)1萬戶農(nóng)戶土地5萬余畝，畝均收益增加1200-1500元,，帶動3200余名農(nóng)戶就地就業(yè),。三是發(fā)展“鄉(xiāng)村旅游”，讓農(nóng)民在價值鏈全鏈?zhǔn)芤妗?/span>依托漫山花溪谷景區(qū),，鼓勵周邊村莊發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,，景區(qū)收購茶葉、鮮花等農(nóng)產(chǎn)品,，加工成旅游商品銷售,；引導(dǎo)有勞動能力的農(nóng)戶在建筑等行業(yè)就業(yè)，支持有技術(shù)資金的農(nóng)戶在景區(qū)或周邊發(fā)展農(nóng)家樂,、餐飲住宿等,，實(shí)現(xiàn)1800人穩(wěn)定就業(yè)，帶動人均增收8300-30000元,。特別是南營鄉(xiāng)車谷砣溝域成立聯(lián)合黨總支,，與正定塔元莊村合作，采取“村兩委+合作社+旅游開發(fā)公司+農(nóng)戶”四位一體合作經(jīng)營開發(fā)模式,，村民全部入股，建設(shè)“中國·車谷砣康養(yǎng)旅游度假區(qū)”項(xiàng)目,，實(shí)現(xiàn)整個溝域全面振興,，村民人均可支配收入由2011年的不足800元增長到2020年的9000余元。兩個鄉(xiāng)村旅游發(fā)展案例均入選國家發(fā)展改革委與文化和旅游部的《全國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展典型案例匯編》,。

二,、特色政策舉措

（一）高標(biāo)準(zhǔn)謀劃平臺建設(shè)

為加強(qiáng)對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的指導(dǎo)和服務(wù)，在綜合服務(wù)中心高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了四大平臺,。一是物聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺,，搭建統(tǒng)一的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合管理平臺，對農(nóng)業(yè)基地生產(chǎn)過程可視可控,，通過物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用,，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。二是質(zhì)量安全追溯平臺,，建立組織保障體系,、投入品管理體系,、標(biāo)準(zhǔn)化體系、監(jiān)測體系,、監(jiān)管體系等,，保障農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。三是電子商務(wù)平臺,，建設(shè)新電商體系,，整合零散農(nóng)戶，創(chuàng)建區(qū)域品牌,，引入專業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì),，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品線上銷售。四是產(chǎn)品認(rèn)證平臺,，搭建與國際國內(nèi)權(quán)威認(rèn)證機(jī)構(gòu)連接平臺,，做好靈壽特色產(chǎn)品的認(rèn)證，提升品牌價值,。

（二）強(qiáng)化融合發(fā)展資金保障

以涉農(nóng)資金打捆整合下達(dá)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目試點(diǎn)為契機(jī),，結(jié)合農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展實(shí)施方案，連續(xù)兩年整合涉農(nóng)打捆資金2億元,，重點(diǎn)用于示范園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)種植基地和農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目建設(shè),，堅持“渠道不亂、用途不變”的原則,，實(shí)行跨部門,、跨年度統(tǒng)籌涉農(nóng)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)財政整合投入,，提高了資金使用效益,，為推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了資金保障。

三,、幾點(diǎn)啟示

（一）積極培育新型業(yè)態(tài),，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)深度融合

靈壽境內(nèi)有滹沱河、磁河兩條河流,，為推進(jìn)全域旅游發(fā)展,，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了滹沱河、磁河兩條觀光公路,，在發(fā)展旅游的同時,，根據(jù)沿途各村的特點(diǎn)，積極培育生態(tài)觀光,、采摘體驗(yàn),、農(nóng)產(chǎn)品加工、特色餐飲等新型業(yè)態(tài)，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)從單一種植到農(nóng)業(yè)種植與觀光旅游,、采摘農(nóng)產(chǎn)品加工,、餐飲深度融合。在種植方面培育了葡萄,、食用菌,、蘋果、桃,、草莓,、櫻桃等觀光采摘基地，積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,，組織電商團(tuán)隊(duì)設(shè)計了核桃油,、紅薯脯、腌肉等產(chǎn)品實(shí)行線上線下銷售,，帶動了加工業(yè)發(fā)展,。同時，積極發(fā)展靈壽腌肉面,、大鍋菜,、缸爐燒餅、羊雜湯等特色餐飲,，打響了品牌,，帶動了農(nóng)家院發(fā)展。通過多種業(yè)態(tài)融合發(fā)展,，觀光路周邊的鄉(xiāng)村由原來的貧困村變成了脫貧致富樣板村,。

（二）創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)方式，真正讓農(nóng)民共享發(fā)展成果

積極發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化利益共同體,，實(shí)行“農(nóng)戶+合作社+龍頭企業(yè)”的合作共贏模式,，實(shí)現(xiàn)了龍頭企業(yè)與農(nóng)民合作社、農(nóng)戶深度融合,。一是發(fā)展訂單農(nóng)業(yè),，龍頭企業(yè)與合作社、家庭農(nóng)場,、農(nóng)戶簽訂購銷合同，降低了農(nóng)戶種植風(fēng)險,，提高了種植積極性,。二是帶動農(nóng)戶就業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)戶將土地流轉(zhuǎn)給聯(lián)合體內(nèi)合作社,，每年獲得穩(wěn)定的土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用,，合作社以土地入股龍頭企業(yè)，流轉(zhuǎn)范圍內(nèi)的農(nóng)戶優(yōu)先就業(yè)，使農(nóng)戶在獲得流轉(zhuǎn)費(fèi)用的同時,，通過就業(yè)致富,，讓農(nóng)民更多地分享二三產(chǎn)業(yè)收益。