河南地處中原,，九州腹地、十省通衢,，自古以來就是我國(guó)重要的綜合交通樞紐和人流物流信息流中心,。

構(gòu)建樞紐經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，河南迎國(guó)家級(jí)機(jī)遇

在省級(jí)層面,，2021年10月,，全省第十一次黨代會(huì)報(bào)告提出全面實(shí)施“十大戰(zhàn)略”，其中優(yōu)勢(shì)再造戰(zhàn)略將樞紐和交通建設(shè)發(fā)展提到了新的高度。2021年12月,，《河南省“十四五”現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系和樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)實(shí)施,，該規(guī)劃是我國(guó)省級(jí)層面首次編制的綜合交通運(yùn)輸與樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，將交通運(yùn)輸發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)空間布局作為一個(gè)整體,，系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)一布局,、統(tǒng)籌實(shí)施,，為河南省“十四五”時(shí)期綜合交通和樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展指明了方向。

在國(guó)家層面,，《關(guān)于做好“十四五”首批國(guó)家物流樞紐建設(shè)工作的通知》和《現(xiàn)代綜合交通樞紐體系“十四五”發(fā)展規(guī)劃》分別于2021年11月和2022年2月印發(fā)實(shí)施,，河南省安陽、商丘入選國(guó)家物流樞紐建設(shè)名單,，鄭州,、洛陽、商丘,、南陽入選國(guó)際性/全國(guó)性綜合交通樞紐城市建設(shè)名單,。

一系列政策和規(guī)劃的出臺(tái)，為河南省樞紐和交通發(fā)展帶來了新機(jī)遇,。對(duì)入選建設(shè)名單的安陽,、鄭州、洛陽,、商丘,、南陽來說，在資金和項(xiàng)目安排上會(huì)得到更大支持,，但更多的是可借助國(guó)家物流樞紐和綜合交通樞紐城市這一平臺(tái),，優(yōu)化完善樞紐布局和建設(shè)，高效促進(jìn)城市內(nèi)部資源疏導(dǎo)流動(dòng)和外部資源聯(lián)結(jié)交換,，在更大范圍內(nèi)集聚優(yōu)化資源配置,，賦能產(chǎn)業(yè)、城市和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，打造核心競(jìng)爭(zhēng)力,，提升城市能級(jí)和輻射帶動(dòng)力。

解決“過而不留”,，河南需從四方面發(fā)力

在此背景下,，如何把握國(guó)家物流樞紐和綜合交通樞紐城市建設(shè)機(jī)遇，解決河南省“過而不留”“流而不聚”等問題,，推動(dòng)交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)向樞紐經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變,，有以下幾點(diǎn)建議：

一是持續(xù)加強(qiáng)綜合交通網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)支撐,。經(jīng)濟(jì)循環(huán)的本質(zhì)是資源要素在網(wǎng)絡(luò)中的流動(dòng)周轉(zhuǎn)，高效便捷的綜合交通網(wǎng)絡(luò)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障,。因此,，需要持續(xù)加強(qiáng)綜合交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，精準(zhǔn)補(bǔ)齊網(wǎng)絡(luò)短板和弱項(xiàng),。

首先要夯實(shí)對(duì)外聯(lián)通主骨架，積極參與國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)主骨架建設(shè),，補(bǔ)齊對(duì)長(zhǎng)三角等重要增長(zhǎng)極快速連通能力,，構(gòu)建“米+井+人”字形綜合運(yùn)輸通道，有力支撐鄭州,、洛陽都市圈,，南陽副中心和安陽、商丘區(qū)域中心城市能級(jí)提升,。

第二要強(qiáng)化內(nèi)部直連直通網(wǎng)絡(luò),，加快推進(jìn)鄭州、洛陽都市圈軌道交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè),，統(tǒng)籌推進(jìn)物流樞紐和樞紐城市間高,、快速公路項(xiàng)目建設(shè)。在此基礎(chǔ)上,，形成更加均衡的全省綜合交通網(wǎng)絡(luò)布局,，暢通要素流通通道，保障經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,。

積極參與國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)主骨架建設(shè) 頂端新聞·河南商報(bào)記者 宋亞猛 攝影

二是提高綜合交通樞紐資源要素配置效能,。從經(jīng)濟(jì)組織的觀點(diǎn)看，交通樞紐不僅僅是交通網(wǎng)絡(luò)上機(jī)場(chǎng),、高鐵站,、海港、臨港型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等靜態(tài)實(shí)體,，而是能有效聯(lián)結(jié)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的各個(gè)環(huán)節(jié)和生產(chǎn)部門,，協(xié)調(diào)運(yùn)輸鏈、物流鏈,、產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈等鏈?zhǔn)娇刂?，激發(fā)流動(dòng)性，提升資源交流強(qiáng)度,，推動(dòng)資源要素聚集的動(dòng)態(tài)載體,。從這個(gè)角度來說，綜合交通樞紐就是交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)向樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化的載體,。

因此,，河南省需要以樞紐為紐帶加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游,、產(chǎn)供銷各環(huán)節(jié)無縫連接，提供全程一體化供應(yīng)鏈服務(wù),，打造現(xiàn)代供應(yīng)鏈中樞,。

其中，鄭州持續(xù)強(qiáng)化國(guó)際航空貨運(yùn)樞紐,、國(guó)際鐵路樞紐,、全球性國(guó)際郵政快遞樞紐建設(shè)，加快鄭州機(jī)場(chǎng)三期工程,、小李莊站,、郵政航空郵件處理中心等重大項(xiàng)目實(shí)施。洛陽完善機(jī)場(chǎng)國(guó)際航空口岸功能,，設(shè)立國(guó)際郵件互換站,。南陽、商丘完善綜合性鐵路樞紐功能,，打造南陽東,、商丘東等高鐵物流樞紐。安陽加快機(jī)場(chǎng)建設(shè),，打造豫北航空經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū),。

打造現(xiàn)代供應(yīng)鏈中樞 圖片來源：頂端新聞客戶端

三是加快形成差異互補(bǔ)的樞紐城市互動(dòng)格局。鄭州市是國(guó)家物流樞紐承載城市和國(guó)際性綜合交通樞紐城市,，洛陽,、南陽、商丘國(guó)家物流樞紐承載城市和全國(guó)性綜合交通樞紐城市,，樞紐城市建設(shè)需要避免同質(zhì)化發(fā)展,，建議在省級(jí)層面出臺(tái)樞紐城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，明確各樞紐城市功能定位和重點(diǎn)發(fā)展方向,，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),、協(xié)同發(fā)展的樞紐城市建設(shè)新格局。

其中,，鄭州重點(diǎn)突出國(guó)家中心城市定位,，增強(qiáng)參與全球競(jìng)爭(zhēng)和集聚高端資源能力，打造國(guó)際交通門戶樞紐,。洛陽加強(qiáng)中原城市群副中心城市建設(shè),，增強(qiáng)要素集聚承載和跨區(qū)域配置能力，打造區(qū)域航空貨運(yùn)中心,。南陽把握建設(shè)全省副中心城市寶貴機(jī)遇,，聯(lián)動(dòng)信陽、駐馬店等城市加強(qiáng)與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶對(duì)接協(xié)作,，謀劃建設(shè)豫鄂陜毗鄰區(qū)域水陸聯(lián)運(yùn)樞紐,。商丘聯(lián)動(dòng)周口,、漯河等城市對(duì)接長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，積極承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,，打造區(qū)域產(chǎn)業(yè)組織中心和現(xiàn)代化綜合交通樞紐城市,。

鄭州打造國(guó)際交通門戶樞紐 頂端新聞·河南商報(bào)記者 宋亞猛 攝影

四是促進(jìn)交通樞紐與城市融合共生。樞紐作為多種運(yùn)輸方式,、多種資源要素匯集的支點(diǎn),，可高效建構(gòu)發(fā)展條件和積累發(fā)展稟賦，形成,、利用和提升城市發(fā)展的地理動(dòng)力,，推動(dòng)城市形成基于專業(yè)化分工的創(chuàng)新生產(chǎn)力。

交通樞紐與城市融合發(fā)展的初始階段,，可完善城市公共交通與樞紐間的組織接駁，在樞紐內(nèi)部打造立體垂直交通核,，將軌道交通,、公交站臺(tái)、出租車等候區(qū)等上下疊合設(shè)計(jì),，或完善樞紐風(fēng)雨連廊建設(shè),，強(qiáng)化全天候換乘接駁，使樞紐交通與城市交通高效銜接,。

交通樞紐與城市融合發(fā)展的第二階段,，是以站城融合為發(fā)展理念，以TOD規(guī)劃（注：以公共交通為導(dǎo)向的開發(fā),，是規(guī)劃一個(gè)居民區(qū)或者商業(yè)區(qū)時(shí),，使公共交通的使用最大化的一種規(guī)劃設(shè)計(jì)方式）為基礎(chǔ)，促進(jìn)樞紐和城市一體化發(fā)展,，如廣州白云站,、南沙站，深圳西麗站,、機(jī)場(chǎng)東站等積極與政府開展合作,，已成功實(shí)行了站城融合發(fā)展模式，打造全新鐵路樞紐客站,，成為行業(yè)新標(biāo)桿,。對(duì)于河南省來說，先期可以鄭州小李莊站樞紐為切入點(diǎn),，結(jié)合都市圈軌道交通線網(wǎng)建設(shè),，推廣TOD開發(fā)，隨后形成可復(fù)制推廣的模式,，在全省進(jìn)行試點(diǎn)建設(shè),。

（原載于2022年2月28日頂端新聞客戶端）