《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》

   第三十六條　對(duì)未經(jīng)許可經(jīng)由道路運(yùn)輸煙花爆竹的,，由公安部門責(zé)令停止非法運(yùn)輸活動(dòng),，處1萬元以上5萬元以下的罰款，并沒收非法運(yùn)輸?shù)奈锲芳斑`法所得,。

   非法生產(chǎn),、經(jīng)營、運(yùn)輸煙花爆竹,，構(gòu)成違反治安管理行為的,，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。

   第三十九條  生產(chǎn)、經(jīng)營,、使用黑火藥,、煙火藥、引火線的企業(yè),，丟失黑火藥,、煙火藥、引火線未及時(shí)向當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門和公安部門報(bào)告的,，由公安部門對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人處5000元以上2萬元以下的罰款,，對(duì)丟失的物品予以追繳。

   第四十條　經(jīng)由道路運(yùn)輸煙花爆竹,，有下列行為之一的,，由公安部門責(zé)令改正，處200元以上2000元以下的罰款：

  （一）違反運(yùn)輸許可事項(xiàng)的,；

  （二）未隨車攜帶《煙花爆竹道路運(yùn)輸許可證》的,；

  （三）運(yùn)輸車輛沒有懸掛或者安裝符合國家標(biāo)準(zhǔn)的易燃易爆危險(xiǎn)物品警示標(biāo)志的；

  （四）煙花爆竹的裝載不符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的,；

  （五）裝載煙花爆竹的車廂載人的,；

  （六）超過危險(xiǎn)物品運(yùn)輸車輛規(guī)定時(shí)速行駛的,；

  （七）運(yùn)輸車輛途中經(jīng)停沒有專人看守的；

  （八）運(yùn)達(dá)目的地后,，未按規(guī)定時(shí)間將《煙花爆竹道路運(yùn)輸許可證》交回發(fā)證機(jī)關(guān)核銷的,。

   第四十一條  對(duì)攜帶煙花爆竹搭乘公共交通工具,，或者郵寄煙花爆竹以及在托運(yùn)的行李,、包裹、郵件中夾帶煙花爆竹的,，由公安部門沒收非法攜帶,、郵寄、夾帶的煙花爆竹,，可以并處200元以上1000元以下的罰款,。

   第四十二條　對(duì)未經(jīng)許可舉辦焰火晚會(huì)以及其他大型焰火燃放活動(dòng)，或者焰火晚會(huì)以及其他大型焰火燃放活動(dòng)燃放作業(yè)單位和作業(yè)人員違反焰火燃放安全規(guī)程,、燃放作業(yè)方案進(jìn)行燃放作業(yè)的,，由公安部門責(zé)令停止燃放，對(duì)責(zé)任單位處1萬元以上5萬元以下的罰款,。

   在禁止燃放煙花爆竹的時(shí)間,、地點(diǎn)燃放煙花爆竹，或者以危害公共安全和人身,、財(cái)產(chǎn)安全的方式燃放煙花爆竹的,，由公安部門責(zé)令停止燃放，處100元以上500元以下的罰款,；構(gòu)成違反治安管理行為的,，依法給予治安管理處罰。

《治安管理處罰法》

   第二十四條　有下列行為之一,，擾亂文化,、體育等大型群眾性活動(dòng)秩序的，處警告或者二百元以下罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的,，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款：

  （二）違反規(guī)定,，在場(chǎng)內(nèi)燃放煙花爆竹或者其他物品的,；

   第三十條　違反國家規(guī)定，制造,、買賣,、儲(chǔ)存、運(yùn)輸,、郵寄,、攜帶,、使用、提供,、處置爆炸性,、毒害性、放射性,、腐蝕性物質(zhì)或者傳染病病原體等危險(xiǎn)物質(zhì)的,，處十日以上十五日以下拘留；情節(jié)較輕的,，處五日以上十日以下拘留,。

   第三十一條　爆炸性、毒害性,、放射性,、腐蝕性物質(zhì)或者傳染病病原體等危險(xiǎn)物質(zhì)被盜、被搶或者丟失,，未按規(guī)定報(bào)告的,，處五日以下拘留；故意隱瞞不報(bào)的,，處五日以上十日以下拘留,。

《消防法》

  第六十二條  有下列行為之一的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定處罰：

  （一）違反有關(guān)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定生產(chǎn),、儲(chǔ)存,、運(yùn)輸、銷售,、使用,、銷毀易燃易爆危險(xiǎn)品的； 

  （二）非法攜帶易燃易爆危險(xiǎn)品進(jìn)入公共場(chǎng)所或者乘坐公共交通工具的,；

競(jìng)合時(shí)的處理原則

  根據(jù)公安部《違反公安行政管理行為的名稱及其適用意見》（公通字〔2020〕8號(hào)）規(guī)定：

   1,、《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》第36條第2款與《中華人民共和國治安管理處罰法》第30條競(jìng)合。對(duì)未經(jīng)許可經(jīng)由道路運(yùn)輸煙花爆竹的,，違法行為名稱表述為“非法運(yùn)輸危險(xiǎn)物質(zhì)（煙花爆竹）”,。對(duì)單位處罰的法律依據(jù)適用《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》第36條第2款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處罰的法律依據(jù)適用《中華人民共和國治安管理處罰法》第18條和第30條,。對(duì)個(gè)人未經(jīng)許可經(jīng)由道路運(yùn)輸煙花爆竹的,，法律依據(jù)適用《中華人民共和國治安管理處罰法》第30條。

   2,、《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》第41條和《中華人民共和國治安管理處罰法》第30條競(jìng)合,。對(duì)攜帶煙花爆竹搭乘公共交通工具的，或者郵寄煙花爆竹以及在托運(yùn)的行李、包裹,、郵件中夾帶煙花爆竹的,，違法行為名稱表述為“非法郵寄、攜帶危險(xiǎn)物質(zhì)（煙花爆竹）”,。情節(jié)較輕的,，法律依據(jù)適用《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》第41條；情節(jié)較重,，構(gòu)成違反治安管理的,，法律依據(jù)適用《中華人民共和國治安管理處罰法》第30條。

  3,、《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》第39條與《中華人民共和國治安管理處罰法》第31條競(jìng)合,。對(duì)生產(chǎn)、經(jīng)營,、使用黑火藥、煙火藥,、引火線的企業(yè),，丟失黑火藥、煙火藥,、引火線未及時(shí)向當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門和公安部門報(bào)告的,，違法行為名稱表述為“危險(xiǎn)物質(zhì)（煙花爆竹）丟失不報(bào)”。對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人處罰的法律依據(jù)適用《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》第39條,，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處罰的法律依據(jù)適用《中華人民共和國治安管理處罰法》第18條和第31條,。

【案件】丁某根生產(chǎn),、銷售偽劣產(chǎn)品案（2018）豫1330刑初229號(hào)）

【簡(jiǎn)要案情】丁某根開辦**縣永安花炮廠，于2016年10月及2017年1月分別兩次受**市長(zhǎng)豐鞭炮公司訂單,，代長(zhǎng)豐公司生產(chǎn)煙花及鞭炮2571件,，并由某市長(zhǎng)豐公司銷售至*縣巨聲煙花爆竹公司，后銷售至*縣毛集鎮(zhèn)向濤處1393箱,。2017年1月20日經(jīng)**市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督檢驗(yàn)測(cè)試中心對(duì)永安花炮廠所生產(chǎn)的鞭炮進(jìn)行測(cè)試,，該批鞭炮為不合格產(chǎn)品。銷售至*縣毛集鎮(zhèn)向濤處鞭炮總價(jià)值24.3萬元,。

【判決】被告人丁某根生產(chǎn)不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品,，銷售金額二十萬元以上,，其行為已構(gòu)成生產(chǎn)偽劣產(chǎn)品罪。

【刑事審判參考案例第1336號(hào)】易某某非法經(jīng)營案——非法經(jīng)營煙花爆竹制品行為的定性

【簡(jiǎn)要案情】2013年8月,，馬某分別與被告人易某某及艾某（另案起訴）商定：由易某某采購?fù)婢邩層?發(fā)塑料圓盤擊發(fā)帽,；艾某負(fù)責(zé)儲(chǔ)存并聯(lián)系貨運(yùn)公司、報(bào)關(guān)中介報(bào)關(guān)出境到某某國,。2013年8月23日,，易某某應(yīng)馬某要求，以人民幣118800元向江西省萬載縣鑫藍(lán)商貿(mào)有限公司購買玩具槍用8發(fā)塑料圓盤擊發(fā)帽500件（每件2箱,，共1000箱）,。2013年8月26日，鑫藍(lán)商貿(mào)有限公司將該批物品從江西省上栗縣運(yùn)輸?shù)綇V東省廣州市,，并存放在艾某聯(lián)系的廣州市白云區(qū)西槎路增寶街33號(hào)增寶倉庫907倉內(nèi),。回之后,，艾某聯(lián)系廣州市固為貨運(yùn)有限公司業(yè)務(wù)員黃某某（另案處理）,，由黃某某聯(lián)系貨運(yùn)公司、報(bào)關(guān)中介后,，將其中的擊發(fā)帽200箱偽裝成鞋子石棉瓦報(bào)關(guān),、運(yùn)輸出境。

   2013年9月9日,，艾某聯(lián)系黃某某將剩余的擊發(fā)帽800箱報(bào)關(guān),、運(yùn)輸出境。黃某某聯(lián)系貨運(yùn)公司,、報(bào)關(guān)中介后,，艾某指使被害人呂萌等到增寶倉庫907倉裝貨。2013年9月10日12時(shí)許,，搬運(yùn)工人搬運(yùn)上述爆炸物時(shí)發(fā)生爆炸,，爆炸當(dāng)量約為130公斤（TNT），導(dǎo)致8人當(dāng)場(chǎng)死亡及多名群眾受傷,。經(jīng)檢驗(yàn),，在爆炸現(xiàn)場(chǎng)提取的未爆玩具槍用8發(fā)塑料圓盤擊發(fā)帽里火藥中檢出氯酸鉀和紅磷成分；在爆炸現(xiàn)場(chǎng)提取的已爆8發(fā)塑料圓盤擊發(fā)帽碎片中檢出氯離子,、氯酸根離子,、鉀離子和磷元素；在爆炸現(xiàn)場(chǎng)提取的集裝箱貨車車廂碎片檢出氯離子,、氯酸根離子,、鉀離子和磷元素。

【裁判要旨】煙花爆竹制品不應(yīng)直接認(rèn)定為刑法意義上的爆炸物。行為人未取得相關(guān)行政許可買賣煙花爆竹制品,，擾亂市場(chǎng)秩序,，情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)適用《刑法》第225條第（四）項(xiàng)規(guī)定,，以非法經(jīng)營罪追究刑事責(zé)任,。

【案件】曹某某重大責(zé)任事故案（（2019）陜0528刑初136號(hào)）

【簡(jiǎn)要案情】2017年4月，王某某,、楊某某（均已判決）將其經(jīng)營的富平縣祥樂花炮制造有限責(zé)任公司用于生產(chǎn)C級(jí)爆竹類的工房分包給被告人曹某某生產(chǎn)爆竹,。2017年6月24日9時(shí)前，王某某,、楊某某受被告人曹某某委托,，安排為被告人曹某某生產(chǎn)品種為“福全精制鞭王”(又名“報(bào)紙炮”)的爆竹進(jìn)行機(jī)械裝藥，藥量為300kg(1300盤,、每盤169個(gè)爆竹）,，該藥量嚴(yán)重超出白藥炮0.2g/個(gè)的最大允許藥量標(biāo)準(zhǔn)（GB10631-2013第5.6.2.2條），違規(guī)雇傭未經(jīng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)的李某某等10人（其中死者四人中三人年齡超過60歲）進(jìn)行人工插引作業(yè),，擅自改變插引工藝流程,，進(jìn)行先裝藥后插引作業(yè)，當(dāng)日20時(shí)許,，在15號(hào)插引工房進(jìn)行插引操作業(yè)的李某某、黨某甲,、黨某乙,、黨某丙因磨擦或者碰撞操作不慎引發(fā)引火線起火燃燒，而后產(chǎn)生爆炸,，李某某,、黨某甲、黨某乙,、黨某丙被爆炸產(chǎn)生的沖擊波推倒,，導(dǎo)致李某某、黨某甲,、黨某乙,、黨某丙死亡，導(dǎo)致11,、12,、13、14,、15,、16、17工房坍塌，燃燒爆炸持續(xù)約5分鐘,，直接經(jīng)濟(jì)損失300萬元,。

【判決】本院認(rèn)為，被告人曹某某系經(jīng)濟(jì)合伙人,，在此次事故中負(fù)有安全管理失職和組織非法生產(chǎn)之責(zé),，生產(chǎn)中嚴(yán)重違反有關(guān)安全生產(chǎn)管理規(guī)定，造成四人死亡的重大事故,，其行為已構(gòu)成重大責(zé)任事故罪,。

【案件】張某、羅某旺危險(xiǎn)物品肇事案（（2018）鄂9006刑初14號(hào)）

【簡(jiǎn)要案情】羅某旺,、張某在明知贛Ｃ×××××貨車未取得本次運(yùn)輸煙花爆竹車輛運(yùn)輸許可證的情況下,，依舊讓駕駛員楊某1、押運(yùn)員耿某上路運(yùn)輸煙花爆竹,。2016年11月10日22時(shí)44分,，受雇于被告人張某的駕駛員楊某1、押運(yùn)員耿某駕駛號(hào)牌為贛Ｃ×××××的貨車由南向北行駛至湖北隨岳高速208KM處時(shí),，與在應(yīng)急車道上故障停車的號(hào)牌為陜Ｅ×××××/陜Ｅ×××××半掛貨車發(fā)生刮撞,，贛Ｃ×××××貨車上裝載的煙花爆竹隨即發(fā)生燃燒爆炸，造成贛Ｃ×××××貨車E67902車上押運(yùn)員王某受傷,，兩車報(bào)廢,，高速公路及路邊民房不同程度受損。

【判決】被告人張某,、羅某旺未按爆炸性,、易燃性物品的管理規(guī)定，在運(yùn)輸中發(fā)生重大事故,，造成嚴(yán)重后果,，其行為已構(gòu)成危險(xiǎn)物品肇事罪。