2月24日下午,，國家發(fā)展改革委召開新聞發(fā)布會進(jìn)一步介紹完善煤炭市場價格形成機(jī)制。同日,，重磅文件——《關(guān)于進(jìn)一步完善煤炭市場價格形成機(jī)制的通知》也正式公開,。

國家發(fā)展改革委價格司司長萬勁松在會上表示，完善煤炭市場價格形成機(jī)制具體內(nèi)容可以概括為“兩個明確,、三項(xiàng)保障”,。其中，“兩個明確”是,，明確了煤炭價格合理區(qū)間,；明確了合理區(qū)間內(nèi)煤、電價格可以有效傳導(dǎo),。

萬勁松還表示,，從近年情況看，煤炭價格非理性上漲的背后都有資本過度投機(jī)炒作這個推手,。進(jìn)一步完善煤炭市場價格形成機(jī)制,，提出煤炭價格合理區(qū)間,，就是提前劃定了政府價格調(diào)控監(jiān)管的邊界線,，也給資本設(shè)定了“紅綠燈”，有利于穩(wěn)定市場預(yù)期,，壓縮投機(jī)炒作空間,，能夠有效防范投機(jī)資本惡意炒作。

在回答上海證券報記者提問時,，國家發(fā)展改革委價格司副司長,、一級巡視員彭紹宗表示，這次完善煤炭市場價格形成機(jī)制,，進(jìn)一步“追本溯源”,，提出煤炭價格合理區(qū)間，實(shí)現(xiàn)了與燃煤發(fā)電“基準(zhǔn)價+上下浮動不超過20%”電價區(qū)間的有效銜接,，在合理區(qū)間內(nèi)煤,、電價格可以有效傳導(dǎo)。這樣,，煤價,、上網(wǎng)電價、用戶電價通過市場化方式實(shí)現(xiàn)了“三價聯(lián)動”,，從根本上理順了煤,、電價格關(guān)系，破解了“煤電頂?！彪y題,。

“煤炭是關(guān)系國計民生的重要初級產(chǎn)品，今后一段時期我國能源消費(fèi)仍然要立足以煤為主的基本國情?！比f勁松在新聞發(fā)布會上表示,，在當(dāng)前國際能源供需形勢錯綜復(fù)雜的背景下，進(jìn)一步完善煤炭市場價格形成機(jī)制十分重要,、十分必要,。

這次完善煤炭市場價格形成機(jī)制，簡單地講,，就是堅持煤炭價格由市場形成的基礎(chǔ)上,，明確價格合理區(qū)間、強(qiáng)化區(qū)間調(diào)控,，引導(dǎo)煤炭價格在合理區(qū)間運(yùn)行,，實(shí)現(xiàn)有效市場和有為政府的更好結(jié)合。

“兩個明確”：

“三項(xiàng)保障”：

完善煤炭市場價格形成機(jī)制,，提出煤炭價格合理區(qū)間,，也給資本設(shè)定了“紅綠燈”，有利于穩(wěn)定市場預(yù)期,，壓縮投機(jī)炒作空間,，能夠有效防范投機(jī)資本惡意炒作。

“下一步,，我委將繼續(xù)會同相關(guān)部門,，密切關(guān)注投機(jī)資本動向,，加強(qiáng)煤炭期現(xiàn)貨市場聯(lián)動監(jiān)管,，對投機(jī)資本惡意炒作露頭就打，著力規(guī)范煤炭期現(xiàn)貨市場秩序,，促進(jìn)期現(xiàn)貨市場協(xié)同健康發(fā)展,。”萬勁松說,。

彭紹宗表示,，“我們會密切關(guān)注投機(jī)資本動向，強(qiáng)化期現(xiàn)貨市場聯(lián)動監(jiān)管,，堅決遏制資本過度投機(jī)和惡意炒作,。強(qiáng)化反壟斷監(jiān)管和市場價格監(jiān)督檢查，依法嚴(yán)厲查處各類價格違法違規(guī)行為,，對典型案例公開曝光,。”

事實(shí)上,，國家發(fā)展改革委針對煤炭市場保供穩(wěn)價已召開了一系列的會議,，并在提升煤炭供需,、打擊價格違法方面開展了具體的行動。對于煤炭價格出現(xiàn)異常波動,，國家發(fā)展改革委近日會同有關(guān)方面,，針對動力煤期貨開展異常交易行為排查，對涉嫌惡意炒作的交易主體進(jìn)行了仔細(xì)甄別,，并請地方有關(guān)職能部門嚴(yán)肅約談,。

針對部分機(jī)構(gòu)發(fā)布煤炭價格與當(dāng)前市場煤價實(shí)際水平明顯不符的情況，國家發(fā)展改革委組織有關(guān)地方政府部門,、煤炭企業(yè),、港口和煤炭價格資訊機(jī)構(gòu)召開會議，對價格采樣信息逐條進(jìn)行比對核實(shí),，確認(rèn)相關(guān)機(jī)構(gòu)發(fā)布信息確實(shí)存在多種問題,。要求煤炭價格資訊機(jī)構(gòu)抓緊整改，嚴(yán)格規(guī)范價格指數(shù)采樣行為,，全面,、真實(shí)、準(zhǔn)確,、客觀反映市場價格情況,，避免誤導(dǎo)市場預(yù)期。

國家發(fā)展改革委價格司副司長周伴學(xué)指出,，現(xiàn)貨交易是煤炭市場交易的重要組成部分,，價格大起大落，也會影響市場預(yù)期,，不利于煤炭生產(chǎn)和市場平穩(wěn)運(yùn)行,，政府同樣會加強(qiáng)調(diào)控監(jiān)管，兩手都抓,、兩手都硬,。

“雖然目前沒有對煤炭現(xiàn)貨價格提出合理區(qū)間，但現(xiàn)貨價格不能明顯偏離中長期交易價格合理區(qū)間,。我委也一直對現(xiàn)貨價格進(jìn)行指導(dǎo),，將密切監(jiān)測煤炭現(xiàn)貨價格變化，發(fā)現(xiàn)明顯偏離的情況,，及時會同配合有關(guān)部門綜合采取措施,，加強(qiáng)期現(xiàn)貨市場聯(lián)動監(jiān)管,，嚴(yán)肅查處投機(jī)資本惡意炒作和市場主體捏造散布漲價信息,、囤積居奇,、哄抬價格、價格串通等價格違法違規(guī)行為,，防止現(xiàn)貨價格大起大落,，維護(hù)煤炭市場平穩(wěn)運(yùn)行,。”他說,。

記者了解到,，截至24日收盤，動力煤主力合約收于811元/噸,，較去年末低點(diǎn)漲近25%,。東海證券最新研報認(rèn)為，中短期來看,，低溫雨雪氣候或在限價范圍內(nèi)對耗煤需求仍形成一定支撐,，不排除在限價范圍內(nèi)偏強(qiáng)運(yùn)行。但伴隨氣溫后續(xù)回暖,，及各煤炭主要產(chǎn)地在保供背景下有望加速復(fù)工,。同時，國家推進(jìn)能源保供穩(wěn)價的措施仍是近期重點(diǎn)工作,，后續(xù)煤炭可能相對穩(wěn)定,。