原標(biāo)題：構(gòu)建“1+1+4+3”系列落實機(jī)制

湖北做深做實對“一把手”的監(jiān)督

湖北日報全媒記者 楊宏斌 通訊員 官章敏

“下面,，依次請9位市州和省直單位的黨委（黨組）書記現(xiàn)場述責(zé)述廉……”

1月24日，武昌東湖梅嶺禮堂氣氛莊重嚴(yán)肅,，市州和省直單位“一把手”述責(zé)述廉會正在舉行,。9位“一把手”現(xiàn)場向省委常委會述責(zé)述廉并接受測評，另有31人書面述責(zé)述廉并接受測評,。

“述責(zé)述廉既是一次'公考’,，也是一次全面的'政治體檢’。參加這一活動,，能夠促使我們進(jìn)一步夯實管黨治黨政治責(zé)任,，習(xí)慣于在監(jiān)督下工作和生活 ?！秉S石市委書記郄英才會后說,。

《中共中央關(guān)于加強(qiáng)對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》出臺以來，省委自覺扛起加強(qiáng)對全省“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的主體責(zé)任,，省紀(jì)委監(jiān)委以構(gòu)建“1+1+4+3”系列落實機(jī)制為支撐,，以分條線部署推進(jìn)為方法，破解對“一把手”監(jiān)督難題,，使全省對“一把手”監(jiān)督工作不斷走深走實,。

畫好監(jiān)督“流程圖”

備好監(jiān)督“工具箱”

省委,、省紀(jì)委監(jiān)委以中央《意見》為遵循，構(gòu)建“1+1+4+3”系列落實機(jī)制,，創(chuàng)新打造制度這把“金鑰匙”,，破解“一把手”監(jiān)督難題。

其中的“1+1”,，是出臺1個實施意見和1個監(jiān)督清單,。省紀(jì)委監(jiān)委協(xié)助省委出臺《關(guān)于加強(qiáng)對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的實施意見》，明確黨委(黨組),、黨委(黨組)書記,、領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān),、組織部門,、巡視巡察機(jī)構(gòu)等各類監(jiān)督主體的責(zé)任，形成明責(zé),、督責(zé),、述責(zé)、考責(zé)工作閉環(huán),。省紀(jì)委監(jiān)委制訂《全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)加強(qiáng)對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督任務(wù)清單》,，列出18項監(jiān)督任務(wù)，明確各項任務(wù)的具體工作步驟,、完成時限,、各環(huán)節(jié)責(zé)任人，實現(xiàn)監(jiān)督清單化,。

“4”即建立4項配套機(jī)制,。包括談話提醒機(jī)制、述責(zé)述廉機(jī)制,、信訪研判機(jī)制,、政治生態(tài)分析研判機(jī)制。其中,，在談話提醒機(jī)制方面,，省紀(jì)委監(jiān)委出臺《省紀(jì)委監(jiān)委負(fù)責(zé)人同下級“一把手”談話辦法》，規(guī)定談話內(nèi)容,、方式和程序,，讓“紅臉出汗”“咬耳扯袖”制度化、具體化,。而述責(zé)述廉機(jī)制則規(guī)定,，要推動省委一屆任期內(nèi)聽取下一級“一把手”述責(zé)述廉全覆蓋。

“3”即制訂3個條線落實辦法。針對省直機(jī)關(guān),、國企,、高校實際，分別出臺實施意見,，明確各自監(jiān)督重點,，細(xì)化監(jiān)督舉措，豐富監(jiān)督方式,，完善落實機(jī)制,。

“1+1+4+3”制度體系的出臺和落實，畫好監(jiān)督“流程圖”,，備好監(jiān)督“工具箱”,，有力推動了對全省“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督工作實現(xiàn)具體化、精準(zhǔn)化,、常態(tài)化,。

推動制度機(jī)制

落實工作“實打?qū)崱?/p>

好的制度機(jī)制不能僅僅寫在紙上、貼在墻上,、鎖在抽屜里,，要讓它“實打?qū)崱甭涞綄嵦帯?/p>

全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)切實發(fā)揮監(jiān)督專責(zé)機(jī)關(guān)作用，推動制度機(jī)制的廣泛運用,，把對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督工作做深做扎實,。

分條線進(jìn)行部署。去年以來,，省紀(jì)委監(jiān)委分別召開市州紀(jì)委書記座談會,、派駐(出)機(jī)構(gòu)座談會,，就加強(qiáng)對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督工作作出部署,；在深化全省高校紀(jì)檢監(jiān)察體制改革暨巡視巡察整改推進(jìn)會上，對落實《意見》提出要求,。

省紀(jì)委監(jiān)委主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭宣傳《中共中央關(guān)于加強(qiáng)對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》及我省系列落實制度機(jī)制,，深入10個市州調(diào)研，分別與市州黨委書記,、紀(jì)委書記個別談話,，促進(jìn)嚴(yán)格自律、嚴(yán)負(fù)其責(zé),、嚴(yán)管所轄,；與全省新任縣(市、區(qū))委書記集體談話,，要求扛牢全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任,；召開市縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、巡視巡察機(jī)構(gòu)座談會,要求協(xié)助黨委切實抓好對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督工作。

目前,，全省各級黨委（黨組）,、紀(jì)委監(jiān)委落實對“一把手”監(jiān)督的制度機(jī)制正在成為行動自覺。

對“一把手”的監(jiān)督

“長牙帶電”

全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)把對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督融入紀(jì)檢監(jiān)察各項業(yè)務(wù)工作,，特別是大力運用執(zhí)紀(jì)問責(zé)手段,，對“一把手”的監(jiān)督“長牙帶電”。

去年,，全省查辦“一把手”案件828件,，其中涉及廳局級“一把手”30件，縣處級261件,。省紀(jì)委監(jiān)委查處省商務(wù)廳原黨組書記,、廳長秦軍，孝感市政協(xié)原黨組書記,、主席仇平貴,，國家開發(fā)銀行湖北省分行原黨委書記、行長林放等“一把手”典型案件,。全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)向各級領(lǐng)導(dǎo)班子發(fā)出紀(jì)檢監(jiān)察建議書10113份,。

強(qiáng)化以案示警、以案促改,。棗陽市紀(jì)委監(jiān)委組織一年一個專題學(xué)習(xí)講座,、一年一次紀(jì)委監(jiān)督同級黨委說案明紀(jì)警示教育會、一年一堂市委書記廉政黨課,、一年一本領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法警示錄等,，深化對“一把手”的廉政警示教育，推動“一把手”真正扛起管黨治黨政治責(zé)任,。

在全省,，監(jiān)督向“一把手”聚焦、“一把手”時刻感到受監(jiān)督,、自覺接受監(jiān)督的氛圍越來越濃,。