上海市寶山區(qū)吳淞街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心主任 楊耀忠 海軍軍醫(yī)大學(xué)基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)院法學(xué)教研室教授 徐青松 實踐工作中,,由于大多數(shù)醫(yī)務(wù)人員專心忙于臨床醫(yī)療,,一旦遭遇受傷事件,對是否屬于工傷以及如何申請工傷等相關(guān)問題是一頭霧水,。 諸如:員工上下班途中受傷哪些屬于工傷,?提前下班發(fā)生車禍?zhǔn)欠袼愎肯掳噘I菜不小心滑倒骨折算工傷嗎,?駕非機動車受傷是否算工傷?醫(yī)生值班期間發(fā)疾病致傷算工傷嗎,?醫(yī)生上班期間遭暴力侵害算工傷嗎,?…… 筆者根據(jù)國務(wù)院修訂的自2011年1月1日起施行的《工傷保險條例》(以下簡稱《條例》)相關(guān)規(guī)定,并結(jié)合相關(guān)案例作一解讀,。 上下班途中受傷哪些屬于工傷,? 法律評析:《條例》第14條(六) 規(guī)定:“職工在上下班途中,受到非本人主要責(zé)任的交通事故或者城市軌道交通,、客運輪渡,、火車事故傷害的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷,?!?/p> 可見,《條例》對上下班途中的工傷認(rèn)定范圍擴(kuò)大為:將上下班途中的機動車和非機動車事故傷害,,以及城市軌道交通,、客運輪渡,、火車事故傷害都納入工傷認(rèn)定范圍;同時對事故作“非本人主要責(zé)任”的限定,。 情形一:員工提前下班,,發(fā)生車禍,算工傷嗎,? 提前下班屬于員工和公司之間企業(yè)內(nèi)部管理與被管理問題,,員工違反了用人單位的勞動紀(jì)律,但不屬于《條例》規(guī)定的不得認(rèn)定為工傷或視同工傷的情形,。故屬于“下班途中”,,應(yīng)認(rèn)定為工傷。那么,,上班遲到又如何界定呢,?一般為堵車或晚起,傷者需自己舉證,,要看遲到多久,,是否在合理范圍內(nèi)。 下班回家路上改變路線是否屬于,?如去買菜,、接小孩、會朋友等,,如占用時間不長,,有一定連續(xù)性,被認(rèn)定為工傷可能性大,;如妻子去等丈夫下班,,丈夫剛好加班好幾個小時,結(jié)果回家途中出車禍,,被認(rèn)定為工傷可能性小,。總之,,考慮是否屬于合理時間,、合理路線及明確目的。 情形二:下班買菜不小心滑倒骨折算工傷嗎,? 2014年9月1日施行的《最高人民法院關(guān)于審理工傷保險行政案件若干問題的規(guī)定》對工傷認(rèn)定中的“上下班途中”進(jìn)一步細(xì)化:“職工在合理時間內(nèi)往返于工作地與配偶,、父母、子女居住地的合理路線的上下班途中發(fā)生事故的,,亦可認(rèn)定為工傷,。” 所謂上下班途中受傷指的應(yīng)當(dāng)是在合理時間,、路線上發(fā)生的,,且為“機動車和非機動車事故傷害”并“非本人主要責(zé)任”的交通事故,,若因買菜不小心摔倒,不算工傷事故,。 情形三:駕非機動車受傷算工傷嗎,? 案例:趙某是某市醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)務(wù)人員,騎電動車下夜班途中經(jīng)過一地道橋,。地道橋限高桿被一輛超高車輛撞壞垂落,,趙某不小心撞上垂落限高桿后摔傷,交通部門認(rèn)定其不負(fù)主要責(zé)任,,某市工傷保險部門認(rèn)定其為工傷,。 法律評析:修訂前的《工傷保險條例》規(guī)定,職工在上下班途中,,受到“機動車”事故傷害的,,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷。趙某騎電動車受傷,,按修訂前《工傷保險條例》不能認(rèn)定為工傷,。但現(xiàn)行《條例》將工傷認(rèn)定范圍擴(kuò)大,只要是上下班途徑中的,,不論是機動車還是非機動車事故傷害都納入工傷認(rèn)定范圍,,只要是“非本人主要責(zé)任”的,這對本案中的趙某就十分有利,。 應(yīng)注意的是,,《條例》調(diào)整了不得認(rèn)定工傷的范圍,刪除了職工因過失犯罪,、違反治安管理行為導(dǎo)致事故傷害不得認(rèn)定為工傷的規(guī)定,,但增加了職工因吸毒導(dǎo)致事故傷害不得認(rèn)定為工傷的規(guī)定。 《條例》第16條:“職工符合本條例第十四條,、第十五條的規(guī)定,,但是有下列情形之一的,不得認(rèn)定為工傷或者視同工傷:(一)故意犯罪的,;(二)醉酒或者吸毒的,;(三)自殘或者自殺的,?!?/p> 醫(yī)生值班期間發(fā)疾病致傷算工傷嗎? 案例:某市第四人民醫(yī)院外科醫(yī)生王某連續(xù)工作超過18小時,,在值夜班時突發(fā)腦梗成植物人,。申請工傷認(rèn)定,人社局表示,,因沒有當(dāng)場死亡,,搶救時間超過48小時,,該情況不符合《工傷保險條例》中“突然疾病死亡或48小時之內(nèi)搶救無效死亡”的規(guī)定,更不是“工作原因受到事故傷害”,,因此無法認(rèn)定為工傷,。無奈之下,王光輝家人將該市人社局告上了法庭,,法院判決王某敗訴,。 法律評析:導(dǎo)致王某成為植物人的原因是什么?根據(jù)相關(guān)報道顯示,,高血壓疾病引發(fā)腦梗所致,。 《條例》第14條第(一)款規(guī)定:“在工作時間和工作場所內(nèi),因工作原因受到事故傷害的,,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷,。”這里的“事故”一般指“工傷事故”,,如鋼板工人在從事鋼板工作時被機器碾壓傷,,醫(yī)務(wù)人員手術(shù)中被手術(shù)刀不小心扎傷等,很明顯,,本案中的王某因腦梗致植物人不符合此種情形,。 《條例》第15條第(一)款規(guī)定:“在工作時間和工作崗位,突發(fā)疾病死亡或48小時內(nèi)經(jīng)搶救無效死亡的,,視同工傷,。” 根據(jù)勞動和社會保障部關(guān)于實施《工傷保險條例》若干問題意見第三條:“這里'突發(fā)疾病’包括各類疾病,。'48小時’的起算時間,,以醫(yī)療機構(gòu)的初次診斷時間作為突發(fā)疾病的起算時間?!笨梢?,王某上班時間在工作崗位上因高血壓突發(fā)腦梗雖然屬于法定工傷中“疾病”范疇,但該病導(dǎo)致后來植物人狀態(tài),,并不符合“突然疾病死亡或48小時之內(nèi)搶救無效死亡”的規(guī)定,。 此案例告誡我們的醫(yī)務(wù)人員們,醫(yī)生治病救人的同時,,也該關(guān)愛一下自己的身體,。據(jù)報道,此前王某早已有頭痛,、頭昏,、嘔吐、血壓已大大高于正常值等諸多高血壓疾病癥狀情形出現(xiàn),,但仍帶病堅持工作,,沒有加以足夠重視,。當(dāng)然,不構(gòu)成工傷不等于不能獲得其他賠償或補償,。醫(yī)院新聞發(fā)言人也曾表示“醫(yī)院一直都愿意和王某及其家屬好好協(xié)商處理這件事,。” 醫(yī)生上班期間遭暴力侵害算工傷嗎,? 案例:某市醫(yī)院急診科接120急救出診電話,,該市某小區(qū)有一名女性患者突發(fā)抽搐,請醫(yī)院速派急救人員前往,。朱姓醫(yī)務(wù)人員帶領(lǐng)急救人員趕往現(xiàn)場,,朱醫(yī)生敲開房門后,屋內(nèi)一男子稱發(fā)病患者在陽臺,,朱醫(yī)生立即直奔陽臺搶救患者,。該男子拿出菜刀揮刀砍向護(hù)士和擔(dān)架工,,將兩名擔(dān)架工砍傷,,并把他們攔截在門外反鎖家門,,轉(zhuǎn)回身又揮刀向朱姓醫(yī)生沖去,殘忍地將年輕女醫(yī)生殺害,。犯罪嫌疑人已被刑事拘留并獲刑,。 法律評析:根據(jù)《條例》第14條第(三)款規(guī)定:“在工作時間和工作場所內(nèi),因履行工作職責(zé)受到暴力等意外傷害的,,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷,。” 女醫(yī)生朱某在出診過程中被犯罪嫌疑人砍死,,即屬于暴力意外傷害事件,,故符合工傷認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)沒有異議。 法規(guī)鏈接: 工傷認(rèn)定申請:“職工發(fā)生事故傷害或按照職業(yè)病防治法規(guī)定被診斷,、鑒定為職業(yè)病,,所在單位應(yīng)當(dāng)自事故傷害發(fā)生之日或被診斷、鑒定為職業(yè)病之日起30日內(nèi),,向統(tǒng)籌地區(qū)社保部門提出工傷認(rèn)定申請,。遇特殊情況,經(jīng)社會保部門同意,,申請時限可適當(dāng)延長,。 用人單位未按前款規(guī)定提出工傷認(rèn)定申請的,工傷職工或其近親屬,、工會組織在事故傷害發(fā)生之日或被診斷,、鑒定為職業(yè)病之日起1年內(nèi),,可直接向用人單位所在地社保險部門提出工傷認(rèn)定申請,?!保ǖ?7條) 工傷認(rèn)定提交材料:“提出工傷認(rèn)定申請應(yīng)當(dāng)提交下列材料:(一)工傷認(rèn)定申請表;(二)與用人單位存在勞動關(guān)系(包括事實勞動關(guān)系)的證明材料(三)醫(yī)療診斷證明或者職業(yè)病診斷證明書(或者職業(yè)病診斷鑒定書),。 工傷認(rèn)定申請表應(yīng)當(dāng)包括事故發(fā)生的時間,、地點、原因以及職工傷害程度等基本情況,?!保ǖ?8條) 工傷認(rèn)定期限:“社保部門應(yīng)當(dāng)自受理工傷認(rèn)定申請之日起60日內(nèi)作出工傷認(rèn)定的決定。 社保部門對受理的事實清楚,、權(quán)利義務(wù)明確的工傷認(rèn)定申請,,應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)作出工傷認(rèn)定的決定。 作出工傷認(rèn)定決定需要以司法機關(guān)或有關(guān)行政主管部門的結(jié)論為依據(jù)的,,在司法機關(guān)或有關(guān)行政主管部門尚未作出結(jié)論期間,,作出工傷認(rèn)定決定的時限中止?!保ǖ?0條) |
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