6月9日,，《深圳市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》正式發(fā)布,。

文件共130頁，6萬多字,，涉及深圳未來發(fā)展的方方面面,。融合了之前發(fā)布的大灣區(qū)建設(shè)、先行示范區(qū)等相關(guān)重要內(nèi)容,。

本文重點解讀與市民日常生活密切相關(guān)的,，老百姓能夠體驗得到的各區(qū)新定位、空間新結(jié)構(gòu),，來梳理深圳新形象,。

主要依據(jù)的相關(guān)文件：粵港澳大灣區(qū)深圳指引（簡稱指引）、深圳社會主義先行示范區(qū)行動方案（簡稱行動方案）,、深圳十四五規(guī)劃和遠景目標建議稿和正式稿（簡稱建議稿,、正式稿）。

首先,，我們來看深圳都市核心區(qū)的新變化

《正式稿》對于深圳都市核心區(qū)的描述如下：深圳都市核心區(qū)擴容提質(zhì),，將寶安區(qū)的新安,、西鄉(xiāng)街道，龍華區(qū)的民治,、龍華街道,，龍崗區(qū)的坂田、布吉,、吉華,、南灣街道等納入都市核心區(qū)。

那么需要明確以前的都市核心區(qū)是哪些區(qū)域,。下面是從1996年到2020年深圳的城市規(guī)劃演變：

圖片根據(jù)網(wǎng)絡(luò)整理

在96總規(guī)中,，福田區(qū)、南山區(qū),、羅湖區(qū)（1998年以沙頭角為中心的區(qū)域析出,，稱為鹽田區(qū)）為都市核心區(qū)，也是俗稱的關(guān)內(nèi),。當時以“二線關(guān)”將“特區(qū)”與“非特區(qū)“分割管轄,。特區(qū)是都市核心區(qū)。

2010版深圳總規(guī)圖

在2010版深圳總規(guī)圖中,，福田-羅湖中心（福田,、羅湖）是城市主中心，前海中心（前海,、后海,、寶中）是城市主中心，從羅湖區(qū)析出的鹽田區(qū)成為城市副中心,。2010版總規(guī)是在特區(qū)范圍擴大到全市范圍的基礎(chǔ)上,，也就是撤消了二線關(guān)，沒有了關(guān)內(nèi)關(guān)外的區(qū)分,。所以有了城市主中心,、城市副中心的規(guī)劃。

這些是規(guī)劃,，但是行政區(qū)劃仍然是福田區(qū),、南山區(qū)、羅湖區(qū),、鹽田區(qū),、龍崗區(qū)、寶安區(qū),。我們看到了城市主中心按行政區(qū)劃為：福田區(qū)、南山區(qū)的部分（前海,、后海）,、羅湖區(qū),、寶安區(qū)的部分（寶安中心）。

2019年正在修編的深圳總規(guī)2016-2035年版透露出如下規(guī)劃：

2019版透露版深圳總規(guī)示意圖

上圖中,，都市核心區(qū)的范圍包括羅湖區(qū),、福田區(qū)、南山區(qū),，以及寶安,、龍華、龍崗的部分區(qū)域,。

根據(jù)《正式稿》對于深圳都市核心區(qū)的描述,，結(jié)合以上總規(guī)的演變，我嘗試草畫了深圳都市核心區(qū)的范圍示意圖：

深圳都市核心區(qū)的范圍示意圖

特別說明,，以上僅是示意圖,，準確范圍圖以官方發(fā)布為準。上圖僅作為探討學習之用,。

深圳都市核心區(qū),，基本與2019透露版相符，只是少了龍華區(qū)的大浪街道,。因為2019透露版都市核心區(qū)圖示只覆蓋了建成區(qū),，沒有覆蓋森林公園區(qū)。都市核心區(qū)面積占深圳市面積近三分之一,，居于深圳市區(qū)劃的西南,。

可以預見，未來西南部仍然是深圳最閃亮的地方,。

再來看看深圳各區(qū)新定位

1,，變化最大的是福田區(qū)。

在《指引》中,，福田區(qū)的定位是這樣描述的：聚焦金融,、文化、教育等核心服務(wù)功能的中央商務(wù)區(qū),，重點推進深港科技創(chuàng)新合作區(qū)建設(shè),。

核心要點是中央商務(wù)區(qū)。

在《行動方案》,、《建議稿》中,，福田區(qū)的定位：聚焦金融、文化,、教育等核心服務(wù)功能建設(shè)福田中央活力商務(wù)區(qū),。

核心要點是中央活力商務(wù)區(qū)，在以前的基礎(chǔ)上加了中央活力。

在《正式稿》中,，福田區(qū)的定位是：深圳行政,、文化、金融,、商務(wù)和國際交往中心,，總部經(jīng)濟核心區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū),，聚焦河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū),、香蜜湖新金融中心、環(huán)中心公園活力圈“三大新引擎”,，打造具有國際影響力和輻射力的中央創(chuàng)新區(qū),、中央商務(wù)區(qū)、中央活力區(qū),。

《正式稿》對福田區(qū)的定位很高,，核心是中央創(chuàng)新區(qū)、中央商務(wù)區(qū),、中央活力區(qū),。將中央活力區(qū)單獨來說，并且增加了中央創(chuàng)新區(qū),。之前我們認為創(chuàng)新屬性是屬于南山區(qū)的,，現(xiàn)在福田區(qū)將創(chuàng)新也放在了首位。

福田區(qū)“兩個中心,，三個區(qū),，一個圈”形成綜合功能區(qū)，行政+科技+金融+總部經(jīng)濟+文化+國際交往+公園活力,，將形成國際影響力和輻射力,。

這么高的定位，我認為是基于深圳都市圈這樣更廣闊的視野,。深圳都市圈大部分土地面積在東部,，需要深圳中部有更強的帶動和輻射能力。

20年來,，深圳發(fā)展的主要力量放在了西部,，從羅湖到福田到南山到寶中，南山的形象和作用從表面來看,，已經(jīng)超過了福田,。《正式稿》對福田區(qū)寄予了超過了我們認知的期望,，這是福田區(qū)定位上的回歸,。

2,，南山區(qū)的定位和以往的認知有些落差

比較來說，南山區(qū)有全國最牛街道——粵海街道,，南山區(qū)經(jīng)濟發(fā)展最快,，經(jīng)濟總量最高。有顏值和能力兼?zhèn)涞那昂?、后海、深圳灣,，但《正式稿》對于南山區(qū)的定位,，比較平淡，是這樣描述的：

科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新,、高等教育和總部經(jīng)濟集聚區(qū),，重點推進前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)、西麗湖國際科教城,、蛇口國際海洋城,、西麗高鐵新城、深圳灣超級總部基地建設(shè),，打造南山中央智力區(qū)和世界級創(chuàng)新型濱海中心城區(qū),。

南山定位于中央智力區(qū)，并未像福田區(qū)那樣加了“國際”這個定語來修飾,，但在創(chuàng)新型濱海中心城區(qū)前加了“世界級”,。

國際和世界兩詞，雖然超過了國界,，都比喻范圍超過了本國,，但國際這個詞有形態(tài)色彩，超出國界的意思,。福田的“中央創(chuàng)新區(qū),、中央商務(wù)區(qū)、中央活力區(qū)”要形成國際影響力和輻射力,，代表著深圳市在國際上的整體形象,，更多的是國與國范疇的表述。

世界這個詞比較理性,，指地球上全部的事物,。南山區(qū)的“中央智力區(qū)”沒有要求形成國際影響力和輻射力?！笆澜缂墑?chuàng)新型濱海中心城區(qū)”很大程度上是對于客觀事物的認知和理解,，是順應(yīng)客觀規(guī)律的濱海城區(qū)，更多的是人與自然范疇的表述,。

南山區(qū)“科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新,、高等教育和總部經(jīng)濟集聚區(qū)”的定位，在預料之中。

而在《指引》,、《建議稿》和《行動方案》中,，南山區(qū)的定位基本都是：創(chuàng)新資源集聚輻射樞紐功能的中央智力區(qū)，重點推進西麗湖國際科教城建設(shè),。

3,，和以往認知比較大的認知落差是龍華區(qū)

龍華區(qū)坊間的認知是宇宙中心，因為在深圳地理位置的中部,，又有深圳北站加持,，過去的十年，龍華從關(guān)外的郊區(qū)蛻變?yōu)槌鞘泻诵?，房價也向福田區(qū)看齊,。

《正式稿》對龍華區(qū)的定位是：深圳中部綜合服務(wù)中心、數(shù)字經(jīng)濟先行區(qū),、未來城市試驗區(qū),、 智慧治理示范區(qū)、重要交通樞紐,、新興產(chǎn)業(yè)高地和時尚產(chǎn)業(yè)新城,，重點推進北站國際商務(wù)區(qū)、九龍山數(shù)字城,、鷺湖中心城,、龍華國際商圈、大浪時尚小鎮(zhèn),、觀瀾文化小鎮(zhèn)建設(shè),，打造大灣區(qū)國際化創(chuàng)新型中軸新城。

其中,，北站國際商務(wù)區(qū)已經(jīng)不是之前的“北站國際商務(wù)總部基地”的描述,。特別是都市核心區(qū)的范圍中，已經(jīng)沒有了大浪街道,。在《行動方案》中,，做大做優(yōu)都市核心區(qū)，表述的是“打造龍華新興產(chǎn)業(yè)高地和時尚產(chǎn)業(yè)新城”,，很明顯都市核心區(qū)是有大浪街道的時尚產(chǎn)業(yè)的,。

龍華區(qū)進入都市核心區(qū)的街道少了一個，北站商務(wù)總部基地改為了北站國際商務(wù)區(qū),?！皣H化創(chuàng)新型中軸新城”定位于大灣區(qū)層面，也明顯和福田區(qū),、南山區(qū)的國際級,、世界級有明顯區(qū)別,。

龍華區(qū)在很大層面上，是承接和補充福田區(qū)的,，因為同在中軸,，地理位置毗鄰，福田強則龍華強,。

4,，羅湖區(qū)、寶安區(qū),、光明區(qū),、鹽田區(qū)、龍崗區(qū),、坪山區(qū)、大鵬新區(qū)以及深汕合作區(qū)的定位,，基本符合以往認知,。

最后看看城市空間新結(jié)構(gòu)

城市空間布局離不開產(chǎn)業(yè)支撐，離不開產(chǎn)業(yè)鏈的布局,，因而深圳都市圈也擴展了城市空間,，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也更加合理。

從深圳整體來看,，深圳是以科技創(chuàng)新為主的城市,，輔以金融、貿(mào)易等,。所以,，科技、創(chuàng)新,、新興經(jīng)濟和新興產(chǎn)業(yè),，貫穿于所有的區(qū)域。特別是關(guān)于科學城,、基礎(chǔ)研究方面著墨也比較多,。

從產(chǎn)業(yè)布局角度來看，深圳將總部基地,、金融,、科技創(chuàng)新等高端服務(wù)業(yè)規(guī)劃在了福田區(qū)和南山區(qū)。將制造業(yè)緊密相關(guān)的產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃在了其它外圍區(qū)域,。商貿(mào),、消費主要以羅湖、鹽田為主,。

從大灣區(qū)角度來看,，將與港澳合作的項目規(guī)劃在了羅湖,、福田、南山這些與港澳地理位置近的區(qū)域,，因為大灣區(qū)的主要任務(wù)也是實現(xiàn)粵港澳的融合,。

順著這個思路，都市圈的臨深區(qū)域,，也就成為了深圳產(chǎn)業(yè)落地制造的區(qū)域,，成為了科技成果轉(zhuǎn)化的區(qū)域?！墩礁濉返谋硎鍪牵喊凑丈钲跔款^,、統(tǒng)分結(jié)合的原則，創(chuàng)新區(qū)域協(xié)同發(fā)展機制,，協(xié)同東莞,、惠州優(yōu)化臨深片區(qū)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施,、公共服務(wù)布局,，共同打造具有全球競爭 力的電子信息等世界級先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。

這里有一個新名詞“統(tǒng)分結(jié)合”,，是指財務(wù)管理體制,。在經(jīng)營方面統(tǒng)一與分散經(jīng)相結(jié)合，在財務(wù)方面統(tǒng)一和分散相結(jié)合,。簡單來說,，活怎么干、錢怎么分,，統(tǒng)一與分散相結(jié)合,。

有一點明確了，是深圳牽頭,，說明都市圈以深圳為主導,。

深圳市本身有都市核心區(qū)，有城市副中心,，深圳都市圈也有主中心,，有副中心?！墩礁濉肥沁@樣的表述的：

規(guī)劃建設(shè)深圳都市圈,。制定實施深圳都市圈發(fā)展規(guī)劃，以深莞惠大都市區(qū)為主中心,，以深汕特別合作區(qū),、汕尾都市區(qū)、河源都市區(qū)為副中心,，形成中心引領(lǐng),、軸帶支撐,、圈層聯(lián)動的發(fā)展格局。統(tǒng)籌推進都市圈基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，加密都市圈交通網(wǎng)絡(luò),，與周邊城市構(gòu)建半小時交通圈。

深圳都市圈空間結(jié)構(gòu)示意圖

有了深圳都市圈,，深圳十四五規(guī)劃和遠景目標綱要,，很有底氣，也很有張力,。

十四五規(guī)劃期間,，是深圳又一次蝶變的歷史機遇。能夠參與到深圳未來的建設(shè)中,，也是一種莫大的自豪和榮耀,。

讓我們共同見證深圳的高光時刻，共同見證這個偉大的時代,！

#深圳頭條#