非法用工裁判依據(jù)（江蘇） 

? 江蘇省高級人民法院關于印發(fā)《關于審理勞動人事爭議案件的指導意見（二）》的通知（蘇高法審委[2011]14號）

第十九條 無營業(yè)執(zhí)照或者未經(jīng)依法登記,、備案的單位以及被依法吊銷營業(yè)執(zhí)照或者撤銷登記、備案的單位的勞動者受到事故傷害或者患職業(yè)病,，勞動者或其近親屬依據(jù)人力資源社會保障部門作出的因工傷亡確認結論和勞動能力鑒定結論請求單位予以賠償?shù)?/span>,，勞動人事爭議仲裁委員會和人民法院應當按照人力資源和社會保障部《非法用工單位傷亡人員一次性賠償辦法》的規(guī)定確定賠償數(shù)額。     

用人單位使用童工造成童工傷殘,、死亡的,，童工或其近親屬依據(jù)人力資源社會保障部門作出的因工傷亡確認結論和勞動能力鑒定結論請求單位予以賠償?shù)模瑒趧尤耸聽幾h仲裁委員會和人民法院應當按照人力資源和社會保障部《非法用工單位傷亡人員一次性賠償辦法》的規(guī)定確定賠償數(shù)額,。 

? 江蘇省高級人民法院勞動爭議案件審理指南（2010）

非法用工主體的責任承擔

非法用工主體是指沒有合法用工權限的“用人單位”,，主要包括無營業(yè)執(zhí)照或者未經(jīng)依法登記、備案的單位以及被依法吊銷營業(yè)執(zhí)照或者撤銷登記,、備案的單位以及非法招收童工的單位,。在上述單位工作的職工或童工受到事故傷害或者患職業(yè)病的，由該單位向傷殘職工或者死亡職工的直系親屬,、傷殘童工或者童工的直系親屬給予一次性賠償,，賠償標準不得低于《工傷保險條例》規(guī)定的工傷保險待遇。一次性賠償包括受到事故傷害或患職業(yè)病的職工或童工在治療期間的費用和一次性賠償金,，一次性賠償金數(shù)額應當在受到事故傷害或患職業(yè)病的職工或童工死亡或者經(jīng)勞動能力鑒定后確定,。傷殘職工或死亡職工的直系親屬、傷殘童工或者死亡童工的直系親屬就賠償數(shù)額與單位發(fā)生爭議的,，應作為勞動爭議案件,，按照勞動爭議處理的有關規(guī)定處理。

? 江蘇省勞動保障廳,、江蘇省勞動爭議仲裁委員會關于非法用工單位職工和童工傷亡有關問題的處理意見（2008年7月29日）：

一,、非法用工單位是指無營業(yè)執(zhí)照或者未經(jīng)依法登記、備案的單位以及被依法吊銷營業(yè)執(zhí)照或者撤銷登記,、備案的單位,。

二、非法用工單位職工或者用人單位非法使用童工發(fā)生事故傷亡時,，應當采取有效措施及時救治,。非法用工單位或者用人單位應當自職工或童工發(fā)生事故傷害之日或被診斷、鑒定為職業(yè)病之日起30日內(nèi),，向統(tǒng)籌地區(qū)勞動保障行政部門提出事故傷亡賠償判定申請,；非法用工單位或用人單位未在規(guī)定的期限內(nèi)提出事故傷亡賠償判定申請的，傷殘職工或死亡職工的直系親屬,、傷殘童工或者死亡童工的直系親屬可以在事故傷害發(fā)生之日或者被診斷,、鑒定為職業(yè)病之日起1年內(nèi)，向統(tǒng)籌地區(qū)勞動保障行政部門提出事故傷亡賠償判定申請,。

三,、勞動保障行政部門應當受理賠償判定申請，并作出是否符合《工傷保險條例》第十四條,、第十五條,、第十六條規(guī)定情形的判定。賠償判定應當參照《工傷認定辦法》規(guī)定的程序作出判定結論,。非法用工單位,、用人單位,、傷殘職工或死亡職工的直系親屬、傷殘童工或者死亡童工的直系親屬對賠償判定不服的,，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟,。

四、傷者經(jīng)治療傷情相對穩(wěn)定后存在殘疾,、影響勞動能力的,，應當進行勞動能力鑒定。勞動能力鑒定結論由單位所在地設區(qū)的市級勞動能力鑒定委員會參照國家工傷勞動能力鑒定標準作出,。市級勞動能力鑒定委員會作出的結論為最終結論,。勞動能力鑒定費用由單位承擔。

五,、非法用工單位或者用人單位應當在勞動能力鑒定結論生效的次月,，按照原勞動保障部《非法用工單位傷亡人員一次性賠償辦法》規(guī)定的待遇標準向傷殘職工或死亡職工的直系親屬、傷殘童工或死亡童工的直系親屬給予一次性賠償,。

六,、非法用工單位有勞動用工行為或用人單位非法使用童工、介紹童工就業(yè)行為的,，各級勞動保障行政部門應當依照《勞動合同法》第九十三條,、《勞動保障監(jiān)察條例》第三十三條和《禁止使用童工規(guī)定》第九條的規(guī)定，對該單位或者其出資人,、直接受益人實施勞動保障監(jiān)察,，依法予以行政處理或行政處罰，并及時通報工商部門予以查處取締,。

七,、非法用工單位或者用人單位拒不按照本意見第五條規(guī)定支付一次性賠償?shù)模瑐麣埪毠せ蛘咚劳雎毠さ闹毕涤H屬,、傷殘童工或者死亡童工的直系親屬可以向勞動保障行政部門投訴,。勞動保障行政部門應當受理并立案，經(jīng)查證屬實的,，責令該單位限期改正,，拒不改正的，依法予以行政處罰,。

勞動保障行政部門經(jīng)調查,，發(fā)現(xiàn)前款規(guī)定的投訴人與非法用工單位或者用人單位就受到事故傷害或患職業(yè)病的職工或童工在治療期間有關費用的數(shù)額存在爭議的，應當告知投訴人依照勞動爭議處理的規(guī)定辦理,。投訴人請求勞動保障行政部門責令非法用工單位或者用人單位支付一次性賠償金的,，勞動保障行政部門應當依法責令該單位限期改正。

八,、非法用工單位與受到事故傷害或者患職業(yè)病的傷殘職工或死亡職工的直系親屬就賠償數(shù)額發(fā)生的勞動爭議,，或者用人單位與傷殘童工或死亡童工的直系親屬就賠償數(shù)額發(fā)生的勞動爭議,，勞動爭議仲裁委員會應當依照《中華人民共和國勞動爭議調解仲裁法》的規(guī)定及時立案受理，依法從快處理,。

九,、非法用工單位與受到事故傷害或者患職業(yè)病的傷殘職工或死亡職工的直系親屬就賠償數(shù)額發(fā)生的勞動爭議，可以列非法用工單位或者其投資人,、直接收益人為當事人。非法用工單位列為當事人的,，可以用其經(jīng)營字號,、商業(yè)品牌、對外使用的稱號（應注明未經(jīng)依法登記,、備案）,，以及原營業(yè)執(zhí)照、登記,、備案的名稱（應注明被依法吊銷或撤銷登記,、備案）作為名稱；以主要經(jīng)營者（或投資人,、直接受益人）作為代表人（或負責人）,；以主要生產(chǎn)經(jīng)營場所作為住所地。

十,、非法用工單位與受到事故傷害或者患職業(yè)病的傷殘職工或死亡職工的直系親屬就賠償數(shù)額發(fā)生的勞動爭議,，有單位經(jīng)營形態(tài)的，由單位主要經(jīng)營場所所在地勞動爭議仲裁委員會管轄,；單位經(jīng)營形態(tài)不明確或無經(jīng)營形態(tài)的,，由出資人或者直接收益人住所地勞動爭議仲裁委員會管轄；有多個出資人或者直接收益人且不在同一轄區(qū)的,，多個出資人或者直接收益人住所地的勞動爭議仲裁委員會都有管轄權,。  

 二00八年七月二十九日

裁判依據(jù) 

江蘇省蘇州市中級人民法院（案號：（2016）蘇05民終6163號）

裁判要旨：

法院認為，陸某在王某的無營業(yè)執(zhí)照單位處工作,，因工作遭受事故受傷,，并經(jīng)判定為工傷，且該判定經(jīng)人民法院行政訴訟確認,。

王某應按《非法用工單位傷亡人員一次性賠償辦法》給予陸孝明一次性賠償,，但賠償標準不得低于《工傷保險條例》規(guī)定的工傷保險待遇。

陸某所受傷害構成工傷8級,，王某雖對此提出了異議,，但并未啟動重新鑒定的程序，也未提供證據(jù)推翻上述鑒定結論,，故一審法院認定陸某所受工傷傷殘等級為八級,。

雙方均未提交陸某本人工資的相關證據(jù),，一審法院按照2012年度蘇州地區(qū)職工平均工資的60%即2881.2元/月，確定陸某在王某處工作期間的平均工資,。

根據(jù)《非法用工單位傷亡人員一次性賠償辦法》,，王某應支付的一次性賠償金為統(tǒng)籌地區(qū)上年度職工年平均工資的3倍，即172872元（4802×12×3）,。 

?? 江蘇省勞動保障廳關于印發(fā)《全省勞動保障監(jiān)察工作研討會紀要》的通知（蘇勞社察〔2006〕15號）

一,、關于對部分對象和事項能否或如何實施勞動保障監(jiān)察問題

(二)對非法用工主體如何實施勞動保障監(jiān)察問題　　

《條例》第三十三條規(guī)定：對無營業(yè)執(zhí)照或者已被依法吊銷營業(yè)執(zhí)照，有勞動用工行為的,，由勞動保障行政部門依照本條例實施勞動保障監(jiān)察,。勞動保障行政部門在對上述對象實施勞動保障監(jiān)察時，應遵循以下原則：

1．正確確定勞動保障監(jiān)察對象,。無營業(yè)執(zhí)照或者已被依法吊銷營業(yè)執(zhí)照的單位包括兩類：一是已被依法吊銷營業(yè)執(zhí)照或已向工商行政管理部門申請登記,，但尚未取得營業(yè)執(zhí)照的單位，確定勞動保障監(jiān)察對象時,，以在工商行政管理部門登記的單位名稱為準,。二是對有固定的生產(chǎn)經(jīng)營場所，從事生產(chǎn)經(jīng)營行為,，依法應當領取營業(yè)執(zhí)照但未向工商行政管理部門申領的單位,，勞動保障行政部門可以根據(jù)其經(jīng)營內(nèi)容等擬制單位名稱，并注明生產(chǎn)經(jīng)營場所,，以此確定勞動保障監(jiān)察對象,，在向人民法院申請強制執(zhí)行時，被申請人應為其投資人或收益人(自然人),。

2．正確認定勞動用工行為：正確區(qū)分勞動用工行為和雇傭行為,。勞動保障行政部門對屬于勞動保障監(jiān)察對象的“無營業(yè)執(zhí)照或者已被依法吊銷營業(yè)執(zhí)照的單位”，應當依照江蘇省高級人民法院《關于審理勞動保障監(jiān)察,、工傷認定行政案件若干問題的意見(試行)》第十一條規(guī)定,，審查其與勞動者是否屬于勞動用工關系。對不符合以上條件,，而屬于雇傭關系的,，應當告知投訴人。

3．正確把握勞動保障監(jiān)察事項,。對無營業(yè)執(zhí)照或者已被依法吊銷營業(yè)執(zhí)照,，但有勞動用工行為的單位，實施勞動保障監(jiān)察的事項主要包括遵守禁止使用童工規(guī)定情況和涉及非法用工主體向勞動者履行財產(chǎn)清償義務的情況,。重慶市勞動和社會保障局印發(fā)《關于工傷類勞動爭議案件若干問題的處理意見的通知》（渝勞社辦發(fā)〔2007〕273號）

七,、當事人要求非法用工單位賠償傷亡待遇的，只要其申請的事由符合工傷保險條例第六十三條規(guī)定的范圍，仲裁委員會就可以立案受理,。非法用工的性質不需要事先由勞動行政部門進行認定,。