2020年3月1日，新《食品生產(chǎn)許可管理辦法》正式實(shí)施,，在監(jiān)管主體,、簡化申請流程、推動網(wǎng)絡(luò)信息化以及加強(qiáng)處罰力度等方面做出改變,。

通過簡化食品生產(chǎn)許可證書辦理流程,，減輕了企業(yè)工作量、提高了辦事效率,。強(qiáng)調(diào)食品檢驗(yàn)的重要性,，著力提升食品安全。天津,、深圳,、四川為貫徹新《辦法》，已經(jīng)結(jié)合實(shí)際制定了相關(guān)方案,，而浙江,、西安、江西等地陸續(xù)核發(fā)了承諾制食品生產(chǎn)許可證,，也在不斷落實(shí)新《辦法》,。

2020年1月3日，國家市場監(jiān)督管理總局正式發(fā)布了《食品生產(chǎn)許可管理辦法》，于3月1日起實(shí)施,。原國家食品藥品監(jiān)督管理總局2015年8月31日公布,，根據(jù)2017年11月7日原國家食品藥品監(jiān)督管理總局《關(guān)于修改部分規(guī)章的決定》修正的《食品生產(chǎn)許可管理辦法》同時(shí)廢止。

在新公布的《食品生產(chǎn)許可管理辦法》中,，主要有以下幾點(diǎn)主要變化,。

監(jiān)管部門發(fā)生改變，由于國家機(jī)構(gòu)改革組建了國家市場監(jiān)督管理總局,，對食品生產(chǎn)實(shí)施分類許可以及監(jiān)督管理的部門,，由食品藥品監(jiān)督管理部門改為市場監(jiān)督管理部門。

明確了保健食品,、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品,、嬰幼兒配方食品、嬰幼兒輔助食品,、食鹽等食品的生產(chǎn)許可,，由省、自治區(qū),、直轄市市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé),。

增加了地方特色食品生產(chǎn)許可審查細(xì)則內(nèi)容，由省,、自治區(qū),、直轄市市場監(jiān)督管理部門根據(jù)本行政區(qū)域食品生產(chǎn)許可審查工作的需要，對地方特色食品制定食品生產(chǎn)許可審查細(xì)則,，在本行政區(qū)域內(nèi)實(shí)施,。

取得食品經(jīng)營許可的餐飲服務(wù)提供者在其餐飲服務(wù)場所制作加工食品，不需要取得本辦法規(guī)定的食品生產(chǎn)許可,。除此之外,，市場監(jiān)督管理部門制作的食品許可電子證書與印制的食品生產(chǎn)許可證書具有同等法律效力。

另外明確了無證生產(chǎn),、生產(chǎn)場所遷移后未重新取得食品生產(chǎn)許可等情形的處罰,，同時(shí)加大了違規(guī)的處罰力度。

企業(yè)要想從事食品生產(chǎn)活動,，就必須要依法取得食品生產(chǎn)許可證,，之前曾經(jīng)出現(xiàn)過因?yàn)槲慈〉檬称飞a(chǎn)許可證被處罰的事情。如今取得食品生產(chǎn)許可證的流程逐漸簡化,，也為企業(yè)提供了更多的方便,。

在《辦法》中提到，縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加快信息化建設(shè),，推進(jìn)許可申請,、受理,、審查、發(fā)證,、查詢等全流程網(wǎng)上辦理。

全流程網(wǎng)上辦理意味著未來食品生產(chǎn)許可證書電子化,，不存在遺失,、損壞等需要補(bǔ)辦的情況，還有不需要到現(xiàn)場辦理也就無需委托他人辦理,，所以刪除了對補(bǔ)辦許可證和委托他人辦理的規(guī)定,。

《辦法》還對申請?jiān)S可的材料進(jìn)行了調(diào)整，刪除了營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件,、食品生產(chǎn)加工場所及其周圍環(huán)境平面圖,、各功能區(qū)間布局平面圖等，增加了專職或者兼職的食品安全專業(yè)技術(shù)人員,、食品安全管理人員信息,。

無論是推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)信息化，還是調(diào)整申請材料,，目的都是為了簡化辦理流程,，減輕申請主體的工作量，提高辦事效率,。

2020年7月,，浙江省在全省范圍內(nèi)開展低風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)許可告知承諾全覆蓋試點(diǎn)，申請人在提出低風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)許可申請時(shí),，只要申請材料齊全,、符合相應(yīng)要求且提交經(jīng)簽章確認(rèn)的告知承諾書的，市場監(jiān)管部門不再進(jìn)行現(xiàn)場核查,，直接向申請人發(fā)放食品生產(chǎn)許可證,。

隨后海口,、西安,、江西等地先后發(fā)布了首張承諾制食品生產(chǎn)許可證，溫嶺則核發(fā)了首張食品生產(chǎn)許可證電子證書,。

《辦法》中提到,，對首次申請?jiān)S可或者增加食品類別的變更許可的，根據(jù)食品生產(chǎn)工藝流程等要求,，核查試制食品的檢驗(yàn)報(bào)告,。開展食品添加劑生產(chǎn)許可現(xiàn)場核查時(shí)，可以根據(jù)食品添加劑品種特點(diǎn),，核查試制食品添加劑的檢驗(yàn)報(bào)告和復(fù)配食品添加劑配方等,。試制食品檢驗(yàn)可以由生產(chǎn)者自行檢驗(yàn)，或者委托有資質(zhì)的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)。

《食品安全法》中也規(guī)定,，食品生產(chǎn)企業(yè)可以自行對所生產(chǎn)的食品進(jìn)行檢驗(yàn),，也可以委托符合本法規(guī)定的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)。

增加食品檢驗(yàn)報(bào)告來源,，一方面強(qiáng)調(diào)了食品檢驗(yàn)的重要性,，另一方面也能保障食品生產(chǎn)的安全性。從源頭上了解細(xì)菌,、病毒,、寄生蟲等的危害，食品檢驗(yàn)將起到關(guān)鍵作用,。

不過從當(dāng)下來看,，在日常的食品抽檢中，依舊能夠發(fā)現(xiàn)很多的食品安全問題,，更有甚者還出現(xiàn)了食品企業(yè)被吊銷食品生產(chǎn)許可證的案例,。

近期，山東省市場監(jiān)督管理局的通報(bào)顯示,，聊城市金水城油脂食品有限公司生產(chǎn)的小磨香油被檢出乙基麥芽酚檢測值為118μg/kg,，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定不得使用。此公司曾經(jīng)多次被罰,，并被吊銷食品生產(chǎn)許可證,。

寧波市市場監(jiān)管局對余姚市千步沙食品飲料廠做出了最嚴(yán)厲的懲罰，吊銷食品生產(chǎn)許可證,，企業(yè)負(fù)責(zé)人及直接責(zé)任人五年內(nèi)禁止從事食品生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)活動,，主要因?yàn)樵谝荒陜?nèi)多次抽檢產(chǎn)品不合格。

天津市為貫徹落實(shí)《食品生產(chǎn)許可管理辦法》,，結(jié)合本市食品生產(chǎn)許可實(shí)際,，將食品生產(chǎn)許可職能進(jìn)行分工，分管不同的內(nèi)容,。同時(shí)對食品生產(chǎn)許可實(shí)行全流程網(wǎng)上辦理,，發(fā)放食品生產(chǎn)許可電子證書，根據(jù)企業(yè)需要打印紙質(zhì)證書,。

深圳市發(fā)布了《深圳市食品生產(chǎn)許可實(shí)施辦法》,，從今年1月1日起實(shí)施，與舊辦法相比法律依據(jù)更為完善,，對不需要取得食品生產(chǎn)許可的情況作了具體說明,，明確提出可申請的食品添加劑生產(chǎn)許可種類，同時(shí)簡化申請材料和推動網(wǎng)絡(luò)信息化等,。

四川省市場監(jiān)管局制定了《四川省貫徹<食品生產(chǎn)許可管理辦法>實(shí)施方案》,，規(guī)范食品,、食品添加劑生產(chǎn)許可活動，保障食品安全,。同樣提到積極推行食品生產(chǎn)許可證電子證書,，建立電子證書管理機(jī)制。嚴(yán)格食品生產(chǎn)許可程序,，強(qiáng)化食品生產(chǎn)許可證管理,。

多個省市根據(jù)國家市場監(jiān)督管理總局發(fā)布的《食品生產(chǎn)許可管理辦法》，依照當(dāng)?shù)厍闆r制定符合實(shí)際的方案,。通過不斷強(qiáng)化監(jiān)管部門和食品生產(chǎn)者的責(zé)任,，更好的做好食品安全管理工作,。