為貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，進(jìn)一步完善標(biāo)準(zhǔn)科學(xué),、規(guī)范透明,、約束有力的預(yù)算制度，財(cái)政部于2021年5-8月,，組織對(duì)2019,、2020年度各省（自治區(qū),、直轄市,、計(jì)劃單列市）預(yù)決算公開情況開展專項(xiàng)檢查,。這是2015年以來第5次在全國(guó)范圍內(nèi)開展地方預(yù)決算公開檢查。從檢查情況看,，地方各級(jí)黨委和政府深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署,，多措并舉推動(dòng)預(yù)決算公開工作,，預(yù)決算公開管理水平持續(xù)提升，預(yù)決算公開工作取得顯著成效,。

　　一,、地方預(yù)決算公開管理水平持續(xù)提升

　　（一）地方預(yù)決算基本實(shí)現(xiàn)“應(yīng)公開盡公開”。地方各級(jí)黨委和政府持續(xù)打造“陽光財(cái)政”,，基本實(shí)現(xiàn)了預(yù)決算信息“應(yīng)公開盡公開”,。2019年度應(yīng)公開預(yù)算和決算分別為26.90萬家、27.23萬家,，未公開僅2家,、4家；2020年度應(yīng)公開預(yù)算和決算分別為25.61萬家,、26.14萬家（部門數(shù)量因機(jī)構(gòu)改革影響比上年度有所減少）,，未公開僅各4家。歷年檢查情況顯示,，2015年度未公開預(yù)決算的地方各級(jí)部門為9.3萬家,，之后連年大幅下降，2018年度以來連續(xù)三年均為個(gè)位數(shù),，預(yù)決算公開工作取得顯著成效,。

　　（二）預(yù)決算公開制度體系逐步健全。中央與地方同步發(fā)力,，頂層設(shè)計(jì)與有效落實(shí)協(xié)同推進(jìn),，構(gòu)建了科學(xué)的公開制度體系。財(cái)政部推動(dòng)修訂《中華人民共和國(guó)預(yù)算法實(shí)施條例》,，進(jìn)一步明確預(yù)決算公開要求,；印發(fā)《財(cái)政預(yù)決算領(lǐng)域基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)指引》，抓實(shí)預(yù)決算公開的標(biāo)準(zhǔn)化,、規(guī)范化,；搭建省級(jí)預(yù)決算公開專欄，并將地方預(yù)決算公開情況納入中央財(cái)政對(duì)地方財(cái)政工作考核體系,，指導(dǎo)督促地方做好預(yù)決算公開工作,。地方各級(jí)黨委和政府對(duì)預(yù)決算公開重視程度不斷提高，主動(dòng)公開意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng),，主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署抓落實(shí),，因地制宜加強(qiáng)預(yù)決算公開管理,。

　　（三）預(yù)決算公開透明度不斷增強(qiáng)。地方各級(jí)黨委和政府不斷創(chuàng)新公開方式,、完善公開內(nèi)容,，提升透明度。各省區(qū)市均已建立省,、市,、縣三級(jí)的統(tǒng)一公開平臺(tái)，有的地區(qū)還增加了微信公眾號(hào)推送,、發(fā)布小視頻等公眾喜聞樂見的公開渠道,。部分地區(qū)制定了統(tǒng)一公開模板，針對(duì)公眾關(guān)注的“三公”經(jīng)費(fèi),、政府債務(wù),、政府采購(gòu)、扶貧資金等內(nèi)容規(guī)范表述格式,，增加可讀性和不同地區(qū)間的可比性,。

　　二、部分地方預(yù)決算公開仍存在薄弱環(huán)節(jié)

　　一是個(gè)別部門未公開預(yù)決算,。兩個(gè)年度未公開預(yù)決算的部門共涉及8家,，其中，2019年度有2家未公開預(yù)算,、4家未公開決算,，2020年度各有4家未公開預(yù)算和決算。二是部分政府和部門公開不及時(shí),。按照批復(fù)后20日內(nèi)公開的要求,，2019年度政府和部門共計(jì)371家未及時(shí)公開預(yù)算、304家未及時(shí)公開決算,，2020年度分別為156家,、237家。三是公開內(nèi)容不完整不細(xì)化不準(zhǔn)確,。有的部門公開內(nèi)容不完整,，數(shù)據(jù)說明部分缺失；有的部門公開內(nèi)容不細(xì)化,，關(guān)鍵信息“一帶而過”,；有的部門公開內(nèi)容不準(zhǔn)確，表格和情況說明中數(shù)據(jù)不一致,、邏輯關(guān)系不符等,。四是公開內(nèi)容可讀性不夠。預(yù)決算信息較為專業(yè),，需要必要的專業(yè)名詞解釋和索引指示幫助公眾更好地解讀內(nèi)容,。有的部門公開部門預(yù)決算時(shí),，未在統(tǒng)一平臺(tái)公開決算編制目錄，缺乏索引指示,。有的部門對(duì)專業(yè)名詞缺乏解釋或解釋比較簡(jiǎn)單,，難以滿足公眾需要。

　　三,、堅(jiān)持“三個(gè)”導(dǎo)向,，不斷深入推進(jìn)預(yù)決算公開工作

　　為科學(xué)、客觀,、全面評(píng)價(jià)各地預(yù)決算公開情況，財(cái)政部根據(jù)檢查情況對(duì)各地進(jìn)行綜合打分,，形成了“2019年度地方預(yù)決算公開度排行榜”和“2020年度地方預(yù)決算公開度排行榜”,，向社會(huì)公開。

　　下一步,，財(cái)政部將深入貫徹黨中央,、國(guó)務(wù)院決策部署，將預(yù)決算公開工作作為深化預(yù)算管理改革的有效舉措,，堅(jiān)持“三個(gè)導(dǎo)向”,，切實(shí)做好相關(guān)工作，不斷提升地方預(yù)決算公開標(biāo)準(zhǔn)化,、規(guī)范化水平,。一是堅(jiān)持結(jié)果導(dǎo)向。財(cái)政部將持續(xù)跟蹤收集,、整理社會(huì)各方面對(duì)預(yù)決算公開度排行榜的意見和建議,，及時(shí)回應(yīng)積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，鼓勵(lì)先進(jìn),、鞭策落后,，發(fā)揮預(yù)決算公開的正面效應(yīng)。二是堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向,。自2021年起,，預(yù)決算公開范圍將下沉到部門所屬單位,并要求進(jìn)一步提升公開質(zhì)效。財(cái)政部將繼續(xù)做深做實(shí)預(yù)決算公開檢查,，充分發(fā)揮以檢查促改革的作用,，推動(dòng)重大財(cái)政改革落地生效。三是堅(jiān)持問題導(dǎo)向,。針對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問題,，財(cái)政部將進(jìn)一步完善地方預(yù)決算公開制度，拓展公開范圍,，細(xì)化公開內(nèi)容,。同時(shí),，進(jìn)一步壓實(shí)地方責(zé)任，強(qiáng)化剛性約束,，推動(dòng)地方各級(jí)黨委和政府將預(yù)決算公開工作抓實(shí)抓好抓到位,，持續(xù)提升地方預(yù)算管理水平，助力國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,。

　　附件下載:

　　附件1：2019年度地方預(yù)決算公開度排行榜.xlsx

　　附件2：2020年度地方預(yù)決算公開度排行榜.xlsx

（來源：財(cái)政部監(jiān)督評(píng)價(jià)局）