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為了加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理,，保證產(chǎn)品質(zhì)量水平,，國家對產(chǎn)品實(shí)行監(jiān)督抽查的制度，分為國抽,、省抽,、地抽等，以對產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行全面監(jiān)管,。那么,，經(jīng)過抽檢不合格的產(chǎn)品是否都給予行政處罰，在基層實(shí)際辦案中存在很大的爭議,。本文結(jié)合國家的法律,、規(guī)章進(jìn)行綜合分析，希望能通過不同的爭議來解決實(shí)際執(zhí)法辦案中存在的問題,。一,、國家法律對產(chǎn)品抽檢是如何規(guī)定的要想理清這個問題，首先是要清楚國家的法律,、法規(guī),、規(guī)章對產(chǎn)品質(zhì)量抽檢后處理都有什么樣的規(guī)定。1.《產(chǎn)品質(zhì)量法》第十五條規(guī)定,，國家對產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)行以抽查為主要方式的監(jiān)督檢查制度,，對可能危及人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的產(chǎn)品,，影響國計(jì)民生的重要工業(yè)產(chǎn)品以及消費(fèi)者、有關(guān)組織反映有質(zhì)量問題的產(chǎn)品進(jìn)行抽查,。國家監(jiān)督抽查的產(chǎn)品,，地方不得另行重復(fù)抽查；上級監(jiān)督抽查的產(chǎn)品,，下級不得另行重復(fù)抽查,。根據(jù)監(jiān)督抽查的需要，可以對產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn),。檢驗(yàn)抽取樣品的數(shù)量不得超過檢驗(yàn)的合理需要,，并不得向被檢查人收取檢驗(yàn)費(fèi)用。監(jiān)督抽查所需檢驗(yàn)費(fèi)用按照國務(wù)院規(guī)定列支,。此條,，規(guī)定了國家實(shí)行以抽檢為主要方式的監(jiān)督檢查制度，對三種情形的產(chǎn)品進(jìn)行抽檢,。可能危及人體健康和人身,、財(cái)產(chǎn)安全的產(chǎn)品，影響國計(jì)民生的重要工業(yè)產(chǎn)品以及消費(fèi)者,、有關(guān)組織反映有質(zhì)量問題的產(chǎn)品,。第十七條規(guī)定：依照本法規(guī)定進(jìn)行監(jiān)督抽查的產(chǎn)品質(zhì)量不合格的,，由實(shí)施監(jiān)督抽查的市場監(jiān)督管理部門責(zé)令其生產(chǎn)者、銷售者限期改正,。逾期不改正的,，由省級以上人民政府市場監(jiān)督管理部門予以公告；公告后經(jīng)復(fù)查仍不合格的,，責(zé)令停業(yè),，限期整頓；整頓期滿后經(jīng)復(fù)查產(chǎn)品質(zhì)量仍不合格的,，吊銷營業(yè)執(zhí)照,。監(jiān)督抽查的產(chǎn)品有嚴(yán)重質(zhì)量問題的，依照本法第五章的有關(guān)規(guī)定處罰,。此條,，包含五個內(nèi)容，第一是對產(chǎn)品質(zhì)量抽檢不合格的如何進(jìn)行處置,，由實(shí)施監(jiān)督抽查的市場監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正,。第二是逾期不改正的，由省級以上人民政府市場監(jiān)督管理部門予以公告,。第三是公告后經(jīng)復(fù)查仍不合格的,，責(zé)令停業(yè)，限期整頓,。第四是整頓期滿后經(jīng)復(fù)查產(chǎn)品質(zhì)量仍不合格的,，吊銷營業(yè)執(zhí)照。第五是監(jiān)督抽查的產(chǎn)品有嚴(yán)重質(zhì)量問題的進(jìn)行處罰,。2．《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查管理暫行辦法》第四十五條規(guī)定,，對檢驗(yàn)結(jié)論為不合格的產(chǎn)品，被抽樣生產(chǎn)者,、銷售者應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn),、銷售同一產(chǎn)品。第四十六條規(guī)定：負(fù)責(zé)結(jié)果處理的市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令不合格產(chǎn)品的被抽樣生產(chǎn)者,、銷售者自責(zé)令之日起六十日內(nèi)予以改正,。第四十八條規(guī)定：負(fù)責(zé)結(jié)果處理的市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在公告之日起六十日后九十日前對被抽樣生產(chǎn)者、銷售者組織復(fù)查,，經(jīng)復(fù)查仍不合格的,，按照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第十七條規(guī)定，責(zé)令停業(yè),，限期整頓,；整頓期滿后經(jīng)復(fù)查仍不合格的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。第四十九條規(guī)定：復(fù)查所需樣品由被抽樣生產(chǎn)者,、銷售者無償提供,。除為提供復(fù)查所需樣品外，被抽樣生產(chǎn)者,、銷售者在經(jīng)負(fù)責(zé)結(jié)果處理的市場監(jiān)督管理部門認(rèn)定復(fù)查合格前,，不得恢復(fù)生產(chǎn)、銷售同一產(chǎn)品,。第五十一條法定：被抽樣生產(chǎn)者,、銷售者有下列情形之一的，由縣級市場監(jiān)督管理部門按照有關(guān)法律,、行政法規(guī)規(guī)定處理,；法律、行政法規(guī)未作規(guī)定的,，處三萬元以下罰款；涉嫌構(gòu)成犯罪,，依法需要追究刑事責(zé)任的,，按照有關(guān)規(guī)定移送公安機(jī)關(guān)：（一）被抽樣產(chǎn)品存在嚴(yán)重質(zhì)量問題的；（二）阻礙,、拒絕或者不配合依法進(jìn)行的監(jiān)督抽查的,；（三）未經(jīng)負(fù)責(zé)結(jié)果處理的市場監(jiān)督管理部門認(rèn)定復(fù)查合格而恢復(fù)生產(chǎn)、銷售同一產(chǎn)品的,；（四）隱匿,、轉(zhuǎn)移、變賣,、損毀樣品的,。綜合對《產(chǎn)品質(zhì)量法》《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查管理暫行辦法》的條款進(jìn)行分析，不難看出,，對抽檢判定為不合格的產(chǎn)品進(jìn)行處理是由法律、法規(guī)明確規(guī)定的,，不是抽檢不合格的產(chǎn)品都必須要作出處罰,，只有滿足了一定條件的產(chǎn)品質(zhì)量不合格案件才能實(shí)施行政處罰。對一般產(chǎn)品質(zhì)量問題的案件應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定給予責(zé)令改正和限期整頓,，在期限里改正了的就不應(yīng)該對其進(jìn)行處罰,。在實(shí)際案件辦理過程中，各地基本都是只要是抽檢不合格的案件都給予行政處罰,，這種觀點(diǎn)是錯誤的,，嚴(yán)重違反了法律、法規(guī)的規(guī)定，如果不及時(shí)糾正,，很可能被行政復(fù)議和行政訴訟,，甚至被行政追責(zé)，影響個人前途,。第一情形：對一般產(chǎn)品質(zhì)量的處理,。對抽檢不合格的產(chǎn)品先責(zé)令停止生產(chǎn)和銷售不合格產(chǎn)品，限期在六十日內(nèi)改正（如改正的此環(huán)節(jié)終止）→逾期不改正的,，由省級以上人民政府市場監(jiān)督管理部門予以公告→公告后經(jīng)復(fù)查仍不合格的,，責(zé)令停業(yè)，限期整頓→整頓期滿后經(jīng)復(fù)查產(chǎn)品質(zhì)量仍不合格的,，吊銷營業(yè)執(zhí)照,。第二種情形：抽查的產(chǎn)品質(zhì)量存在嚴(yán)重質(zhì)量問題。依照《產(chǎn)品質(zhì)量法》的規(guī)定實(shí)施處罰,。二,、如何認(rèn)定“產(chǎn)品存在嚴(yán)重質(zhì)量問題”《產(chǎn)品質(zhì)量法》里沒有對什么是產(chǎn)品存在嚴(yán)重質(zhì)量問題作出明確規(guī)定。但是,，原國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局《關(guān)于實(shí)施〈中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法〉若干問題的意見》（國質(zhì)檢法〔2011〕83號）文件中作出了規(guī)定：《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第十七條第二款規(guī)定：“監(jiān)督抽查的產(chǎn)品有嚴(yán)重質(zhì)量問題的,，依據(jù)本法第五章的有關(guān)規(guī)定處罰?！备骷壻|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門在實(shí)施產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查后處理工作時(shí),，要正確把握一般質(zhì)量問題和嚴(yán)重質(zhì)量問題的界限。有嚴(yán)重質(zhì)量問題是指：1. 產(chǎn)品質(zhì)量不符合保障人體健康和人身,、財(cái)產(chǎn)安全的國家標(biāo)準(zhǔn),、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的；2. 在產(chǎn)品中摻雜,、摻假,，以假充真，以次充好,，以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品的,；3. 屬于國家明令淘汰產(chǎn)品的；4. 失效,、變質(zhì)的,；5. 偽造產(chǎn)品產(chǎn)地的，偽造或者冒用他人廠名,、廠址的,，偽造或者冒用生產(chǎn)日期、安全使用期或者失效日期的,，偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志的,；6. 其他法律法規(guī)規(guī)定的屬于嚴(yán)重質(zhì)量問題的情形的,。除上述問題之外的，屬于一般質(zhì)量問題,。對有嚴(yán)重質(zhì)量問題的,，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第四十九條至第五十三條的規(guī)定實(shí)施行政處罰。1. 產(chǎn)品質(zhì)量不符合保障人體健康和人身,、財(cái)產(chǎn)安全的國家標(biāo)準(zhǔn),、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的《標(biāo)準(zhǔn)化法》第二條規(guī)定，本法所稱標(biāo)準(zhǔn)(含標(biāo)準(zhǔn)樣品),，是指農(nóng)業(yè),、工業(yè)、服務(wù)業(yè)以及社會事業(yè)等領(lǐng)域需要統(tǒng)一的技術(shù)要求,。標(biāo)準(zhǔn)包括國家標(biāo)準(zhǔn),、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn),、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),。國家標(biāo)準(zhǔn)分為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、推薦性標(biāo)準(zhǔn),，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),、地方標(biāo)準(zhǔn)是推薦性標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)必須執(zhí)行,。國家鼓勵采用推薦性標(biāo)準(zhǔn),。第十條規(guī)定，對保障人身健康和生命財(cái)產(chǎn)安全,、國家安全,、生態(tài)環(huán)境安全以及滿足經(jīng)濟(jì)社會管理基本需要的技術(shù)要求，應(yīng)當(dāng)制定強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn),。第十一條規(guī)定,，對滿足基礎(chǔ)通用、與強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)配套,、對各有關(guān)行業(yè)起引領(lǐng)作用等需要的技術(shù)要求,，可以制定推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)。第二十一條規(guī)定,，推薦性國家標(biāo)準(zhǔn),、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn),、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)要求不得低于強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)技術(shù)要求,。第二十五條規(guī)定,，不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品、服務(wù)，不得生產(chǎn),、銷售,、進(jìn)口或者提供。第三十七條規(guī)定,，生產(chǎn),、銷售、進(jìn)口產(chǎn)品或者提供服務(wù)不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的,，依照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等法律,、行政法規(guī)的規(guī)定查處，記入信用記錄,，并依照有關(guān)法律,、行政法規(guī)的規(guī)定予以公示;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。《標(biāo)準(zhǔn)化法實(shí)施條例》第十八條規(guī)定,，國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)分為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn),。下列標(biāo)準(zhǔn)屬于強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)：（一）藥品標(biāo)準(zhǔn),，食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，獸藥標(biāo)準(zhǔn);（二）產(chǎn)品及產(chǎn)品生產(chǎn),、儲運(yùn)和使用中的安全,、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，勞動安全,、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),，運(yùn)輸安全標(biāo)準(zhǔn);（三）工程建設(shè)的質(zhì)量、安全,、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)及國家需要控制的其他工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn);（四）環(huán)境保護(hù)的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn);（五）重要的通用技術(shù)術(shù)語,、符號、代號和制圖方法;（六）通用的試驗(yàn),、檢驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn);（八）國家需要控制的重要產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),。強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)以外的標(biāo)準(zhǔn)是推薦性標(biāo)準(zhǔn)。省,、自治區(qū),、直轄市人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門制定的工業(yè)產(chǎn)品的安全、衛(wèi)生要求的地方標(biāo)準(zhǔn),，在本行政區(qū)域內(nèi)是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),。第二十三條規(guī)定，從事科研,、生產(chǎn),、經(jīng)營的單位和個人,，必須嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品,，禁止生產(chǎn),、銷售和進(jìn)口。從上述法律,、法規(guī)的規(guī)定可以看出,，“產(chǎn)品質(zhì)量不符合保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的國家標(biāo)準(zhǔn),、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的”中的國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)指的是國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),，強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)是所有標(biāo)準(zhǔn)的最底線，其他標(biāo)準(zhǔn)只能高于強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),，只有生產(chǎn),、銷售、進(jìn)口產(chǎn)品或者提供服務(wù)不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的,，才是屬于《產(chǎn)品質(zhì)量法》第十七條第二款規(guī)定的監(jiān)督抽查的產(chǎn)品有嚴(yán)重質(zhì)量問題的,，只有存在嚴(yán)重質(zhì)量問題的才依照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定給予行政處罰,。故推薦性標(biāo)準(zhǔn),、地方標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)不在此范圍內(nèi),，也就是說,，不符合推薦性標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn),、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的不合格產(chǎn)品不在產(chǎn)品質(zhì)量法處罰的調(diào)整范圍內(nèi),，屬于一般質(zhì)量問題。2. 在產(chǎn)品中摻雜,、摻假,，以假充真，以次充好,，以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品的《產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十條規(guī)定：在產(chǎn)品中摻雜,、摻假，以假充真,，以次充好,，或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品的，責(zé)令停止生產(chǎn),、銷售,，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品,，并處違法生產(chǎn),、銷售產(chǎn)品貨值金額百分之五十以上三倍以下的罰款;有違法所得的,，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的,，吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。《關(guān)于實(shí)施〈中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法〉若干問題的意見》中第八部分關(guān)于生產(chǎn)、銷售假冒偽劣產(chǎn)品行為的認(rèn)定問題：（五）在產(chǎn)品中摻雜,、摻假的行為,。指生產(chǎn)者、銷售者在產(chǎn)品中摻入雜質(zhì)或者造假,，進(jìn)行質(zhì)量欺詐的違法行為,。其結(jié)果是，致使產(chǎn)品中有關(guān)物質(zhì)的成分或者含量不符合國家有關(guān)法律,、法規(guī),、標(biāo)準(zhǔn)或者合同要求。 （六）以假充真的行為,。指以此產(chǎn)品冒充與其特征,、特性等不同的他產(chǎn)品，或者冒充同一類產(chǎn)品中具有特定質(zhì)量特征,、特性的產(chǎn)品的欺詐行為,。（七）以次充好的行為。指以低檔次,、低等級產(chǎn)品冒充高檔次,、高等級產(chǎn)品或者以舊產(chǎn)品冒充新產(chǎn)品的違法行為。（八）以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品的行為,。不合格產(chǎn)品是指產(chǎn)品質(zhì)量不符合《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第二十六條規(guī)定的產(chǎn)品,。以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品是指以質(zhì)量不合格的產(chǎn)品作為或者充當(dāng)合格產(chǎn)品。對第二種存在嚴(yán)重質(zhì)量問題的情形,，首先是必須有行為的存在,，即生產(chǎn)者、銷售者實(shí)施了上述行為,，如果沒有實(shí)施上述行為,，那就構(gòu)不成有嚴(yán)重質(zhì)量問題，就不能按照存在嚴(yán)重質(zhì)量問題給予處罰,，只能算是一般質(zhì)量問題,。比如，一銷售者購進(jìn)了一批商品,，在未進(jìn)行銷售時(shí),，被抽檢發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量不合格,，那么在處理此事時(shí)，就不應(yīng)當(dāng)給予處罰,，只能責(zé)令其停止銷售限期改正違法行為,。同時(shí)，此條規(guī)定的不合格產(chǎn)品只能是不符合《產(chǎn)品質(zhì)量法》第二十六條的三種情形： （一）不存在危及人身,、財(cái)產(chǎn)安全的不合理的危險(xiǎn),，有保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的國家標(biāo)準(zhǔn),、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的,，應(yīng)當(dāng)符合該標(biāo)準(zhǔn);（二）具備產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)具備的使用性能，但是,，對產(chǎn)品存在使用性能的瑕疵作出說明的除外;（三）符合在產(chǎn)品或者其包裝上注明采用的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn),，符合以產(chǎn)品說明、實(shí)物樣品等方式表明的質(zhì)量狀況,。《產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十一條規(guī)定：生產(chǎn)國家明令淘汰的產(chǎn)品的,，銷售國家明令淘汰并停止銷售的產(chǎn)品的，責(zé)令停止生產(chǎn),、銷售,，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品,，并處違法生產(chǎn),、銷售產(chǎn)品貨值金額等值以下的罰款;有違法所得的，并處沒收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的,，吊銷營業(yè)執(zhí)照,。生產(chǎn)國家明令淘汰產(chǎn)品，銷售國家明令淘汰并停止銷售的產(chǎn)品,。國家明令淘汰的產(chǎn)品,，指國務(wù)院有關(guān)行政部門依據(jù)其行政職能，按照一定的程序,，采用行政的措施,，通過發(fā)布行政文件的形式，向社會公布自某日起禁止生產(chǎn),、銷售的產(chǎn)品,。《產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十二條規(guī)定：銷售失效,、變質(zhì)的產(chǎn)品的,，責(zé)令停止銷售，沒收違法銷售的產(chǎn)品，并處違法銷售產(chǎn)品貨值金額二倍以下的罰款;有違法所得的,，并處沒收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的,，吊銷營業(yè)執(zhí)照;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。失效,、變質(zhì)產(chǎn)品，指產(chǎn)品失去了原有的效力,、作用,，產(chǎn)品發(fā)生了本質(zhì)性變化，失去了應(yīng)有使用價(jià)值的產(chǎn)品,。5. 偽造產(chǎn)品產(chǎn)地的，偽造或者冒用他人廠名,、廠址的,，偽造或者冒用生產(chǎn)日期、安全使用期或者失效日期的,，偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志的《產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十三條規(guī)定：偽造產(chǎn)品產(chǎn)地的,，偽造或者冒用他人廠名、廠址的,，偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志的,，責(zé)令改正，沒收違法生產(chǎn),、銷售的產(chǎn)品,，并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額等值以下的罰款,；有違法所得的,，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的,，吊銷營業(yè)執(zhí)照,。偽造產(chǎn)品產(chǎn)地的行為。指在甲地生產(chǎn)產(chǎn)品,，而在產(chǎn)品標(biāo)識上標(biāo)注乙地的地名的質(zhì)量欺詐行為,。偽造或者冒用他人廠名、廠址的行為,。指非法標(biāo)注他人廠名,、廠址標(biāo)識，或者在產(chǎn)品上編造,、捏造不真實(shí)的生產(chǎn)廠廠名和廠址以及在產(chǎn)品上擅自使用他人的生產(chǎn)廠廠名和廠址的行為,。偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志的行為。指在產(chǎn)品,、標(biāo)簽,、包裝上,，用文字、符號,、圖案等方式非法制作,、編造、捏造或非法標(biāo)注質(zhì)量標(biāo)志以及擅自使用未獲批準(zhǔn)的質(zhì)量標(biāo)志的行為,。質(zhì)量標(biāo)志包括我國政府有關(guān)部門批準(zhǔn)或認(rèn)可的產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)志,、企業(yè)質(zhì)量體系認(rèn)證標(biāo)志、國外的認(rèn)證標(biāo)志,、地理標(biāo)志等,。6. 其他法律法規(guī)規(guī)定的屬于嚴(yán)重質(zhì)量問題的情形的此條是兜底條款，在于銜接其他法律中有明確規(guī)定的屬于嚴(yán)重質(zhì)量問題的,。三,、對其他的一般質(zhì)量問題和標(biāo)簽標(biāo)識等方面存在的問題的處理根據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》第40條的規(guī)定：一般產(chǎn)品質(zhì)量問題是指：1. 不具備產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)具備的使用的性能而事先未作說明的；2. 不符合在產(chǎn)品或者其包裝上注明采用的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的,；3. 不符合以產(chǎn)品說明,、實(shí)物樣品等方式表明的質(zhì)量狀況的。同時(shí),，除嚴(yán)重質(zhì)量問題外的其他產(chǎn)品質(zhì)量問題都屬于一般質(zhì)量問題,。按照《產(chǎn)品質(zhì)量法》第二十七條規(guī)定，產(chǎn)品標(biāo)識必須真實(shí),，并符合下列要求：具有產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證明,，具有中文標(biāo)注的產(chǎn)品名稱，對產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)有責(zé)任的生產(chǎn)者的廠名,、廠址,，以及其他有關(guān)標(biāo)識內(nèi)容。不符合上述規(guī)定的,，應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令產(chǎn)品的生產(chǎn)者改正,。按照《產(chǎn)品質(zhì)量法》第二十七條規(guī)定，產(chǎn)品(包括進(jìn)口產(chǎn)品)標(biāo)識應(yīng)當(dāng)使用中文,，對產(chǎn)品名稱,、廠名、廠址,、規(guī)格,、等級、含量,、警示說明等標(biāo)識應(yīng)當(dāng)使用中文而未用中文標(biāo)注的產(chǎn)品,，應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令產(chǎn)品的生產(chǎn)者、銷售者改正。按照《產(chǎn)品質(zhì)量法》第十七條的規(guī)定,，依照本法規(guī)定進(jìn)行監(jiān)督抽查的產(chǎn)品質(zhì)量不合格的,，由實(shí)施監(jiān)督抽查的市場監(jiān)督管理部門責(zé)令其生產(chǎn)者、銷售者限期改正,。逾期不改正的,，由省級以上人民政府市場監(jiān)督管理部門予以公告;公告后經(jīng)復(fù)查仍不合格的，責(zé)令停業(yè),，限期整頓;整頓期滿后經(jīng)復(fù)查產(chǎn)品質(zhì)量仍不合格的,，吊銷營業(yè)執(zhí)照。按照《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查管理暫行辦法》第四十五條規(guī)定,，對檢驗(yàn)結(jié)論為不合格的產(chǎn)品,，被抽樣生產(chǎn)者、銷售者應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn),、銷售同一產(chǎn)品,。按照《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查管理暫行辦法》第四十六條規(guī)定，負(fù)責(zé)結(jié)果處理的市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令不合格產(chǎn)品的被抽樣生產(chǎn)者,、銷售者自責(zé)令之日起六十日內(nèi)予以改正。故,，針對一般的產(chǎn)品質(zhì)量問題和標(biāo)簽標(biāo)識等方面存在的問題,，應(yīng)該以責(zé)令改正為主，限期不改正的才可以實(shí)施處罰,。 在認(rèn)定一般質(zhì)量問題和嚴(yán)重質(zhì)量問題時(shí),，要結(jié)合產(chǎn)品抽檢時(shí)適用的國家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)去綜合判斷是否屬于嚴(yán)重的質(zhì)量問題（不合格的具體項(xiàng)目是否屬于影響保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全項(xiàng)目）,，盡可能的化解矛盾,，做到定性準(zhǔn)確，減少復(fù)議和訴訟案件的發(fā)生,，對不影響保障人體健康和人身,、財(cái)產(chǎn)安全的要根據(jù)《行政處罰法》的相關(guān)規(guī)定，教育警示為主,，真正做到過罰相當(dāng),。作者系山西省晉中市市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法隊(duì) 陳晉平 
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