《最高人民法院關(guān)于生態(tài)環(huán)境侵權(quán)案件適用禁止令保全措施的若干規(guī)定》已于2021年11月29日由最高人民法院審判委員會(huì)第1854次會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布,，自2022年1月1日起施行,。

　　最高人民法院

　　2021年12月27日

　　法釋〔2021〕22號(hào)

　　最高人民法院

　　關(guān)于生態(tài)環(huán)境侵權(quán)案件適用禁止令保全措施的若干規(guī)定

　　（2021年11月29日最高人民法院審判委員會(huì)第1854次會(huì)議通過(guò),，自2022年1月1日起施行）

　　為妥善審理生態(tài)環(huán)境侵權(quán)案件,，及時(shí)有效保護(hù)生態(tài)環(huán)境，維護(hù)民事主體合法權(quán)益,，落實(shí)保護(hù)優(yōu)先,、預(yù)防為主原則，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法典》《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》等有關(guān)法律規(guī)定,，結(jié)合審判實(shí)踐,，制定本規(guī)定。

　　第一條 申請(qǐng)人以被申請(qǐng)人正在實(shí)施或者即將實(shí)施污染環(huán)境,、破壞生態(tài)行為,，不及時(shí)制止將使申請(qǐng)人合法權(quán)益或者生態(tài)環(huán)境受到難以彌補(bǔ)的損害為由，依照民事訴訟法第一百條,、第一百零一條規(guī)定,，向人民法院申請(qǐng)采取禁止令保全措施，責(zé)令被申請(qǐng)人立即停止一定行為的,，人民法院應(yīng)予受理,。

　　第二條 因污染環(huán)境,、破壞生態(tài)行為受到損害的自然人、法人或者非法人組織,，以及民法典第一千二百三十四條,、第一千二百三十五條規(guī)定的“國(guó)家規(guī)定的機(jī)關(guān)或者法律規(guī)定的組織”，可以向人民法院申請(qǐng)作出禁止令,。

　　第三條 申請(qǐng)人提起生態(tài)環(huán)境侵權(quán)訴訟時(shí)或者訴訟過(guò)程中,，向人民法院申請(qǐng)作出禁止令的，人民法院應(yīng)當(dāng)在接受申請(qǐng)后五日內(nèi)裁定是否準(zhǔn)予,。情況緊急的,，人民法院應(yīng)當(dāng)在接受申請(qǐng)后四十八小時(shí)內(nèi)作出,。

　　因情況緊急,，申請(qǐng)人可在提起訴訟前向污染環(huán)境、破壞生態(tài)行為實(shí)施地,、損害結(jié)果發(fā)生地或者被申請(qǐng)人住所地等對(duì)案件有管轄權(quán)的人民法院申請(qǐng)作出禁止令,，人民法院應(yīng)當(dāng)在接受申請(qǐng)后四十八小時(shí)內(nèi)裁定是否準(zhǔn)予。

　　第四條 申請(qǐng)人向人民法院申請(qǐng)作出禁止令的,，應(yīng)當(dāng)提交申請(qǐng)書(shū)和相應(yīng)的證明材料,。

　　申請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

　　（一）申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人的身份,、送達(dá)地址,、聯(lián)系方式等基本情況；

　?。ǘ┥暾?qǐng)禁止的內(nèi)容,、范圍；

　?。ㄈ┍簧暾?qǐng)人正在實(shí)施或者即將實(shí)施污染環(huán)境,、破壞生態(tài)行為，以及如不及時(shí)制止將使申請(qǐng)人合法權(quán)益或者生態(tài)環(huán)境受到難以彌補(bǔ)損害的情形,；

　?。ㄋ模┨峁?dān)保的財(cái)產(chǎn)信息，或者不需要提供擔(dān)保的理由,。

　　第五條 被申請(qǐng)人污染環(huán)境,、破壞生態(tài)行為具有現(xiàn)實(shí)而緊迫的重大風(fēng)險(xiǎn)，如不及時(shí)制止將對(duì)申請(qǐng)人合法權(quán)益或者生態(tài)環(huán)境造成難以彌補(bǔ)損害的,，人民法院應(yīng)當(dāng)綜合考量以下因素決定是否作出禁止令:

　?。ㄒ唬┍簧暾?qǐng)人污染環(huán)境、破壞生態(tài)行為被行政主管機(jī)關(guān)依法處理后仍繼續(xù)實(shí)施,；

　?。ǘ┍簧暾?qǐng)人污染環(huán)境,、破壞生態(tài)行為對(duì)申請(qǐng)人合法權(quán)益或者生態(tài)環(huán)境造成的損害超過(guò)禁止被申請(qǐng)人一定行為對(duì)其合法權(quán)益造成的損害；

　?。ㄈ┙贡簧暾?qǐng)人一定行為對(duì)國(guó)家利益,、社會(huì)公共利益或者他人合法權(quán)益產(chǎn)生的不利影響；

　?。ㄋ模┢渌麘?yīng)當(dāng)考量的因素,。

　　第六條人民法院審查申請(qǐng)人禁止令申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取被申請(qǐng)人的意見(jiàn),。必要時(shí),，可進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查。

　　情況緊急無(wú)法詢問(wèn)或者現(xiàn)場(chǎng)勘查的,，人民法院應(yīng)當(dāng)在裁定準(zhǔn)予申請(qǐng)人禁止令申請(qǐng)后四十八小時(shí)內(nèi)聽(tīng)取被申請(qǐng)人的意見(jiàn),。被申請(qǐng)人意見(jiàn)成立的，人民法院應(yīng)當(dāng)裁定解除禁止令,。

　　第七條 申請(qǐng)人在提起訴訟時(shí)或者訴訟過(guò)程中申請(qǐng)禁止令的,，人民法院可以責(zé)令申請(qǐng)人提供擔(dān)保，不提供擔(dān)保的,，裁定駁回申請(qǐng),。

　　申請(qǐng)人提起訴訟前申請(qǐng)禁止令的，人民法院應(yīng)當(dāng)責(zé)令申請(qǐng)人提供擔(dān)保,，不提供擔(dān)保的,，裁定駁回申請(qǐng)。

　　第八條 人民法院裁定準(zhǔn)予申請(qǐng)人禁止令申請(qǐng)的,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請(qǐng)人的請(qǐng)求和案件具體情況確定禁止令的效力期間,。

　　第九條 人民法院準(zhǔn)予或者不準(zhǔn)予申請(qǐng)人禁止令申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)制作民事裁定書(shū),，并送達(dá)當(dāng)事人,，裁定書(shū)自送達(dá)之日起生效。

　　人民法院裁定準(zhǔn)予申請(qǐng)人禁止令申請(qǐng)的,，可以根據(jù)裁定內(nèi)容制作禁止令張貼在被申請(qǐng)人住所地,，污染環(huán)境、破壞生態(tài)行為實(shí)施地,、損害結(jié)果發(fā)生地等相關(guān)場(chǎng)所,，并可通過(guò)新聞媒體等方式向社會(huì)公開(kāi)。

　　第十條 當(dāng)事人,、利害關(guān)系人對(duì)人民法院裁定準(zhǔn)予或者不準(zhǔn)予申請(qǐng)人禁止令申請(qǐng)不服的,，可在收到裁定書(shū)之日起五日內(nèi)向作出裁定的人民法院申請(qǐng)復(fù)議一次。人民法院應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)議申請(qǐng)后十日內(nèi)審查并作出裁定,。復(fù)議期間不停止裁定的執(zhí)行,。

　　第十一條申請(qǐng)人在人民法院作出訴前禁止令后三十日內(nèi)不依法提起訴訟的,，人民法院應(yīng)當(dāng)在三十日屆滿后五日內(nèi)裁定解除禁止令。

　　禁止令效力期間內(nèi),，申請(qǐng)人,、被申請(qǐng)人或者利害關(guān)系人以據(jù)以作出裁定的事由發(fā)生變化為由，申請(qǐng)解除禁止令的,，人民法院應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)后五日內(nèi)裁定是否解除,。

　　第十二條 被申請(qǐng)人不履行禁止令的，人民法院可依照民事訴訟法第一百一十一條的規(guī)定追究其相應(yīng)法律責(zé)任,。

　　第十三條 侵權(quán)行為實(shí)施地,、損害結(jié)果發(fā)生地在中華人民共和國(guó)管轄海域內(nèi)的海洋生態(tài)環(huán)境侵權(quán)案件中，申請(qǐng)人向人民法院申請(qǐng)責(zé)令被申請(qǐng)人立即停止一定行為的,，適用海洋環(huán)境保護(hù)法,、海事訴訟特別程序法等法律和司法解釋的相關(guān)規(guī)定。

　　第十四條 本規(guī)定自2022年1月1日起施行,。

　　附件：1.民事裁定書(shū)（訴中禁止令用）樣式

　　          2.民事裁定書(shū)（訴前禁止令用）樣式

　　          3.民事裁定書(shū)（解除禁止令用）樣式

　　          4.禁止令（張貼公示用）樣式

　　附件1：民事裁定書(shū)（訴中禁止令用）樣式

　　××××人民法院

　　民事裁定書(shū)

　?。ā痢痢痢粒癯酢?hào)

　　申請(qǐng)人：×××,，……（寫(xiě)明姓名或名稱,、住所地等基本情況）。

　　……

　　被申請(qǐng)人: ×××,，……（寫(xiě)明姓名或名稱,、住所地等基本情況）。

　　申請(qǐng)人×××因與被申請(qǐng)人×××…（寫(xiě)明案由）糾紛一案,，向本院申請(qǐng)作出禁止令,，責(zé)令被申請(qǐng)人×××……（寫(xiě)明申請(qǐng)作出禁止令的具體請(qǐng)求事項(xiàng)）。

　　本院認(rèn)為：……（寫(xiě)明是否符合作出禁止令的條件,，以及相應(yīng)的事實(shí)理由）,。依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第一百條，《最高人民法院關(guān)于生態(tài)環(huán)境侵權(quán)案件適用禁止令保全措施的若干規(guī)定》第三條第一款,、第八條,、第九條第一款的規(guī)定，裁定如下：

　　一,、……被申請(qǐng)人×××自本裁定生效之日……（寫(xiě)明效力期間及要求被申請(qǐng)人立即停止實(shí)施的具體行為的內(nèi)容）,。

　　二、……（若禁止實(shí)施的具體行為不止一項(xiàng),，依次寫(xiě)明）,。

　　（不準(zhǔn)予申請(qǐng)人禁止令申請(qǐng)的,，寫(xiě)明“駁回申請(qǐng)人×××的禁止令申請(qǐng),?！?

　　如不服本裁定，可在裁定書(shū)送達(dá)之日起五日內(nèi),，向本院申請(qǐng)復(fù)議一次,。復(fù)議期間，不停止裁定的執(zhí)行,。

　　本裁定送達(dá)后即發(fā)生法律效力,。

　　審判長(zhǎng)×××

　　審判員×××

　　審判員×××

　　××××年××月××日

　　（院?。?/p>

　　法官助理×××

　　書(shū)記員×××

　　【說(shuō)明】

　　1.本樣式根據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第一百條,、《最高人民法院關(guān)于生態(tài)環(huán)境侵權(quán)案件適用禁止令保全措施的若干規(guī)定》第三條第一款、第八條,、第九條第一款制定,，供人民法院在受理、審理案件過(guò)程中,，依當(dāng)事人申請(qǐng)作出禁止令時(shí)用,。

　　2.當(dāng)事人申請(qǐng)?jiān)V中禁止令的，案號(hào)與正在進(jìn)行的民事訴訟案號(hào)相同,，為（××××）……民初……號(hào),；若特殊情況下當(dāng)事人在二審中申請(qǐng)?jiān)V中禁止令的，案號(hào)則為二審案號(hào),。

　　3.禁止令的效力期間原則上自裁定生效之日起至案件終審裁判文書(shū)生效或者人民法院裁定解除之日止,；人民法院若根據(jù)個(gè)案實(shí)際情況確定了具體的效力期間，亦應(yīng)在裁定書(shū)中予以明確,。期間屆滿,，禁止令自動(dòng)終止。

　　附件2：民事裁定書(shū)（訴前禁止令用）樣式

　　××××人民法院

　　民事裁定書(shū)

　?。ā痢痢痢粒斜,！?hào)

　　申請(qǐng)人：×××，……（寫(xiě)明姓名或名稱,、住所地等基本情況）,。

　　被申請(qǐng)人: ×××，……（寫(xiě)明姓名或名稱,、住所地等基本情況）,。

　　因被申請(qǐng)人×××…（寫(xiě)明具體的生態(tài)環(huán)境侵權(quán)行為），申請(qǐng)人×××向本院申請(qǐng)禁止令,，責(zé)令被申請(qǐng)人×××……（寫(xiě)明申請(qǐng)作出禁止令的具體請(qǐng)求事項(xiàng)）,。

　　本院認(rèn)為：……（寫(xiě)明是否符合作出禁止令的條件，以及相應(yīng)的事實(shí)理由）。依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第一百零一條,，《最高人民法院關(guān)于生態(tài)環(huán)境侵權(quán)案件適用禁止令保全措施的若干規(guī)定》第三條第二款,、第八條、第九條第一款的規(guī)定,，裁定如下：

　　一,、……被申請(qǐng)人×××自本裁定生效之日……（寫(xiě)明效力期間及要求被申請(qǐng)人立即停止實(shí)施的具體行為的內(nèi)容）。

　　二,、……（若禁止實(shí)施的具體行為不止一項(xiàng),，依次寫(xiě)明）。

　　(不準(zhǔn)予申請(qǐng)人禁止令申請(qǐng)的,，寫(xiě)明“駁回申請(qǐng)人×××的禁止令申請(qǐng),。”)

　　如不服本裁定,，可在裁定書(shū)送達(dá)之日起五日內(nèi),，向本院申請(qǐng)復(fù)議一次。復(fù)議期間,，不停止裁定的執(zhí)行,。

　　本裁定送達(dá)后即發(fā)生法律效力。

　　審判長(zhǎng)×××

　　審判員×××

　　審判員×××

　　××××年××月××日

　?。ㄔ河,。?/p>

　　法官助理×××

　　書(shū)記員×××

　　【說(shuō)明】

　　1.本樣式根據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第一百零一條、《最高人民法院關(guān)于生態(tài)環(huán)境侵權(quán)案件適用禁止令保全措施的若干規(guī)定》第三條第二款,、第八條,、第九條第一款制定，供人民法院在受理案件前,，依當(dāng)事人申請(qǐng)作出禁止令時(shí)用。

　　2.當(dāng)事人申請(qǐng)?jiān)V前禁止令時(shí),，尚未進(jìn)入訴訟程序,，故編立案號(hào)（××××）……行保……號(hào),。

　　3.禁止令的效力期間原則上自裁定生效之日起至案件終審裁判文書(shū)生效或者人民法院裁定解除之日止,；人民法院若根據(jù)個(gè)案實(shí)際情況確定了具體的效力期間，亦應(yīng)在裁定書(shū)中予以明確,。期間屆滿,，禁止令自動(dòng)終止。

　　附件3：民事裁定書(shū)（解除禁止令用）樣式

　　××××人民法院

　　民事裁定書(shū)

　?。ā痢痢痢粒癯酢?hào)

　　申請(qǐng)人：×××,，……（寫(xiě)明姓名或名稱、住所地等基本情況）。

　　被申請(qǐng)人: ×××,，……（寫(xiě)明姓名或名稱,、住所地等基本情況）。

　　本院于××××年××月××日作出××（寫(xiě)明案號(hào)）民事裁定,，準(zhǔn)予×××的禁止令申請(qǐng),。××××年××月××日,，申請(qǐng)人/被申請(qǐng)人/利害關(guān)系人×××基于據(jù)以作出禁止令的事由發(fā)生變化為由,，請(qǐng)求解除禁止令。

　　本院經(jīng)審查認(rèn)為,，……（寫(xiě)明是否符合解除禁止令的條件,，以及相應(yīng)的事實(shí)理由）。依照《最高人民法院關(guān)于生態(tài)環(huán)境侵權(quán)案件適用禁止令保全措施的若干規(guī)定》第十一條第二款的規(guī)定,，裁定如下：

　　一,、解除××××（被申請(qǐng)人的姓名或者名稱）……（寫(xiě)明需要解除的禁止實(shí)施的具體行為）。

　　二,、……（若需解除的禁止實(shí)施的具體行為不止一項(xiàng),，依次寫(xiě)明）。

　　(如不符合解除禁止令條件的,，寫(xiě)明：“駁回申請(qǐng)人/被申請(qǐng)人/利害關(guān)系人×××的解除禁止令申請(qǐng),。”)

　　如不服本裁定,，可在裁定書(shū)送達(dá)之日起五日內(nèi),，向本院申請(qǐng)復(fù)議一次。復(fù)議期間,，不停止裁定的執(zhí)行,。

　　本裁定送達(dá)后即發(fā)生法律效力。

　　審判長(zhǎng)×××

　　審判員×××

　　審判員×××

　　××××年××月××日

　?。ㄔ河,。?/p>

　　法官助理×××

　　書(shū)記員×××

　　【說(shuō)明】

　　1.本樣式根據(jù)《最高人民法院關(guān)于生態(tài)環(huán)境侵權(quán)案件適用禁止令保全措施的若干規(guī)定》第十一條第二款制定，供人民法院在禁止令效力期間內(nèi),，因據(jù)以作出禁止令的事由發(fā)生變化,，依申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人或者利害關(guān)系人申請(qǐng)?zhí)崆敖獬沽钣谩?/p>

　　2.根據(jù)《最高人民法院關(guān)于生態(tài)環(huán)境侵權(quán)案件適用禁止令保全措施的若干規(guī)定》第六條第二款因被申請(qǐng)人抗辯理由成立而解除已作出的禁止令,、第十一條第一款因申請(qǐng)人未在法定三十日內(nèi)提起訴訟而解除禁止令的,，可參照本樣式調(diào)整相應(yīng)表述后使用。

　　3.若一審中裁定解除禁止令的,，則采用一審案號(hào)（或之…）,；若二審中裁定解除禁止令的，則采用二審案號(hào)；若系針對(duì)申請(qǐng)人在訴前禁止令作出后三十日內(nèi)未起訴而解除或者提前解除的,，則采用原禁止令案號(hào)之一,。

　　4.解除裁定生效后，依據(jù)原裁定制作的禁止令自動(dòng)終止,。

　　附件4：禁止令（張貼公示用）樣式

　　××××人民法院

　　禁止令

　?。ā痢痢痢粒癯酢?hào)/（××××）…行保…號(hào)

　　×××（寫(xiě)明被申請(qǐng)人姓名或名稱）：

　　申請(qǐng)人×××以你（你單位）……（申請(qǐng)理由）為由,，于××××年××月××日向本院申請(qǐng)作出禁止令,。本院經(jīng)審查，于××××年××月××日作出××號(hào)民事裁定,，準(zhǔn)予申請(qǐng)人×××的禁止令申請(qǐng)?，F(xiàn)責(zé)令：

　　……（裁定書(shū)主文內(nèi)容）。

　　此令,。

　　×××人民法院

　　××××年××月××日

　?。ㄔ河。?/p>

　　【說(shuō)明】

　　1.本樣式根據(jù)《最高人民法院關(guān)于生態(tài)環(huán)境侵權(quán)案件適用禁止令保全措施的若干規(guī)定》第九條第二款制定,，供人民法院在被申請(qǐng)人住所地,，污染環(huán)境、破壞生態(tài)行為實(shí)施地,、損害結(jié)果發(fā)生地等相關(guān)場(chǎng)所張貼以及通過(guò)新聞媒體等方式向社會(huì)公開(kāi)時(shí)用,。

　　2.如系訴中禁止令，案號(hào)與正在審理案件案號(hào)相同,，如系訴前禁止令則案號(hào)為（××××）……行?！?hào)。

本文來(lái)源：最高人民法院