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在正常的省、自治區(qū),、直轄市,、市、縣、區(qū)等行政區(qū)劃之外,，我國還有國家級新區(qū)、開發(fā)區(qū),、自貿(mào)區(qū)等功能區(qū),，種類繁多、數(shù)量龐大,。根據(jù)數(shù)據(jù)山東吧的統(tǒng)計,，山東省內(nèi)僅國家級、省級的開發(fā)區(qū)就有176個,，其中國家級開發(fā)區(qū)中青島8個,，濟南5個，煙臺,、威海各4個,，濰坊、臨沂,、東營各3個,，淄博、棗莊,、日照,、德州、濱州各2個,，濟寧,、泰安、聊城各1個,，只有菏澤1個都沒有,。至于市級、縣級的開發(fā)區(qū),，就更加數(shù)不勝數(shù)了,，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有自己的開發(fā)區(qū)。在這些功能區(qū)中,，地位最高的是國家級新區(qū),，這種不帶“開發(fā)”“高新”“自貿(mào)”等專屬字眼的新區(qū)已經(jīng)是一種類似于正式行政區(qū)劃的存在了。截止到目前,，國家總共也就批了20個國家級新區(qū),，山東省僅西海岸新區(qū)一家。和開發(fā)區(qū),、自貿(mào)區(qū)不同的是,，國家級新區(qū)面積往往特別大，像西海岸新區(qū)，面積達到2096平方公里,。國家級新區(qū)是承擔國家重大發(fā)展和改革開放戰(zhàn)略任務的綜合功能區(qū),，往往是所在市經(jīng)濟發(fā)展的領(lǐng)頭羊，地位尊崇,。然而,，自2017年雄安新區(qū)之后，國家就沒有再批復國家級新區(qū),，而地方上已經(jīng)把開發(fā)區(qū)玩爛了,，以后誰能承擔省級重大發(fā)展和改革開放戰(zhàn)略任務呢？答案是省級新區(qū),。浙江早在2020年就已經(jīng)設置6個省級新區(qū),，分別為杭州錢塘新區(qū)、湖州南太湖新區(qū),、紹興濱海新區(qū),、寧波前灣新區(qū)、金華金義新區(qū),、臺州灣新區(qū),，這些新區(qū)被定義為浙江省未來重點發(fā)展的新方向。省級新區(qū)是國家級新區(qū)在省里的延續(xù)和擴大,，不是平常的開發(fā)區(qū)可以比擬的,。浙江之后，山東也提出了自己的省級新區(qū)規(guī)劃,。今年上半年發(fā)布的《山東省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》在“強化大城市和節(jié)點城市功能”章節(jié)中提出：依托國家級園區(qū),，在煙臺、臨沂,、德州,、菏澤試點建設省級新區(qū)，打造區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略支點,。如今半年多過去了,，這四大省級新區(qū)規(guī)劃發(fā)展的怎么樣了呢？從上面第一張圖可以看出,，菏澤是山東省唯一沒有國家級開發(fā)區(qū)的城市,，在很長的時間里菏澤也扮演了山東經(jīng)濟最落后城市的角色。但近些年,，沒有太多“舊動能”拖累的菏澤,，經(jīng)濟發(fā)展突飛猛進，在全國,、在山東省的GDP排名逐漸上升,，已非昨日“吳下阿蒙”,。正因為此，菏澤對省級新區(qū)的期待迫于別市,，菏澤省級新區(qū)的推進也要先于別市,。開始時，有傳言菏澤省級新區(qū)定名為“牡丹新區(qū)”或者“萬福新區(qū)”,，如今隨著更多信息的公布,，菏澤這一省級新區(qū)或?qū)⒍麨椋呼斘餍聟^(qū)！在昨天菏澤市召開的這次高標準會議上,，明確提出“高標準建設菏澤魯西新區(qū)”,。而網(wǎng)上也流傳出魯西新區(qū)的范圍：萬福街道全域和馬嶺崗鎮(zhèn),、呂陵鎮(zhèn)部分區(qū)域,，菏澤市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)全域，牡丹區(qū)皇鎮(zhèn)街道全域和北城,、牡丹街道部分區(qū)域,，定陶區(qū)半堤鎮(zhèn)全域和仿山鎮(zhèn)、杜堂鎮(zhèn)部分區(qū)域,，總面積497.48 平方公里,。2018年4月,，臨沂市新舊動能轉(zhuǎn)換工作動員大會正式提出“在沂河沭河之間謀劃建設新舊動能轉(zhuǎn)換國際生態(tài)新城”,，加快由沂河“一河為軸”邁向沂河沭河“兩河時代”的城市東進步伐。2020年底臨沂官方網(wǎng)站發(fā)布的一則新聞中,，出現(xiàn)了“兩河新區(qū)”的提法,。由于缺乏更多官方的消息，關(guān)于兩河新區(qū)的位置和范圍,，網(wǎng)上也是說法不一,。先后有“經(jīng)開區(qū)版本”、“河東版本”,、“沂祊版本”等多個版本,。經(jīng)開區(qū)版本：以臨沂經(jīng)開區(qū)和綜合保稅區(qū)為主體，向南囊括郯城縣李莊鎮(zhèn),，向東過沭河把臨沭縣沿沭河的幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊納入進來,，還有一個說法是要再加上河東區(qū)的湯河鎮(zhèn)和鳳凰嶺街道。河東版本：以相公科創(chuàng)城和河東新中心新核心城區(qū)為主體,，囊括整個臨沂國際生態(tài)城區(qū)域,，也包括臨沂經(jīng)開區(qū)全域，核心區(qū)在相公科創(chuàng)城一帶,。以上兩個版本的“兩河”,，都還是指的沂河和沭河,。沂祊版本：包括高鐵片區(qū)、河東區(qū),、臨沂經(jīng)開區(qū),，甚至還包括西部新城，因為“兩河”可以理解為沂河和祊河,，所以管這個版本叫“沂祊版本”,。根據(jù)網(wǎng)上的說法,，德州的省級新區(qū)為運河新區(qū),，以德州運河經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（即德州新舊動能轉(zhuǎn)換示范區(qū)）為藍本組建。而德州新舊動能轉(zhuǎn)換示范區(qū),，為2020年8月10日揭牌的功能區(qū),。運河新區(qū)的中心，據(jù)傳為德州高鐵東站,。這四個要建設省級新區(qū)的城市中,，煙臺的經(jīng)濟發(fā)展水平最高，所以這一省級新區(qū)在煙臺的熱度反而最小,。在2020年12月6日,，關(guān)于煙臺市“十四五”規(guī)劃的建議中提到：打造“四園兩區(qū)”開放平臺，發(fā)揮獨特優(yōu)勢,，規(guī)劃建設半島新區(qū),；發(fā)揮中心城區(qū)龍頭帶動作用，橫向上推進“一體兩翼”發(fā)展,，以芝罘區(qū),、萊山區(qū)為中心板塊，西翼煙臺開發(fā)區(qū)與福山區(qū),、蓬萊區(qū),、空港新區(qū)、半島新區(qū)融合發(fā)展,，東翼煙臺高新區(qū)與牟平區(qū),、金山灣區(qū)聯(lián)動發(fā)展。所以,，煙臺這個省級新區(qū)一度被稱為：半島新區(qū),。而在正式的《煙臺市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》中，則改了提法,，去掉了“半島新區(qū)”：推動煙臺開發(fā)區(qū),、福山區(qū)、蓬萊區(qū),、省級新區(qū)融合發(fā)展,，打造西部沿海智造走廊,。不管煙臺這個省級新區(qū)最終叫什么名字，但位置大體是在煙臺西部無疑了,。今年7月8日,，山東省發(fā)布《山東省國土空間規(guī)劃2021-2035年》征求意見稿，其中的“山東省重要產(chǎn)業(yè)集群布局規(guī)劃圖”中可以看出山東省四個省級新區(qū)的大體位置：煙臺省級新區(qū)在煙臺市區(qū)的西南部,，菏澤省級新區(qū)在菏澤市區(qū)的東南部,，臨沂省級新區(qū)在臨沂市區(qū)的東部，德州省級新區(qū)在德州市區(qū)的東南部,，大體和上述傳聞一致,。我們從這四個省級新區(qū)的分布來看，除煙臺是膠東經(jīng)濟強市外,，臨沂,、菏澤屬于魯南經(jīng)濟圈，菏澤,、德州屬于山東西部,，可見山東是有著以省級新區(qū)帶動區(qū)域發(fā)展的目的,。未來,，一些省級大項目或許就將落戶這些省級新區(qū)，就像裕龍島煉化一體化項目落戶煙臺西部一樣,。 文章來源：青城山說（ID : qingchengshanshuo）
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