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1955年,，為了解決我國科學(xué)發(fā)展問題,，并配合第二和第三個(gè)五年計(jì)劃的實(shí)施,，中共中央和國務(wù)院提出要制定十二年科學(xué)遠(yuǎn)景規(guī)劃,，并就規(guī)劃的目的、要求,、注意原則以及內(nèi)容作出指示,。這是中華人民共和國成立之后首次對(duì)各學(xué)科的學(xué)術(shù)研究工作進(jìn)行宏觀規(guī)劃，是我國各學(xué)科發(fā)展史上的一件大事,?！笆暄芯窟h(yuǎn)景規(guī)劃”包括了自然科學(xué)和哲學(xué)社會(huì)科學(xué)兩部分。1956年,，由國務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的規(guī)劃工作方案《1956—1967哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃草案（初稿）》和《一九五六—一九六七年科學(xué)技術(shù)發(fā)展遠(yuǎn)景規(guī)劃綱要（修正草案）》先后通過審議,。由于特殊的歷史原因，自然科學(xué)部分的十二年規(guī)劃通過后迅速得以實(shí)施,，執(zhí)行效果極好,，影響極大，而哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃卻未能落地,，且規(guī)劃文本長期以來未正式公布,，因此很少有人提及。更少有人知道的是,，哲學(xué)社會(huì)科學(xué)遠(yuǎn)景規(guī)劃除了總體規(guī)劃外,，還制定了哲學(xué)、文學(xué),、經(jīng)濟(jì)學(xué),、法學(xué),、歷史科學(xué)、考古學(xué),、語言科學(xué),、藝術(shù)科學(xué)（美術(shù)部分）、自然科學(xué)與技術(shù)史,、圖書館學(xué)與目錄學(xué),、檔案學(xué)、教育學(xué)等15個(gè)學(xué)科的分科遠(yuǎn)景規(guī)劃,。對(duì)于考古學(xué)而言,，這是自學(xué)科誕生以來第一次制訂全國性的工作與學(xué)術(shù)規(guī)劃，是學(xué)科發(fā)展史上極為重大的歷史事件,。但此事長期以來卻少人知曉,。按照《夏鼐日記》等材料提供的信息來看，當(dāng)年親身經(jīng)歷《規(guī)劃》編制,、寫作,、修改和審議的當(dāng)事人，除石興邦外,，已基本全部辭世,。而《規(guī)劃》本身在當(dāng)時(shí)屬僅在一定范圍內(nèi)公開的文件，因此在很長的時(shí)間內(nèi)一直湮沒無聞,。近年來,，在儲(chǔ)著武的關(guān)注與推動(dòng)下，對(duì)于哲學(xué)社會(huì)科學(xué)十二年遠(yuǎn)景規(guī)劃的制定背景,、過程輪廓已大體蠡清,。同時(shí)，他對(duì)歷史學(xué)十二年遠(yuǎn)景規(guī)劃草案的編制過程也進(jìn)行了詳細(xì)梳理,。關(guān)于考古學(xué)十二年遠(yuǎn)景規(guī)劃,，在網(wǎng)路上雖曾有零星圖片，但終未見其全貌,。對(duì)于這次規(guī)劃中考古學(xué)的學(xué)科規(guī)劃內(nèi)容如何,，無從知曉。近日,，蒙儲(chǔ)著武先生深誼,，提供了一份由他收藏的考古學(xué)科十二年遠(yuǎn)景規(guī)劃征求意見稿的鉛印本，才使我們能對(duì)這份歷史文獻(xiàn)有所了解,。以下,，我將對(duì)這份文件的內(nèi)容略作介紹和分析，對(duì)這份文件的寫作與制定過程將另文討論,。考古學(xué)十二年遠(yuǎn)景規(guī)劃的全稱為《考古學(xué)研究工作十二年遠(yuǎn)景規(guī)劃草案》（后文簡稱為《規(guī)劃》）,，封面藍(lán)色,，正中有小字“密件：用后收回”字樣?！兑?guī)劃》單位署名為“哲學(xué)社會(huì)科學(xué)長遠(yuǎn)規(guī)劃辦公室印”,，時(shí)間為1956年4月?！兑?guī)劃》封面右上角有編號(hào),，儲(chǔ)著武所藏為137號(hào)（圖一）。網(wǎng)絡(luò)上曾見某拍賣公司賣出寫有陳萬里名諱的178號(hào)同名文件,。按《曾昭燏日記》記載,，南京博物院也曾在1956年4月收到這份文件，在集體討論后曾回函給出修改意見,。由此可知《規(guī)劃》可能在1956年4月印刷了200份左右,，分發(fā)不同單位和個(gè)人審議討論。 
圖一 《規(guī)劃》封面 《規(guī)劃》由正文,、附表和附錄書目三部分組成，其中正文共29頁,，九種附表和書目共17頁,。正文九個(gè)部分分別為：一、考古學(xué)的基本概況,；二,、中心問題及題目,；三,、加強(qiáng)薄弱和空白學(xué)科；四,、重要的專門著作,；五、編寫教科書計(jì)劃一覽表,；六,、搜集、整理,、編纂,、出版供研究用的各種資料和工具書；七,、整理,、翻譯、出版古典學(xué)術(shù)著作和近代有參考價(jià)值的學(xué)術(shù)著作,；八,、干部培養(yǎng),；九、考古學(xué)研究機(jī)構(gòu)的發(fā)展（圖二）,。
圖二 《規(guī)劃》目錄頁 第一部分“考古學(xué)的基本概況”,，對(duì)考古學(xué)進(jìn)入中國以后的狀況，蘇聯(lián)考古取得的成就和中華人民共和國成立后在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,，中國考古工作的成績,、人才隊(duì)伍現(xiàn)狀等情況進(jìn)行了綜述。提出要提高今后的研究水平,，“必須大力向蘇聯(lián)學(xué)習(xí)”,，提出發(fā)展中國考古學(xué)需要：1.加強(qiáng)馬克思列寧主義的學(xué)習(xí)，“使考古學(xué)成為真正的歷史科學(xué)”,；2.“用各種辦法”擴(kuò)大隊(duì)伍,；3.把自然科學(xué)技術(shù)手段利用到考古工作；4.加強(qiáng)與自然科學(xué)研究單位的聯(lián)系與合作,，爭取部分自然科學(xué)畢業(yè)生加入考古工作,；5.更普遍展開的調(diào)查和大規(guī)模發(fā)掘。第二部分“中心問題及題目”是《規(guī)劃》的重點(diǎn)和主要內(nèi)容,?！兑?guī)劃》設(shè)定的未來十二年考古工作的中心問題有八個(gè)：1.中國新石器時(shí)代文化的分期與分布；2.從考古學(xué)上研究殷周秦漢社會(huì)的性質(zhì)及其文化,；3.少數(shù)民族地區(qū)的考古工作,；4.大流域地區(qū)水利規(guī)劃綜合調(diào)查的考古研究；5.中國舊石器文化,。每個(gè)中心問題之下再設(shè)定若干需要研究的細(xì)目（相當(dāng)于今日的“子課題”）,，每個(gè)子課題皆分為“目前研究情況及今后的步驟”、“調(diào)查發(fā)掘”,、“負(fù)擔(dān)單位”,、“開始與完成日期”、“達(dá)成目標(biāo)及著作”等進(jìn)行詳細(xì)描述,?！兑?guī)劃》明確，五個(gè)核心問題中,，舊石器文化由科學(xué)院古脊椎動(dòng)物研究室規(guī)劃,，其余部分由考古所負(fù)責(zé)規(guī)劃。在這一部分內(nèi)容的最后,，列舉了完成每一個(gè)中心任務(wù)所需要的考古研究人員配備表,，詳細(xì)列出了每個(gè)研究項(xiàng)目在每個(gè)研究地區(qū)自1956年至1967年間，每個(gè)年度所需要的高級(jí)、中級(jí),、初級(jí)研究人員數(shù)量,。第三部分“加強(qiáng)薄弱和空白學(xué)科”中，《規(guī)劃》列出了四個(gè)重要學(xué)科,，分別是：1.少數(shù)民族地區(qū)考古,；2.蘇聯(lián)考古；3.東南亞考古,；4.西亞的考古,。每個(gè)學(xué)科下說明該學(xué)科的意義和需要加強(qiáng)工作的必要性，再以“主要措施”格式分列如何落實(shí)加強(qiáng)的具體舉措規(guī)劃,。第四部分“重要的專門著作”,，是《規(guī)劃》對(duì)未來研究成果的預(yù)期?！兑?guī)劃》將專門著作分為四類,，第一類是調(diào)查發(fā)掘的報(bào)告；第二類是綜合性的研究報(bào)告,，各類研究報(bào)告接近專著或綜述體的著作,；第三類是考古學(xué)叢刊，是“依照古物的性質(zhì),、包括不同時(shí)代的資料,、研究其演變和發(fā)展過程”，寫出綜合性的專著,；第四類為少數(shù)民族地區(qū)考古的著作,，包括兩類著作，一類是某一地區(qū)的考古學(xué)綜合性介紹,，一類是某地區(qū)某個(gè)專門時(shí)段或方向的專著,，如鄂爾多斯青銅器、內(nèi)蒙古的細(xì)石器文化研究著作,。第五部分是計(jì)劃編寫的教科書,?！兑?guī)劃》計(jì)劃,，《中國考古學(xué)史》由北大考古專門化負(fù)責(zé)編寫，其余《中國考古學(xué)通論》,、《中國舊石器時(shí)代》,、《中國新石器時(shí)代》、《殷代考古學(xué)》,、《西周及春秋考古學(xué)》,、《戰(zhàn)國秦漢考古學(xué)》、《南北朝隋唐考古學(xué)》七種由考古所負(fù)責(zé)?！吨袊盼淖謱W(xué)》由北大負(fù)責(zé),，考古所參與；《美術(shù)考古》則由考古所負(fù)責(zé),，北大配合,。從《規(guī)劃》設(shè)計(jì)的時(shí)間看，計(jì)劃從1958年定稿《中國考古學(xué)通論》開始,，到1963年最后完成《戰(zhàn)國秦漢考古》和《南北朝隋唐考古》,，在五年內(nèi)全部完成教材編寫。第六部分是計(jì)劃搜集整理和出版各類工具書和資料,?！兑?guī)劃》計(jì)劃出版陶器、青銅器,、玉器等古器物的圖錄,，同時(shí)整理出版考古報(bào)告、論著的目錄索引,、重要報(bào)告和論文的摘要,。另外，要出版《考古學(xué)名辭》,、《考古地圖》,、《甲骨文字拓片集成》、《殷周青銅器銘文集成》,、《漢簡集成》,、《古錢匯編》、《敦煌叢編（包括經(jīng)卷和壁畫兩類）》,、《甲骨文字典》,、《金文字典》、《石刻篆文編》,、《石刻叢編（包括碑志和石經(jīng)兩類）》,、《宋元明清金石文字圖錄叢書》（共5集，約200種）,。其中《甲骨文字拓片集成》即后來的《甲骨文合集》,，《殷周青銅器銘文集成》即后來的《殷周金文集成》。從時(shí)間安排看,，各類古器物圖錄規(guī)劃出版時(shí)間最早,，計(jì)劃都是在1956年開始逐年編印?？脊耪撝夸浰饕?jì)劃自1957年起計(jì)劃每兩年出一編,。《甲骨文字拓片集成》、《殷周青銅器銘文集成》,、《漢簡集成》,、《石刻叢編》等都計(jì)劃隨編隨出。其中,，《甲》,、《石》兩書自1958年起、《殷》自1959年起,，《漢》自1956年起陸續(xù)出版,。第七部分為翻譯、整理,、出版古典學(xué)術(shù)著作和近代有參考價(jià)值的學(xué)術(shù)著作,。《規(guī)劃》計(jì)劃整理的學(xué)術(shù)著作為《近代考古學(xué)論文集》,。翻譯的學(xué)術(shù)著作有文言文今譯和外譯中兩類,。文言文今譯選擇的書為《考工記》和《天工開物》。外譯中選擇書目共十一種,，其中九種為俄文著作翻譯為中文,，另有英文和法文著作各一。計(jì)劃出版的古典學(xué)術(shù)著作主要是自北宋以降至清代的金石學(xué)圖書,，共計(jì)約200種,，預(yù)計(jì)分為五集，分別為宋元,、明,、清代上、中,、下,。計(jì)劃整理的著作不乏《集古錄》、《金石錄》,、《歷代鐘鼎彝器款識(shí)法帖》,、《漢晉印章圖譜》、《紹興內(nèi)府古器評(píng)》,、《博古圖錄》,、《金石韻府》、《秦漢印范》,、《金石萃編》,、《西清四鑒》《兩罍軒彝器圖釋》、《寰宇訪碑錄》這樣的著名金石文獻(xiàn),。待整理圖書底本可能以考古所自藏的版本為主，再利用不同收藏機(jī)構(gòu)的版本互校。整理人員計(jì)劃以考古專家二人,，配合若干助理進(jìn)行,。在1958年前后先將宋元時(shí)期的第一集25種出版。第八部分為干部培養(yǎng),?！兑?guī)劃》的設(shè)計(jì)分為高校開設(shè)考古專門化和全國考古人才增長指標(biāo)兩部分?！兑?guī)劃》計(jì)劃在未來十二年內(nèi),，在西北大學(xué)、南京大學(xué),、中山大學(xué),、四川大學(xué)、東北大學(xué),、新疆大學(xué)相繼成立考古專門化,。對(duì)全國干部的增長指數(shù)，《規(guī)劃》計(jì)劃在1955—1967年中,，高級(jí)研究人員由32人增加至92人,，中級(jí)研究人員由15人增加至252人，初級(jí)研究人員分為研究實(shí)習(xí)員,、研究生和留學(xué)生三類,，其中研究實(shí)習(xí)員由100人增加至422人，研究生由1人增加至每年60人,。留學(xué)生也要逐漸增加招收,，由1955年一個(gè)沒有的狀況擴(kuò)大規(guī)模，在1960年代上升為每年10個(gè)以上,。第九部分為考古學(xué)研究機(jī)構(gòu)的發(fā)展,。《規(guī)劃》計(jì)劃考古所北京本部在未來的幾年內(nèi)擴(kuò)建,、成立編輯室,、資料室、陳列室和實(shí)驗(yàn)室,，在西安,、南京、昆明,、新疆,、成都、沈陽和拉薩設(shè)置七個(gè)分所,，在洛陽,、蘭州,、太原、鄭州,、濟(jì)南,、廣州、安陽,、呼和浩特,、臺(tái)灣設(shè)立工作站，其中臺(tái)灣工作站專門注明在臺(tái)灣解放一年內(nèi)成立,。另外,，還要配合長江、黃河的水利工程成立黃河水庫考古工作隊(duì)和長江水庫考古工作隊(duì),，在各省市的博物館設(shè)立考古隊(duì),、成立各省市文管會(huì)及文物組的考古隊(duì)，在各大學(xué)的專門化（專業(yè)）中成立考古隊(duì)（圖三）,。需要說明的是,，在京外設(shè)置分所，是科學(xué)院體系下對(duì)自然科學(xué)研究常見的組織模式,，對(duì)當(dāng)時(shí)的社會(huì)科學(xué)而言,，考古所設(shè)置分所，是非常有創(chuàng)新和現(xiàn)實(shí)意義的設(shè)計(jì),。當(dāng)然,，在廣州、洛陽,、西安,、新疆設(shè)置工作站的設(shè)想，在1949年以前史語所領(lǐng)導(dǎo)工作的時(shí)代,，亦曾有過宏觀設(shè)想,。《規(guī)劃》的設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)與之有一定的淵源關(guān)系,，但從現(xiàn)實(shí)的社會(huì)環(huán)境,、學(xué)術(shù)背景來看，《規(guī)劃》的設(shè)想距離實(shí)現(xiàn)愿望無疑比史語所的期盼,，要近得多,。
圖三 《規(guī)劃》中機(jī)構(gòu)設(shè)置計(jì)劃 附表為正文內(nèi)容的補(bǔ)充細(xì)化說明，包括對(duì)各中心任務(wù)的內(nèi)容介紹,、意義,，國內(nèi)和國外（主要是蘇聯(lián)）對(duì)相關(guān)問題的研究現(xiàn)狀，以及擬對(duì)各問題的具體研究措施,。在各研究任務(wù)之下,，附表對(duì)各研究項(xiàng)目的子課題任務(wù)進(jìn)行了分解,，細(xì)化了任務(wù)的負(fù)責(zé)與參加單位，配備人力情況和預(yù)期進(jìn)度,、預(yù)訂目標(biāo)等細(xì)節(jié),。在第六部分相對(duì)應(yīng)的著作計(jì)劃表中,，詳細(xì)列舉了各類發(fā)掘報(bào)告,、研究論著、工具書等的書名,、主要內(nèi)容,、負(fù)責(zé)單位和參加單位，預(yù)設(shè)讀者人群,、完成期限,。對(duì)考古所組織整理的宋元明清金石文字圖錄叢書，在《規(guī)劃》的最后部分也列出了詳目,。二,、《規(guī)劃》中新石器時(shí)代考古主要內(nèi)容的學(xué)術(shù)背景《規(guī)劃》的核心內(nèi)容，是對(duì)未來考古工作“中心問題及題目”的設(shè)計(jì),。任何學(xué)術(shù)規(guī)劃一定是基于當(dāng)時(shí)的學(xué)術(shù)需求和背景產(chǎn)生的,，不可能超越當(dāng)時(shí)的學(xué)術(shù)發(fā)展?fàn)顩r提出不切實(shí)際的要求，同時(shí)又要有合理的學(xué)術(shù)前瞻和預(yù)判能力,，對(duì)未來學(xué)術(shù)的走向有清晰的預(yù)期,。若從當(dāng)時(shí)的學(xué)術(shù)發(fā)展水平去觀察，《規(guī)劃》對(duì)未來中國考古學(xué)的主要學(xué)術(shù)問題的設(shè)計(jì),，體現(xiàn)了編纂者的學(xué)術(shù)把握,、認(rèn)識(shí)能力和對(duì)學(xué)術(shù)“預(yù)流”的判斷。《規(guī)劃》中心任務(wù)的第一個(gè)大課題,，是對(duì)中國新石器時(shí)代文化的分期與分布進(jìn)行研究,。該課題下設(shè)十個(gè)子課題，分別為“黃河及其支流地區(qū)的調(diào)查與發(fā)掘”,、“長江中下游地區(qū)的調(diào)查與發(fā)掘”,、“漢水流域調(diào)查發(fā)掘”、“淮河流域的調(diào)查和發(fā)掘”,、“閩,、粵、沿海及西江流域的調(diào)查和發(fā)掘”,、“四川地區(qū)的調(diào)查與發(fā)掘”,、“新石器文化分期與分布的研究”、“幾種生產(chǎn)的專題研究”,、“銅石并用時(shí)代與歷史傳說時(shí)代文化的探查”,、“早期新石器時(shí)代與中石器時(shí)代文化的探查”,。如果將這些課題內(nèi)容放在1956年以前的考古工作的背景中，可以明確這些課題都是有一定研究基礎(chǔ)的,。《規(guī)劃》對(duì)黃河及其支流地區(qū)的調(diào)查與發(fā)掘包括汾河,、渭河（包括涇河、北洛河）,、伊洛河,、洮河與湟水、山東黃河沿岸和沿海五個(gè)分區(qū)的基礎(chǔ)調(diào)查,，由科學(xué)院考古所和所在省市文管會(huì)從1956至1957年啟動(dòng)基礎(chǔ)工作,。在1949年以前，對(duì)汾河流域,，李濟(jì)曾與袁復(fù)禮一起對(duì)晉南汾河流域做過調(diào)查,，發(fā)現(xiàn)過彩陶遺存。北平女子師范研究所,、山西公立圖書館與美國福利爾美術(shù)館合作,，在山西萬泉曾發(fā)現(xiàn)十余處遺址，并在荊村發(fā)掘過新石器時(shí)代遺存,。石璋如也曾在1937年對(duì)山西進(jìn)行過調(diào)查,。對(duì)渭河、涇河,、北洛河流域,，北平研究院史學(xué)研究會(huì)考古組曾在渭河流域進(jìn)行大規(guī)模調(diào)查和發(fā)掘，發(fā)現(xiàn)了非常復(fù)雜的新石器時(shí)代遺存,?？箲?zhàn)期間，石璋如先后幾次調(diào)查過渭河與涇河流域,，且在彬縣,、長安縣進(jìn)行過試掘。裴文中則調(diào)查過渭河和西漢水流域,。1949年后,，蘇秉琦率領(lǐng)石興邦等人在長安灃河流域進(jìn)行過詳細(xì)的調(diào)查和試掘，發(fā)現(xiàn)的相關(guān)線索成為新成立的考古所在西安重點(diǎn)工作的緣由,，在1954年更是發(fā)現(xiàn)了半坡遺址,。伊洛河流域是中國新石器時(shí)代考古工作較為充分的地區(qū)，1949年以前,，安特生,、史語所石璋如、郭寶鈞,、趙青芳,、韓維周等人都曾進(jìn)行過調(diào)查與試掘,。考古所成立后,，夏鼐曾帶領(lǐng)安志敏,、王仲殊等對(duì)豫西地區(qū)進(jìn)行過考古調(diào)查，為配合洛陽和鄭州的基建在兩地亦曾進(jìn)行過較大規(guī)模的發(fā)掘,。1955年為配合三門峽黃河水庫的修建,，更是組織了龐大的黃河水庫考古工作隊(duì)進(jìn)行了細(xì)致調(diào)查。在甘青地區(qū)的洮河,、大夏河,、湟水河流域及隴中蘭州地區(qū),，1949年以前,，安特生、裴文中,、夏鼐都曾有較詳細(xì)的調(diào)查和試掘,。對(duì)山東黃河沿岸和沿海地區(qū)，前中研院史語所考古所曾在以章丘城子崖,、日照兩城鎮(zhèn)進(jìn)行過田野發(fā)掘,，而吳金鼎等人則在臨淄、滕縣等地進(jìn)行過田野調(diào)查,，發(fā)現(xiàn)過新石器時(shí)代的遺存,。《規(guī)劃》的重點(diǎn)調(diào)查區(qū)域都是在上述有工作基礎(chǔ)的區(qū)域展開,，而重點(diǎn)發(fā)掘的西安,、蘭州和濟(jì)南地區(qū)，更是有發(fā)掘基礎(chǔ)或重要發(fā)現(xiàn)的地點(diǎn),?？梢哉f，黃河流域的工作設(shè)計(jì)明顯是有的放矢,。長江中下游地區(qū)的史前考古工作,，在1949年以前不太系統(tǒng)，長江下游的工作明顯較中游為多,。1930年代南京古物保存所曾在南京一帶發(fā)現(xiàn)過江南石器時(shí)代的遺物,。此后，慎微之,、施昕更,、石璋如等人相繼發(fā)現(xiàn)了錢山漾、古蕩和良渚遺址,，并做了一些主動(dòng)性的工作,，開啟了中國新石器考古的新氣象,。1949年以后，由南京博物院所領(lǐng)導(dǎo)的治淮文物工作隊(duì),、華東文物工作隊(duì)等機(jī)構(gòu)在長江下游相繼發(fā)現(xiàn)了北陰陽營,、青蓮崗、湖熟,、花廳,、老和山等遺址，取得了很大收獲,。有此工作基礎(chǔ),，《規(guī)劃》在涉及長江中下游地區(qū)的未來工作時(shí)，便強(qiáng)調(diào)“由有關(guān)省市文管會(huì)博物館負(fù)責(zé)”,，這與黃河流域由考古所牽頭的態(tài)勢(shì)顯然不同,。漢水流域的工作，1949年以前僅在陜南地區(qū)有零星發(fā)現(xiàn),。1954年,，在湖北京山的基建活動(dòng)中，發(fā)現(xiàn)了新石器時(shí)代的遺存,，次年考古所和當(dāng)?shù)匚奈锔刹考匆颜归_了工作,。至《規(guī)劃》編制的階段，雖然新發(fā)現(xiàn)不多,，但已經(jīng)顯示出江漢地區(qū)的“文化遺存是很豐富的,，進(jìn)一步了解這個(gè)流域地區(qū)的面貌和分布情況，對(duì)研究中原地區(qū)和江漢流域新石器時(shí)代文化的關(guān)系問題上是非常重要的”,。因此,，《規(guī)劃》計(jì)劃由考古所組織地方文物機(jī)構(gòu)共同開展工作，自1956—1960年集中調(diào)查,，以確定工作重點(diǎn),。淮河流域的工作在1949年以后主要由南京博物院治淮文物工作隊(duì)和華東文物工作隊(duì)承擔(dān)，所發(fā)現(xiàn)的線索也大都是在治淮工程中獲得的,。因此《規(guī)劃》計(jì)劃這項(xiàng)工作由“和南京博物館與有關(guān)各省市文物機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)進(jìn)行”,。閩粵沿海及西江流域的調(diào)查與發(fā)掘在1949年以前工作極少，除日本侵華時(shí)期在沿海地區(qū)曾有一系列文化侵略活動(dòng)外,，國人僅有顧鐵符受中山大學(xué)的委托,，協(xié)助楊成志在海豐一帶做過一些調(diào)查工作。解放后,，陸續(xù)在海南島,、福建進(jìn)行過一些工作。因此，《規(guī)劃》設(shè)計(jì)由福建,、廣東,、廣西三省文管會(huì)和博物館承擔(dān)該項(xiàng)工作。四川地區(qū)的史前考古工作,，在1949年以前集中在西康地區(qū),。《規(guī)劃》顯然注意到了這種現(xiàn)象,，因此說該地的新石器時(shí)代考古“基本上還是一個(gè)空白面”,。但由于人力問題，對(duì)該地的考古工作是“由四川博物館及文管會(huì)負(fù)責(zé)”,。這里還需要特別強(qiáng)調(diào)的是,，1949年以后留在內(nèi)陸工作，且具有考古,、人類學(xué)相關(guān)學(xué)科海外留學(xué),、訓(xùn)練背景的學(xué)者中，除在中國科學(xué)院系統(tǒng)的梁思永,、裴文中,、夏鼐外，還有在南京博物院的曾昭燏,，四川博物館的馮漢驥和云南大學(xué)的楊堃。在梁思永去世后,，馮漢驥是除夏鼐外,，專門學(xué)習(xí)考古與人類學(xué)且實(shí)際考古發(fā)掘經(jīng)驗(yàn)最為豐富的學(xué)者?！兑?guī)劃》在制定過程中,，顯然考慮了研究的片區(qū)平衡和學(xué)術(shù)統(tǒng)轄問題，因此才會(huì)將西南地區(qū)的工作重任交給了由馮漢驥領(lǐng)導(dǎo)的四川博物館,，將華東與淮河流域的工作交給了曾昭燏和前史語所研究人員尹煥章,、趙青芳領(lǐng)導(dǎo)的南京博物院，將東北地區(qū)的主要工作交給了曾與日本學(xué)者一并參加發(fā)掘的李文信領(lǐng)導(dǎo)的沈陽博物館,。對(duì)這一問題,，需要枝蔓出另一件重要的事件。1956年1月,，科學(xué)院考古研究所成立所學(xué)術(shù)委員會(huì)并舉行了第一次會(huì)議,，選舉產(chǎn)生了考古研究所第一屆學(xué)術(shù)委員會(huì)。成員包括尹達(dá),、李文信,、陳夢(mèng)家、夏鼐、徐炳昶,、徐鴻寶（森玉）,、黃文弼、郭寶鈞,、曾昭燏,、裴文中和鄭振鐸，共11人,。這11人中,，絕大多數(shù)都有民國時(shí)期的考古學(xué)習(xí)與發(fā)掘經(jīng)歷。唯徐森玉并無考古工作經(jīng)歷,，而與鄭振鐸的經(jīng)歷極為相似,。徐是文物界公認(rèn)的老前輩，在1949年以前曾擔(dān)任過故宮古物館的館長,。1949年后他協(xié)助國家多次征集,、贖買了大量珍貴文物，1956年前后,，他擔(dān)任華東軍政委員會(huì)文化部文物處處長兼上海市文物保管委員會(huì)主任,、上海博物館館長、全國第二中心圖書館委員會(huì)主任委員,、國務(wù)院文史館副館長,，是國務(wù)院古籍整理三人小組成員之一，入選可以理解,。耐人尋味的是,，名單中并無當(dāng)時(shí)在全國考古學(xué)界有影響力，且具有代表性的馮漢驥和蘇秉琦,，二人在次年7月被補(bǔ)選入考古所第一屆學(xué)術(shù)委員會(huì),。如果說1956年蘇秉琦是因?yàn)槁毞Q尚為副研究員（按：蘇于1956年7月10日被評(píng)為研究員）之故未能入選，馮漢驥在1956年未能入選,，則是較難理解的事情,。馮漢驥出身農(nóng)家，出身成分并無問題,，先后留學(xué)哈佛和賓夕法尼亞大學(xué),，于賓夕法尼亞大學(xué)獲人類學(xué)哲學(xué)博士學(xué)位后，該校曾許以工作兩年即破格為終身教授之禮遇,。1937年馮返國前李濟(jì)就曾函邀延攬,，本應(yīng)參加殷墟發(fā)掘或入中央博物院工作，但因抗戰(zhàn)原因才轉(zhuǎn)入后方從教,。在1949年前,，馮即與徐中舒等同為川大中英庚款董事會(huì)補(bǔ)助講席,，屬“部聘教授”，同時(shí)任華西大學(xué)社會(huì)學(xué)系系主任,。在1949年以前,，他主持發(fā)掘了前蜀王建墓，還主導(dǎo)了教育部川康科學(xué)考察團(tuán)社會(huì)組的調(diào)查,，發(fā)掘了岷江上游的石棺葬,。1949年后，馮任西南博物院副院長,，1952年院系調(diào)整后即被評(píng)為一級(jí)教授,，甚至可以說，其資歷是高于曾昭燏甚至夏鼐本人的,。但在考古所第一屆學(xué)術(shù)委員會(huì)的評(píng)選中,，并無馮漢驥，是令人較為詫異之事,。雖然未能首批入選,，但對(duì)于西南地區(qū)的考古工作，《規(guī)劃》卻將重任委托于四川省博物館牽頭,，無疑還是認(rèn)可馮漢驥等人的工作和學(xué)術(shù)能力的,。除六個(gè)區(qū)域性的基礎(chǔ)文化識(shí)別課題之外，《規(guī)劃》設(shè)置的其他的四個(gè)新石器時(shí)代研究課題都是以綜合研究為主,，基本都是由考古所負(fù)責(zé)牽頭統(tǒng)轄,。“新石器文化分期與分布的研究”核心目標(biāo)是“在已知的各文化區(qū)域中,，大部分是不夠明確的……在不斷累積起來的大量的新的資料基礎(chǔ)上,，對(duì)我們新石器文化分期與分布的研究是很迫切的工作”?！皫追N生產(chǎn)的專題研究”課題，主要是對(duì)新石器時(shí)代的工業(yè),、手工業(yè),、牧畜和漁獵等各方面進(jìn)行研究。《規(guī)劃》新石器時(shí)代考古研究中對(duì)“銅石并用時(shí)代與歷史傳說時(shí)代文化的探查”是很值得細(xì)究的課題,。對(duì)這個(gè)課題,，《規(guī)劃》是這樣介紹的“我國有相當(dāng)豐富的傳說記載，這些史料曾經(jīng)許多學(xué)者的整理和研究,，有些歷史學(xué)家,，曾經(jīng)已有的考古材料與這些傳說相結(jié)合來解釋銅石并用時(shí)代這一階段的歷史，實(shí)際還缺乏切實(shí)可靠的科學(xué)論據(jù),。因此,，還要進(jìn)一步研究和探查這一階段文化的關(guān)系，這就有賴于大量的物質(zhì)材料與嚴(yán)格的科學(xué)方法來進(jìn)行研究，才能達(dá)到反映真實(shí)歷史情況的結(jié)論”（圖四）,。這段描述較為迂曲婉轉(zhuǎn),。但在當(dāng)時(shí)，殷墟以前的商代遺存已經(jīng)發(fā)現(xiàn),，對(duì)“傳說記載”的歷史,，對(duì)應(yīng)于銅石并用時(shí)代的考古材料，理應(yīng)包含了商代以前的夏時(shí)期,，甚至還當(dāng)指夏以前的傳說時(shí)代以及與夏商同時(shí)的周邊地區(qū)的文化,。而從考古工作的角度而言，1953年登封玉村遺址已經(jīng)發(fā)掘,，且資料也已經(jīng)公布,。但《規(guī)劃》編寫時(shí)洛達(dá)廟遺址尚未發(fā)掘，學(xué)者還沒有意識(shí)到這類文化的重要性,。所以,，在《規(guī)劃》中，卻并無任何文字提及了“夏”,。這當(dāng)如孫慶偉所分析的,，是夏鼐秉持了史語所對(duì)夏代歷史研究的態(tài)度。高煒?biāo)貞浀摹兑?guī)劃》曾列夏文化為重大課題,，不確,。
圖四 《規(guī)劃》新石器時(shí)代中心問題部分內(nèi)容 “早期新石器時(shí)代與中石器時(shí)代文化的探查”課題，實(shí)際上討論的是舊,、新石器之交的問題,。以今日的學(xué)術(shù)范式而言，還包含了定居,、農(nóng)業(yè)起源等重大學(xué)術(shù)課題,。在1956年的學(xué)術(shù)背景下，材料稀少,，但的確是十分具有學(xué)術(shù)敏銳度和前瞻性的設(shè)置,。三、《規(guī)劃》中殷周秦漢考古主要內(nèi)容的學(xué)術(shù)背景中心問題的第二個(gè)大課題,，是“從考古學(xué)上研究殷周秦漢社會(huì)的性質(zhì)及其文化”,。《規(guī)劃》對(duì)這一時(shí)段考古工作的總體學(xué)術(shù)取向是以考古材料說明殷周秦漢社會(huì)性質(zhì),。為完成這一目標(biāo),，《規(guī)劃》明確說“殷周秦漢社會(huì)性質(zhì)的問題，現(xiàn)在歷史學(xué)界正開展著討論,。尤其是西周一段,，爭論最多,，國外學(xué)者也密切注視這一問題的討論，并且對(duì)這一問題發(fā)表過某種看法,，現(xiàn)有的文獻(xiàn)史料,，學(xué)者們的引用和解釋各有不同。我們擬通過有系統(tǒng)的大規(guī)模的田野發(fā)掘工作,，從考古學(xué)上提供物質(zhì)的史料,，分別研究這一問題的各方面，尤其對(duì)這問題各時(shí)期的生產(chǎn)工具,、生產(chǎn)技術(shù),、生產(chǎn)組織和社會(huì)生活等狀況，加以具體的研究,。就分別研究說,，各成專題?？偟哪康?，是圍繞著這一中心問題來探討殷周秦漢物質(zhì)文化面貌及其社會(huì)的性質(zhì)?！?/strong>在1956年初,，正是古代社會(huì)分期問題大討論中關(guān)于“封建社會(huì)”究竟是什么時(shí)代爭論的關(guān)鍵時(shí)期。自1950年郭沫若提出商代奴隸社會(huì)并逐漸完善成戰(zhàn)國封建說后,，對(duì)西周封建論形成沖擊,。1954至1955年間，戰(zhàn)國說,、魏晉說,、西周說等學(xué)說的論戰(zhàn)十分集中，古史分期中關(guān)于奴隸制社會(huì)與封建社會(huì)的分界大討論正在高潮,。由于先秦文獻(xiàn)資料相對(duì)有限,，郭沫若提出封建社會(huì)，也是多依據(jù)考古資料構(gòu)建其理論的,。因此,，先秦史界甚至是整個(gè)古代史界都迫切期待考古資料能幫助這一學(xué)術(shù)問題的解決?！兑?guī)劃》將主要學(xué)術(shù)目標(biāo)設(shè)定于此，就應(yīng)是在此歷史學(xué)研究背景下產(chǎn)生的,。《規(guī)劃》中將這一大的課題分為殷代,、西周和戰(zhàn)國及漢代考古三部分。在殷代部分中《規(guī)劃》將具體內(nèi)容細(xì)化為“調(diào)查與發(fā)掘計(jì)劃對(duì)以下地區(qū)進(jìn)行發(fā)掘”,、“殷代考古材料的分期與分類研究”,、“殷代生產(chǎn)工具和生產(chǎn)規(guī)?！币约啊耙蟠鐣?huì)的結(jié)構(gòu)”四個(gè)子課題。在“調(diào)查發(fā)掘計(jì)劃”課題中,，選定的區(qū)域有五個(gè),，分別為安陽、鄭州,、輝縣,、濟(jì)南以及洛陽至黃河水庫區(qū)域。安陽自民國時(shí)期就是商代考古的核心,，這一點(diǎn)無需多言,。鄭州和輝縣的工作是1949年以后商代考古的新學(xué)術(shù)增長點(diǎn)。1956年時(shí),，鄭州二里岡遺址已經(jīng)多次發(fā)掘,，且第一批資料已經(jīng)公布并已經(jīng)確定了大體的年代范圍。至1955年秋,，商城也已經(jīng)發(fā)現(xiàn),，只是在當(dāng)時(shí)還存在年代和性質(zhì)的分歧。同年,，鄒衡已經(jīng)完成了他以鄭州商代遺存為主的碩士論文《試論鄭州新發(fā)現(xiàn)的殷商文化遺址》寫作,，并在1956年初投稿給了《考古學(xué)報(bào)》。所以,，對(duì)鄭州的關(guān)注,，無疑是商文化研究有所突破的關(guān)鍵。對(duì)輝縣的關(guān)注,，始于1950年考古所在輝縣的發(fā)掘,。按照《夏鼐日記》的記錄，到1956年初《規(guī)劃》編制階段,，《輝縣發(fā)掘報(bào)告》已經(jīng)接近完成,。但是由于輝縣琉璃閣僅發(fā)現(xiàn)了四座早商時(shí)期灰坑和部分商墓，對(duì)該地的商時(shí)期遺存并無全面的了解,。所以,，在未來的工作中，持續(xù)關(guān)注輝縣,，也是課題設(shè)計(jì)中應(yīng)有的部分,。《規(guī)劃》中新提到濟(jì)南,，是因?yàn)樯綎|文管會(huì)在1953年確認(rèn)了大辛莊遺址,，并在1955年進(jìn)行了試掘，確定“遺址中出土的器物,，有一些接近鄭州二里岡的殷代遺址”,。雖然在1956年《規(guī)劃》編制啟動(dòng)時(shí),，黃河水庫的調(diào)查也才剛開始兩月，殷商遺存還不多,，但《規(guī)劃》對(duì)黃河水庫調(diào)查發(fā)掘中的商代遺存探索也預(yù)留了空間,。雖然后來的考古發(fā)現(xiàn)證明，豫西晉南地區(qū)罕見晚商時(shí)期遺存,，但《規(guī)劃》的學(xué)術(shù)預(yù)設(shè)卻是十分周詳?shù)摹?/section>對(duì)商代遺存的分期,，在1930年代殷墟發(fā)掘初期就已經(jīng)提出，但由于材料不足,，這一問題到1950年代初輝縣,、鄭州發(fā)掘以前，并沒有太大進(jìn)展,?！兑?guī)劃》對(duì)商代遺存分期提出明確目標(biāo)是“必須作有系統(tǒng)的斷代的研究”，雖然可能有自史語所殷墟發(fā)掘以來的問題導(dǎo)向影響,，但更大的可能是因?yàn)檩x縣和鄭州的新發(fā)現(xiàn),，使《規(guī)劃》編制者有信心在未來十二年解決商文化的分期。從技術(shù)角度講,，《規(guī)劃》的設(shè)想是將“殷代考古材料分成若干期,，對(duì)各種主要器物作斷代研究，了解殷代社會(huì)與生產(chǎn)各個(gè)不同的發(fā)展階段”,，并具體對(duì)墓葬,、居址、青銅器形制,、陶器和石器有綜合研究,。這一計(jì)劃與李濟(jì)稍晚發(fā)表的《安陽發(fā)掘與中國古史問題》中對(duì)殷墟史料的分類十分相似。李濟(jì)對(duì)利用殷墟發(fā)掘資料來構(gòu)建殷商新史有自己分類,，他認(rèn)為“新史料的分類”包括：1.建筑基址,；2.墓葬（包括殉葬坑）；3.甲骨刻辭及在器物上刻劃書寫之文字,；4.遺物,，包括：A.石器及玉器；B.骨角器,、齒牙器及蚌器,；C.陶器；D.青銅器及其他金屬品,；5.骨骸,，包括：A.動(dòng)物骨骸；B.人類骨骸,。雖然我們無法確定《規(guī)劃》的制定過程中，這一部分的執(zhí)筆人和主要意見是從何而來,，但這一思路與史語所的學(xué)術(shù)傳統(tǒng)的確十分相近,。與后來以鄒衡為代表的基于地層關(guān)系和陶器形態(tài)演變?yōu)榛A(chǔ)的商文化分期研究方式，差別較大,。有趣的是,，在《規(guī)劃》制定并確定的當(dāng)年秋天，鄒衡的研究成果就已經(jīng)發(fā)表,，但鄒衡的研究方法和理路,，顯然在《規(guī)劃》中沒有任何反映。對(duì)殷代生產(chǎn)工具和生產(chǎn)規(guī)模的研究,，《規(guī)劃》規(guī)定,，著重解決的問題是“解決殷代手工業(yè)（青銅器、陶器等）及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平及生產(chǎn)規(guī)模問題”,，完成對(duì)鑄銅工藝,、原料、生產(chǎn)組織,、制陶也和農(nóng)業(yè)工具及生產(chǎn)技術(shù)的研究著作,。這些研究內(nèi)容，不但是當(dāng)時(shí)史學(xué)研究對(duì)社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系問題的關(guān)注,，也在很大程度上反映了夏鼐本人對(duì)科技史一貫的學(xué)術(shù)興趣,。《規(guī)劃》對(duì)殷代社會(huì)結(jié)構(gòu)研究，要求討論“殷代社會(huì)各種經(jīng)濟(jì)的成分,，以及它的生產(chǎn)是否以奴隸生產(chǎn)為主流,，目前史學(xué)界還有不同的意見，我們擬用更多的考古材料結(jié)合歷史文獻(xiàn),，通過殷代農(nóng)業(yè)和手工業(yè)生產(chǎn)等研究,，進(jìn)而探討殷代社會(huì)結(jié)構(gòu)的問題”。這一課題與當(dāng)時(shí)歷史學(xué)界爭論的問題密切相關(guān),，體現(xiàn)了較強(qiáng)的史學(xué)話題意味,。西周時(shí)期遺存的研究，是《規(guī)劃》中十分在意的部分,。在解題部分,，《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)了西周考古對(duì)古史分期研究的意義，也強(qiáng)調(diào)了既往考古資料較少,。因此,，《規(guī)劃》計(jì)劃“首先集中較多的力量，加強(qiáng)這方面的田野工作,，對(duì)于周代的經(jīng)濟(jì)文化中心地區(qū),，進(jìn)行全面性的調(diào)查,；對(duì)西安、洛陽,、曲阜,、臨淄等地區(qū)逐年進(jìn)行規(guī)模較大的勘察與發(fā)掘。在每次發(fā)掘結(jié)束后,，盡速于一年內(nèi)寫出報(bào)告,，積累資料，對(duì)西周考古資料（包含舊有的和新近發(fā)掘的）進(jìn)行分類與分期的研究,，并探究周人生產(chǎn)活動(dòng)與生活狀況,，進(jìn)而幫助搞清西周社會(huì)性質(zhì)問題”（圖五）。
圖五 《規(guī)劃》西周時(shí)期中心問題部分 與商代的研究近似,，西周時(shí)期的研究在《規(guī)劃》中被分為“調(diào)查與發(fā)掘”,、“西周個(gè)材料的分類與分期的研究”、“西周主要生產(chǎn)活動(dòng)與生活狀況”和“殷周文化的關(guān)系”四個(gè)部分,。在調(diào)查與發(fā)掘課題中,，計(jì)劃對(duì)西安及其以西地區(qū)、洛陽及其附近地區(qū),、曲阜和臨淄的遺址和墓葬進(jìn)行調(diào)查與發(fā)掘,。除曲阜與臨淄外，其他各處皆由考古所負(fù)責(zé),。在1949年以前,，西周時(shí)期的遺存僅有斗雞臺(tái)、辛村等少數(shù)幾處發(fā)現(xiàn),，且多以墓葬材料為主,，少有居址的發(fā)現(xiàn)。1949年以后,，考古所對(duì)西周時(shí)代的考古工作有較大的突破,。1951年灃河流域的調(diào)查、1953年普渡村長囟墓,、1955年客省莊,、張家坡的發(fā)掘已經(jīng)顯示了豐鎬地區(qū)遺存十分豐富。在洛陽西郊的澗河兩岸,，1953年開始就曾經(jīng)進(jìn)行過以探尋王城為中心的工作,，至1954年發(fā)現(xiàn)了漢河南縣城，次年又發(fā)現(xiàn)了東周城址西南部的夯土墻,。在1956年之前,，西安洛陽之外在丹徒煙墩山、郟縣太仆鄉(xiāng)、洪洞坊堆村等地也發(fā)現(xiàn)了西周時(shí)期的遺存,，可以說線索較多,。但《規(guī)劃》選定的重點(diǎn)區(qū)域卻是在宗周、成周以外,，添加了當(dāng)時(shí)線索還極少的齊,、魯兩國的都城。這無疑是受到文獻(xiàn)記載的影響,，由于周公、太公對(duì)西周的重要性與其他貴族和諸侯國不同,，故而《規(guī)劃》將齊魯兩國西周時(shí)期的遺存探索作為未來十二年的重點(diǎn)突破方向,。西周考古材料的分類與分期研究，與商時(shí)期考古遺存相仿,，研究路徑也十分相似,，唯分類中增加了“青銅器銘刻”和“玉器”的研究內(nèi)容。另外,，要強(qiáng)調(diào)的是,，這一課題的研究機(jī)構(gòu)除考古所外，專門增加了中山大學(xué)和故宮博物院的研究人員,。這可能是與預(yù)計(jì)編寫《金文字典》有中大容庚參加,，出版《古器物圖錄》、《殷周青銅銘文集成》有故宮博物院參與有關(guān),。西周時(shí)期主要生產(chǎn)活動(dòng)與生活狀況,，研究方式也與商時(shí)期相仿，但研究目標(biāo)中增加了西周的城市與鄉(xiāng)村生活研究部分,。西周時(shí)期考古工作規(guī)劃的最后一部分,，是《殷周文化的關(guān)系》?！兑?guī)劃》對(duì)這一部分內(nèi)容的計(jì)劃是“目前由于缺乏西周考古的資料,，所以殷周物質(zhì)文化的異同及其關(guān)系迄未清楚”?？梢钥闯?，這一課題的核心目標(biāo)是討論商周變革與傳承，當(dāng)與王國維提出的“殷周制度”問題有密切的學(xué)術(shù)淵源關(guān)系,。《戰(zhàn)國及漢代考古》部分,，《規(guī)劃》將研究細(xì)化為“配合基本建設(shè)進(jìn)行的發(fā)掘工作”、“戰(zhàn)國城市的發(fā)掘”,、“漢代兩京的發(fā)掘”,、“戰(zhàn)國及漢代的手工業(yè)”、“戰(zhàn)國及漢代的農(nóng)業(yè)”、“戰(zhàn)國到漢代中外文化上的交流”和“鐵及鐵器”七個(gè)課題,。將基建考古課題放置在戰(zhàn)國及漢代考古中,，是較有趣的安排?！兑?guī)劃》解釋說“近幾年來經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的發(fā)現(xiàn),，在全國各地都有漢代的遺址和墓葬，大部分地區(qū)有戰(zhàn)國的遺址和墓葬,。幾年來已經(jīng)有不少的重要收獲,，例如長沙的戰(zhàn)國墓，廣州的漢墓等,。但已經(jīng)搜集的資料一般說來都沒有進(jìn)行整理工作,，有一些只寫了簡報(bào)，利用這些簡報(bào)來研究都有困難……今后全國工農(nóng)業(yè)建設(shè)中,，戰(zhàn)國及漢代的遺址仍將大量暴露出來,，做好配合發(fā)掘工作，把材料收集起來,、公布出來,，是開展今后考古研究工作的重大步驟。但此項(xiàng)工作的時(shí)間,、地點(diǎn)等目前不易估計(jì),，只能以省為單位推算工作量在今后的發(fā)展情況。此項(xiàng)工作是經(jīng)常的,，1956年以前已在進(jìn)行,。為了安排好這項(xiàng)工作，今后應(yīng)使配合工作有重點(diǎn)的盡可能的集中起來,，要把要求的水平提高起來,，把收集的材料經(jīng)過整理公布出來”。因?yàn)檫@些原因,，所以《規(guī)劃》對(duì)基建考古的設(shè)計(jì)是,，江蘇、浙江,、安徽,、福建、河北,、湖北,、湖南、廣東,、廣西,、江西,、四川、內(nèi)蒙,、東北各省在1962年以前由當(dāng)?shù)匚墓軙?huì)負(fù)責(zé)具體工作,，1962年以后轉(zhuǎn)交考古所負(fù)責(zé)。河南省在1957年以前由本省文物工作隊(duì)負(fù)責(zé),，1957年以后則由考古所負(fù)責(zé),。山西、甘肅兩省1958年前由本省負(fù)責(zé),，1958年以后則交考古負(fù)責(zé),。陜西省則自1956年起直接由考古所負(fù)責(zé)。這一安排有其特殊的歷史背景,。1955年,，社會(huì)文化事業(yè)管理局（即今國家文物局）決定將各地的文物清理隊(duì)、工作隊(duì),、考古隊(duì)人員和相應(yīng)的設(shè)備全部交由科學(xué)院考古所，人員和機(jī)構(gòu)合并入考古所,，成為考古所的外派機(jī)構(gòu)或外派分所,。1956年夏，陜西省文物清理隊(duì)已經(jīng)并入考古所,?？脊潘鶎㈥兾魇∥奈锴謇黻?duì)的三十余人編為考古所“第三考古隊(duì)”，由馬德志任隊(duì)長,，專門從事西安地區(qū)的配合基建任務(wù)（這支隊(duì)伍后來成為考古所的西安唐城隊(duì)）,，但主要工作是從事歷代宮室、建筑遺存和墓葬的發(fā)掘,。但由于當(dāng)時(shí)審核不細(xì),，部分陜西臨時(shí)工被誤為干部接收，科學(xué)院人事部門責(zé)令考古所在地方考古機(jī)構(gòu)人事情況未明前,，全國的合并接收工作暫停,，所以考古所合并全國考古機(jī)構(gòu)的工作因此停止。但在《規(guī)劃》編制時(shí),，正是計(jì)劃全國合并的時(shí)期,。因此，《規(guī)劃》對(duì)基建考古工作的主導(dǎo)機(jī)構(gòu)變更的時(shí)間,，可能正是當(dāng)時(shí)計(jì)劃各地考古機(jī)構(gòu)合并整編的計(jì)劃時(shí)間表（圖六）,。
圖六 《規(guī)劃》戰(zhàn)國秦漢時(shí)期基建工作任務(wù)分配情況 對(duì)戰(zhàn)國城市的發(fā)掘，《規(guī)劃》將工作重點(diǎn)集中在邯鄲趙城,、易縣燕下都,、臨淄,、曲阜和鳳翔雍城，指出工作應(yīng)該要有全面計(jì)劃,，“先調(diào)查然后逐步開展發(fā)掘,。發(fā)掘中，古城之外,，市區(qū)的古墓群也要加以清理,，每期發(fā)掘面積可按3000-10000平方公尺計(jì)算，在發(fā)掘之前一些技術(shù)方面的問題要事先做好準(zhǔn)備,。最好能先有空中攝影”,。這一設(shè)計(jì)，對(duì)當(dāng)時(shí)的考古所而言,，是具有挑戰(zhàn)性的,。所列的戰(zhàn)國五都中，邯鄲,、燕下都,、雍城在1956年以前有過一定的工作基礎(chǔ)。邯鄲城的工作始于日本侵華時(shí)期,。1940年,，在侵華日軍占領(lǐng)區(qū)，原田淑人,、駒井和愛對(duì)趙王城遺址進(jìn)行了測(cè)繪,，并對(duì)趙王城內(nèi)龍臺(tái)北側(cè)的夯土建筑基址和城外的插箭嶺、梳妝樓等建筑基址進(jìn)行了發(fā)掘,，該次考察和發(fā)掘的成果于1954年以《邯鄲：戰(zhàn)國時(shí)代趙都城址的發(fā)掘》為題正式出版,。燕下都在1949年前曾有北大考古學(xué)會(huì)做過一些田野調(diào)查工作，并測(cè)繪過地形圖,。雍城考古始于1933年5月,，徐旭生先生在探索“周民族與秦民族初期的文化”為目標(biāo)的考古工作中，對(duì)鳳翔南古城遺址等進(jìn)行實(shí)地踏查,，確定雍城“在今鳳翔縣城南五里之南古城及其附近”,。但五都在1949年后并未能盡早恢復(fù)工作?！兑?guī)劃》對(duì)五都的看重,，不僅有接續(xù)既往工作的意味，更是要以大遺址為中心,，布局區(qū)域性工作,。從發(fā)掘技術(shù)上看，對(duì)五都的工作,，《規(guī)劃》的制定與其他時(shí)段的操作方式有三點(diǎn)明顯不同,，其一是發(fā)掘面積特大,，甚至要達(dá)到每季度上萬平米，這在今天的主動(dòng)發(fā)掘都是難以想象的,；其二是強(qiáng)調(diào)盡量采用航空攝影的方法采集信息,，這無疑反映了《規(guī)劃》對(duì)城址考古工作的重點(diǎn)關(guān)注是城址的平面布局；其三是注意城外的遺存發(fā)掘,?？梢哉f，除了發(fā)掘面積設(shè)定過大,，過于冒進(jìn)之外,，《規(guī)劃》對(duì)戰(zhàn)國城址的工作計(jì)劃，實(shí)際上已經(jīng)奠定了大遺址尤其是大城址工作的基本指導(dǎo)思路———在大面積發(fā)掘的基礎(chǔ)上,，了解城址內(nèi)的平面布局和城外相關(guān)遺存,。對(duì)漢代兩京工作方式，與戰(zhàn)國五都的工作方式相近,，也特別強(qiáng)調(diào)了“了解漢代兩京城坊的規(guī)劃及建筑”,。對(duì)戰(zhàn)國和漢代農(nóng)業(yè)、鐵及鐵器的關(guān)注,，與殷周時(shí)期對(duì)于生產(chǎn)工具和生產(chǎn)關(guān)系的關(guān)注一樣,，是受當(dāng)時(shí)古史分期和戰(zhàn)國封建論影響下的學(xué)術(shù)熱點(diǎn)問題。鐵器的研究除了側(cè)重工藝和產(chǎn)品外,，還提出要對(duì)鐵礦來源進(jìn)行探索，與殷周時(shí)期對(duì)青銅器生產(chǎn)的科技史關(guān)注研究理路相同,。戰(zhàn)國漢代考古課題設(shè)計(jì)中較有趣的是對(duì)戰(zhàn)國兩漢時(shí)期中外文化交流的子課題,。《規(guī)劃》中該課題由考古所負(fù)責(zé)并與歷史所和亞洲史所合作,，計(jì)劃在收集實(shí)物材料的基礎(chǔ)上,，“培養(yǎng)通曉朝鮮、西伯利亞,、中央亞細(xì)亞,、印度、東南亞等地區(qū)考古的人才”,，以“解決戰(zhàn)國兩漢中國與朝鮮,、日本、西伯利亞,、中亞西亞,、印度、東南亞之間文化上的互相傳播,，就每個(gè)方面完成專門著作”,。這個(gè)學(xué)術(shù)規(guī)劃,，基本上可以視作今日早期中西交流或“一帶一路”沿線地區(qū)考古研究的前身，在當(dāng)時(shí)是極為超前且富有國際視野的學(xué)術(shù)規(guī)劃,。四,、《規(guī)劃》中少數(shù)民族和大流域地區(qū)考古工作的學(xué)術(shù)背景“少數(shù)民族地區(qū)考古”這一課題名稱頗具時(shí)代特色，所指基本上接近今日習(xí)稱的“邊疆考古”,?！兑?guī)劃》的解題明確說“我國現(xiàn)在境內(nèi)數(shù)十個(gè)少數(shù)民族里面，僅有少數(shù)幾個(gè)有他們自己的簡略的文獻(xiàn)記載,，對(duì)他們祖先遠(yuǎn)古的生活,，多數(shù)是模糊不清，及僅僅流傳下來一些口頭的傳說,，而漢文史籍中所記載有關(guān)少數(shù)民族古代的史實(shí),，往往不詳且多失實(shí)之處。在我們今日各民族團(tuán)結(jié)的大家庭里面,，迫切需要編纂各少數(shù)民族的歷史,，以充實(shí)中國通史的內(nèi)容。蘇聯(lián)的經(jīng)驗(yàn)告訴我們,，編寫少數(shù)民族歷史,，主要是靠考古材料。但我們的少數(shù)民族地區(qū)考古工作的基礎(chǔ)是很薄弱的,。今后必須有計(jì)劃有步驟地開展對(duì)于少數(shù)民族聚居或相關(guān)地區(qū)的考古工作,。并須與中央及地方的民族學(xué)院、和將要成立民族學(xué)研究所等機(jī)構(gòu)密切合作,，共同籌劃進(jìn)行研究,。根據(jù)考古資料、歷史文獻(xiàn),、民族傳說,，以解決各少數(shù)民族古代史中的各種問題?！?/strong>從這段解題中大體可以看出該課題設(shè)置的緣由,，一是因?yàn)樘K聯(lián)經(jīng)驗(yàn)；二是為中國通史中描述各族的需要,；三是少數(shù)民族地區(qū)考古工作薄弱,。因此，《規(guī)劃》將這一課題分解為六個(gè)子課題,，分別為“西南少數(shù)民族聚居地區(qū)的考古工作”,、“西北地區(qū)、新疆維吾爾自治區(qū)的考古工作”,、“東北地區(qū)有關(guān)少數(shù)民族的古代文化的探查與研究”,、“內(nèi)蒙古自治區(qū)的考古”,、“青藏地區(qū)考古”和“臺(tái)灣地區(qū)考古”，涵蓋了五個(gè)民族自治區(qū)和幾乎所有的邊疆地區(qū),。對(duì)西南少數(shù)民族聚居地區(qū)的考古工作,，《規(guī)劃》指出其地少數(shù)民族最復(fù)雜，但與中原漢族關(guān)系也最密切,。按《規(guī)劃》的統(tǒng)籌,，課題有五個(gè)研究子課題，分別為1.僰人早期歷史問題,、彝族發(fā)展史問題,，相應(yīng)的工作區(qū)域?yàn)闉o州、昭通,、昆明和黔西,；2.苗族古代史問題，相應(yīng)工作區(qū)為湘西和貴州,；3.壯族古代史問題,，工作區(qū)為廣西；4.黎族古代史問題,，工作核心區(qū)為海南,；5.南詔以前的文化遺留，工作區(qū)為大理地區(qū),。這一地區(qū)的工作基礎(chǔ)略好,，1938—1940年“中央博物院籌備處”吳金鼎、曾昭燏,、王介忱對(duì)蒼洱地區(qū)史前遺址進(jìn)行調(diào)查發(fā)掘,，這是云南境內(nèi)第一次科學(xué)考古發(fā)掘，1941年萬斯年在大理劍川縣河北村也發(fā)掘火葬墓,。除1949年以前有考古工作外，類似巴縣冬筍壩與昭化寶輪院,、晉寧石寨山,、貴縣漢墓中的銅鼓、海南島的新石器遺存都已在1956年以前被發(fā)現(xiàn),，大理,、麗江、楚雄等地的火葬墓也被考古人員調(diào)查過,。1956年當(dāng)年,，費(fèi)孝通還察訪了白崖城、德源城,、九河等遺址,。同時(shí),，1956年以前民族調(diào)查與民族識(shí)別工作已經(jīng)開始。所以,，這一區(qū)域的工作由四川博物館,、云南博物館負(fù)責(zé)，民族學(xué)院參加,，相關(guān)各省文物機(jī)構(gòu),、民族考古干部進(jìn)行工作，《規(guī)劃》特別要求西南民族學(xué)院參加,。西北和新疆地區(qū)是1949年以前的工作較多,，但工作集中于吐魯番盆地及塔里木盆地周緣，旁涉伊犁河谷與絲路北道沿線,。1928—1935年,，西北科學(xué)考察團(tuán)在新疆等地調(diào)查和發(fā)掘，團(tuán)隊(duì)中的黃文弼因此也成為中國現(xiàn)代西域考古事業(yè)的奠基人,。在1928—1930年,，他對(duì)交河、高昌,、通古斯巴什,、博格達(dá)沁等城址進(jìn)行了調(diào)查，并在雅爾湖墓群發(fā)掘麹氏高昌時(shí)期墓葬,?？脊潘闪⒑螅S文弼進(jìn)入所工作,，陸續(xù)修訂出版了《高昌磚集》（增訂本）和《吐魯番考工記》,，《塔里木盆地考古記》當(dāng)時(shí)也已經(jīng)基本完稿。同時(shí),，新中國成立后,，新疆文物考古事業(yè)迎來新局面,。以1953年成立博物館籌備處、考古所與西北各地干部支援新疆開展第一次考古調(diào)查為標(biāo)志，新疆各級(jí)文物部門及研究機(jī)構(gòu)先后成立,。所開展的工作除涵蓋上一階段已發(fā)現(xiàn)的遺存外,，在伊犁地區(qū)及絲路北道沿線有所突破,。在這種背景下,，《規(guī)劃》將西北地區(qū)的對(duì)未來的工作集中在新疆，指出“過去這一地區(qū)的考古工作成果多是漢唐時(shí)代漢族活動(dòng)的物質(zhì)文化遺存,，而關(guān)涉到各少數(shù)民族古代史問題方面的很少”,。因此，《規(guī)劃》為“解決各少數(shù)民族有關(guān)的歷史問題”，設(shè)定的工作區(qū)域和內(nèi)容是新石器時(shí)代文化遺址的分布和分期,，天山北路（包括伊犁河流域和東部吉姆薩,、巴里坤一帶）古城遺址及墓葬、天山南路諸西域古國（樓蘭,、高昌,、烏壘、于闐,、龜茲,、疏勒等）、維吾爾族古代文化,、伊斯蘭教以前的宗教遺存（重點(diǎn)是佛教）,。這些工作由考古所主導(dǎo)，組織地方民族干部配合,。東北地區(qū)在1949年以前對(duì)于各時(shí)期遺存的工作是比較充分的,，參與的人員較多，尤以日本學(xué)者借助侵華,，工作最多,，少有以中國學(xué)者組織的主動(dòng)性工作。史前時(shí)期基礎(chǔ)工作雖多,，但認(rèn)識(shí)分歧較大,。濱田耕作、水野清一,、藤田亮策等曾在多地對(duì)青銅時(shí)代遺存進(jìn)行過調(diào)查,，對(duì)赤峰紅山后、延吉小營子,、普蘭店市單砣子和高麗寨以及旅順羊頭洼,、金州望海堝等遺址進(jìn)行過發(fā)掘。國人主動(dòng)性的工作僅有1940年代佟柱臣,、楊公驥,、王亞洲等學(xué)者在吉林市郊曾進(jìn)行過調(diào)查發(fā)掘，其他類似李文信,、佟柱臣,、賈蘭坡等人的工作多是與日本學(xué)者一起進(jìn)行的。由于受發(fā)掘方法和認(rèn)識(shí)的限制,，當(dāng)時(shí)對(duì)所獲遺存的年代和性質(zhì)的認(rèn)識(shí)上出現(xiàn)了較大的偏差，當(dāng)時(shí)很多青銅時(shí)代的遺存都被錯(cuò)歸為“遼東新石器文化”或“遼東半島的龍山文化”,。對(duì)歷史時(shí)期的遺存,，也是以日本侵華學(xué)者的工作較為系統(tǒng)，以集安為中心的高句麗遺存,、遼上京,、慶州與慶陵,、祖州、元上都等遼金元時(shí)期的重點(diǎn)遺址,，日本侵華學(xué)者都進(jìn)行過較多的工作,。新中國建國后，百廢待興,，東北地區(qū)的考古工作不太系統(tǒng),，類似汪宇平對(duì)遼上京、祖陵,、祖州城等進(jìn)行的查與清理工作,、安志敏協(xié)助唐山地區(qū)清理賈各莊戰(zhàn)國兩漢墓葬，多是補(bǔ)充性或配合基建的偶發(fā)行為,?！兑?guī)劃》對(duì)于東北地區(qū)是有較清醒認(rèn)識(shí)的，因此對(duì)東北地區(qū)的考古工作定位為“過去曾在東北進(jìn)行過一些考古調(diào)查發(fā)掘工作,，對(duì)個(gè)別地區(qū)的遠(yuǎn)古文化有一些認(rèn)識(shí),，但對(duì)了解東北地區(qū)古代或現(xiàn)代有關(guān)少數(shù)民族活動(dòng)的史實(shí)，是有很大的距離,。今后應(yīng)對(duì)本地區(qū)新石器時(shí)代遺址進(jìn)行普查,，并對(duì)高句麗、渤海國,、遼金遺址和墓葬進(jìn)行調(diào)查和發(fā)掘,，結(jié)合文獻(xiàn)，做出專題研究”,。對(duì)這些工作,，《規(guī)劃》明確由“沈陽博物館及有關(guān)地方文物干部負(fù)責(zé)”，與西南地區(qū)相似,，這也是少有的直接由地方直接統(tǒng)籌進(jìn)行工作的課題,。內(nèi)蒙古自治區(qū)的考古工作，與東北地區(qū)非常相似,，在1949年以前也多是由各侵華學(xué)者進(jìn)行的,，建國后至1956年以前也未及進(jìn)行系統(tǒng)有效的主動(dòng)性工作。但西北科學(xué)考察團(tuán)在回程時(shí)曾零星有過調(diào)查工作,。因此,，《規(guī)劃》對(duì)內(nèi)蒙古自治區(qū)的工作設(shè)定重點(diǎn)是對(duì)細(xì)石器遺存的認(rèn)識(shí)，《規(guī)劃》評(píng)估為“這一地區(qū)普遍存在著以細(xì)石器為特征的文化遺存,。在古代,，這一地區(qū)的民族遷徙非常頻繁，和中原一帶漢民族的關(guān)系也極密切。這一地區(qū)曾做過多次調(diào)查工作,，對(duì)文化的分布有一輪廓的了解,，大規(guī)模的正式發(fā)掘工作，從未做過,。對(duì)這一地區(qū)古代文化的內(nèi)容,，與少數(shù)民族的關(guān)系，尚未清楚”,。為解決這些問題,，《規(guī)劃》將工作分為1.細(xì)石器文化遺址；2.古長城及其附近地帶古文化遺址和墓葬,；3.河套地區(qū)古文化遺址和墓葬,；4.額濟(jì)納河流域古代城寨和村落遺址；5.古代主要活動(dòng)于這一地區(qū)的幾個(gè)兄弟民族（匈奴,、鮮卑,、突厥等）的物質(zhì)文化的調(diào)查和發(fā)掘、研究,。對(duì)內(nèi)蒙古的工作,，由考古所為主導(dǎo)，會(huì)同民族學(xué)院和內(nèi)蒙古自治區(qū)的文物機(jī)構(gòu)進(jìn)行,。青藏高原地區(qū)的考古工作,，在1956年以前幾乎是一片空白。因此《規(guī)劃》將工作設(shè)定為“對(duì)這一地區(qū)曾經(jīng)活動(dòng)過的各族如吐蕃,、吐谷渾,、羌、氐等古代生活的情況,，除簡略的文獻(xiàn)記載外,，大部分還是不清楚的，需要開展這一地區(qū)的考古調(diào)查發(fā)掘工作,，來填補(bǔ)這個(gè)空白”,。《規(guī)劃》計(jì)劃在1.四川西北的松潘,、茂汶地區(qū),；2.甘肅南部；3.岷江和白龍江上游地區(qū)進(jìn)行田野工作,，解決彝族和藏族的關(guān)系問題,。在青海東部和西藏的拉薩及以北地區(qū)探索藏族和吐谷渾的古代史問題。工作由考古所承擔(dān),，組織相關(guān)地區(qū)的博物館,、文管會(huì)進(jìn)行,。對(duì)臺(tái)灣地區(qū)的考古，是《規(guī)劃》的遠(yuǎn)景期待,。《規(guī)劃》說“臺(tái)灣目前還在美帝控制之下,，過去日本人曾經(jīng)做過不少的考古工作和民族學(xué)的調(diào)查工作,，目前對(duì)已有的資料，還未進(jìn)行綜合研究”,。因此,，在整理既往材料的基礎(chǔ)上，等臺(tái)灣解放后,，將對(duì)1.臺(tái)灣新石器時(shí)代文化遺存的調(diào)查與發(fā)掘,；2.高山族古代文化進(jìn)行重點(diǎn)的工作和研究。大流域地區(qū)水利考古規(guī)劃工作包括了黃河與長江流域的水利工作,，但由于當(dāng)時(shí)的人力受限,，《規(guī)劃》明確了工作主要是配合水利基建。黃河流域地區(qū)的工作主要是為了配合當(dāng)時(shí)已經(jīng)開始的黃河三門峽水利樞紐和劉家峽水庫展開調(diào)查與發(fā)掘工作,。長江水庫工作,，則是對(duì)規(guī)劃中的長江水庫區(qū)域進(jìn)行工作，但首先是為了處理迫在眉睫的1956年漢水水庫,，進(jìn)行前期工作,。兩個(gè)流域的工作都以考古所為主，文化部文物局配合實(shí)施,。從上文對(duì)《規(guī)劃》的簡單介紹可以看出，作為新中國首次制訂的全國性工作,、研究方向的指導(dǎo)性文件,，《規(guī)劃》的內(nèi)容是十分全面和周詳?shù)模瑥闹写篌w可以看出國家對(duì)考古工作的設(shè)計(jì)思路和預(yù)期,。首先,，是依托科學(xué)院考古研究所統(tǒng)領(lǐng)全國的考古工作，并規(guī)劃了考古工作中的央地關(guān)系,。從《規(guī)劃》可以看出,，對(duì)各核心學(xué)術(shù)性研究課題的考古工作，基本上都以考古所為主導(dǎo)進(jìn)行工作,。但曾昭燏所在東南,、馮漢驥所在的西南和李文信所在的東北地區(qū)，則盡量由南京博物院,、四川博物館和沈陽博物館主導(dǎo)所在片區(qū)的工作,。由于人才隊(duì)伍不足,，對(duì)長江、東南沿海地區(qū)和西南的云貴地區(qū),，則也積極發(fā)動(dòng)當(dāng)?shù)氐娜藛T力量,，開展工作。而各外派機(jī)構(gòu)工作站與分所創(chuàng)設(shè)的遠(yuǎn)景期待,，更是雄心萬丈的規(guī)劃,。這樣的統(tǒng)轄關(guān)系設(shè)計(jì)，明確了全國考古工作的學(xué)術(shù)規(guī)劃和領(lǐng)導(dǎo)方,，是科學(xué)院考古研究所,，社管局（國家文物局）是行政管理組織單位。同時(shí),，也可以看出,，《規(guī)劃》試圖以半行政文件的形式，確定未來考古工作的統(tǒng)轄指導(dǎo)權(quán)限和工作取向,。其次,，是對(duì)主動(dòng)性發(fā)掘、研究與基建考古做出區(qū)分,?！兑?guī)劃》所設(shè)定的“中心問題及題目”，非常類似于現(xiàn)在學(xué)術(shù)課題申報(bào)指南中要件,，而這些“中心問題”,，基本上是主動(dòng)性發(fā)掘與研究項(xiàng)目。從時(shí)段上看,，新石器時(shí)代至戰(zhàn)國之間的課題,，基本上都屬于主動(dòng)性課題，而戰(zhàn)國以后出大遺址的主動(dòng)性工作外,，大部分發(fā)掘任務(wù)都被歸并入“配合基本建設(shè)進(jìn)行的發(fā)掘工作”,，漢代以后時(shí)段的黃河、長江流域考古工作,，甚至沒有被納入《規(guī)劃》,。這似乎從一個(gè)側(cè)面反映了，至少在《規(guī)劃》的設(shè)計(jì)主導(dǎo)思想中,，中國的考古工作仍是以“三代以上”為中心,，大遺址考古工作為重點(diǎn)，旁及“少數(shù)民族地區(qū)”開展的,。而對(duì)于科技分析應(yīng)用于考古工作,，在《規(guī)劃》中已經(jīng)有較為清晰地認(rèn)識(shí)?！兑?guī)劃》對(duì)基于生產(chǎn)工具和生產(chǎn)關(guān)系的辯證關(guān)系基礎(chǔ)上的物質(zhì)文化史和社會(huì)分期十分關(guān)注,，今日劃歸“邊疆考古”范疇的區(qū)域田野工作,，也大多是在各少數(shù)民族歷史撰寫的背景下進(jìn)行設(shè)計(jì)的。其三,，是規(guī)劃了隊(duì)伍建設(shè),。從1949年算起，到1956年間,，僅有短短的7年時(shí)間,，中國考古學(xué)的基本人才隊(duì)伍才剛剛開始組建。1949年以前有過考古工作經(jīng)歷的人員不足20人,，四期考古訓(xùn)練班以“急就章”的方式培養(yǎng)的地方文物干部，主要作用是應(yīng)對(duì),、處理所在地區(qū)的基建考古工作,。北京大學(xué)作為當(dāng)時(shí)全國唯一一所“考古專門化”的人才培養(yǎng)機(jī)構(gòu)，至1955年底剛剛畢業(yè)了三屆學(xué)生,，總?cè)藬?shù)僅26人,。全國的考古人員隊(duì)伍與日益增長的考古研究、配合基本建設(shè)以及重大歷史問題探索需要考古資料支持之間,，存在突出的矛盾,。《規(guī)劃》中對(duì)高校建立考古“專門化”和實(shí)習(xí)員,、見習(xí)員乃至干部的職級(jí)提升,，教材的編寫都做出了詳盡的規(guī)劃，是有著長遠(yuǎn)的考量,。其四,，是對(duì)研究和出版做出了設(shè)計(jì)?！兑?guī)劃》對(duì)于考古基礎(chǔ)工作,、研究工作、工具書與系列著錄,、古籍整理和譯介都做出了詳盡的規(guī)劃,，這體現(xiàn)了《規(guī)劃》對(duì)發(fā)掘與研究成果盡快、系統(tǒng)刊布,，服務(wù)于學(xué)術(shù),、服務(wù)于社會(huì)有著明確的思路。而對(duì)于出版類似《甲骨文合集》,、《殷周金文集成集成》,、《石刻叢編》、《漢簡集成》,、《敦煌叢編》這樣巨型的著錄,，《規(guī)劃》體現(xiàn)出了令人驚訝的氣魄與雄心,。對(duì)于《考古報(bào)告及論著目錄索引》、《重要論文及報(bào)告內(nèi)容摘要》的規(guī)劃,，則明顯預(yù)設(shè)了是以學(xué)生,、廣大文史愛好者為讀者人群的（圖七）。譯介的書目雖然有非常濃重的時(shí)代烙印,，體現(xiàn)了重蘇聯(lián)而輕歐美日的傾向,，但所選書目，以今日的學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)衡量,，仍不失為當(dāng)時(shí)第一流的學(xué)術(shù)著作,。
圖七 《規(guī)劃》中部分出版物的計(jì)劃 上文的分析，雖然能粗線條地對(duì)《規(guī)劃》的主要內(nèi)容進(jìn)行梳理和認(rèn)知,，但其中仍有很多細(xì)節(jié)現(xiàn)在還難以明確,，不能完全獲知《規(guī)劃》設(shè)計(jì)的初衷和指向。比如,，《規(guī)劃》對(duì)漢代以后的“歷史時(shí)期”考古,，甚至沒有宏觀學(xué)科與工作設(shè)計(jì)和要求，對(duì)石窟寺考古等問題也沒有涉及,，其原因有待深究,。作為起草單位的考古所，在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上,，《規(guī)劃》的大部分考古調(diào)查,、發(fā)掘和研究設(shè)計(jì)，甚至于人員增長指標(biāo)和各研究課題的參與人員,，都做出了設(shè)計(jì),，基本上涵蓋了當(dāng)時(shí)全國可以預(yù)見的主要考古工作，也在一定程度上為未來的工作規(guī)劃了發(fā)展方向,。相較于今日的學(xué)術(shù)研究規(guī)劃或“任務(wù)書”,，《規(guī)劃》具體而有針對(duì)性，指向與目的明確,，甚至可以將研究任務(wù)具體到研究者,。《規(guī)劃》中大部分的預(yù)期成果,，在后續(xù)幾年中陸續(xù)開展的工作和出版物來看,，《規(guī)劃》對(duì)能達(dá)成的任務(wù)是留有余地且有明確指向的。倘若上述規(guī)劃一一落地,，中國考古學(xué)的發(fā)展格局,，甚至現(xiàn)在的一些結(jié)構(gòu)性、體制性問題,，可能都能較好地得到規(guī)避或解決,。雖然后續(xù)接踵而至的運(yùn)動(dòng)造成《規(guī)劃》未能完全按計(jì)劃實(shí)施,，但仍然無礙于《規(guī)劃》的偉大指導(dǎo)意義。在日后很長一段時(shí)間內(nèi),，雖然中國的考古事業(yè)未能嚴(yán)格踐行《規(guī)劃》的設(shè)計(jì),，但歷史證明，后來的考古工作發(fā)展,，卻是在《規(guī)劃》所描摹的道路上大步前行的,。可以說,，《十二年遠(yuǎn)景規(guī)劃》浸潤著新中國考古工作領(lǐng)導(dǎo)者的心血,，是一份不盲目浮夸，能夠落地執(zhí)行的研究規(guī)劃與指南,。在閱讀和分析過程中,，《規(guī)劃》編制者的對(duì)于未來中國考古學(xué)的雄心大氣和高瞻遠(yuǎn)矚，令人折服,。中國考古學(xué)學(xué)術(shù)史的研究，不可不重視這份歷史文獻(xiàn),。對(duì)它的細(xì)節(jié)分析,，我將在后續(xù)的討論中陸續(xù)展開。附記：本文草成,，一切起點(diǎn)得益于儲(chǔ)著武先生提供《規(guī)劃》原件,，沒有他的幫助，這份珍貴文獻(xiàn)將被淹沒,。寫作過程中,，得到劉緒師指點(diǎn)。稿成后,，王世民,、陳星燦、孫慶偉先生相繼審閱并提出修改意見,，王先生還提供了珍貴資料補(bǔ)充細(xì)節(jié),。商周田野工作坊諸友與湯超博士亦提供了修正意見，謹(jǐn)致謝忱,！（作者：常懷穎 中國社會(huì)科學(xué)院考古研究所,；原文刊于《南方文物》2021年第4期；此處省略注釋,，完整版請(qǐng)點(diǎn)擊左下方“閱讀原文”）
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