前言

不得不說(shuō)，北京發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的條件實(shí)在太好了,。高等學(xué)府摩肩接踵,，三甲醫(yī)院抬眼可見(jiàn)，中國(guó)最頂級(jí)的人才和資金都往北京跑,，醫(yī)療市場(chǎng)規(guī)模舉世無(wú)雙,，創(chuàng)業(yè)文化充滿蓬勃生氣等等。

由于生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的特殊性,，需要更多錢(qián),、更多智慧、更多想象力,，所以北京似乎先天就具備發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的優(yōu)越條件,。

和很多行業(yè)忽高忽低不同，近20年來(lái)生物醫(yī)藥一直穩(wěn)穩(wěn)的處在風(fēng)口上,。在有關(guān)“中國(guó)藥谷”的各種評(píng)比中,，北京中關(guān)村、上海張江,、蘇州生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園近年來(lái)經(jīng)常穩(wěn)居前三,。因?yàn)槿ツ瓯l(fā)新冠疫情，中國(guó)最主要的疫苗生產(chǎn)基地都在中關(guān)村,，所以2021年中關(guān)村應(yīng)該是妥妥的第一名,。

不過(guò),，中關(guān)村到底有多少優(yōu)勢(shì)？?jī)?yōu)勢(shì)能保持多久,？

“或者創(chuàng)新,，或者消亡。尤其是在技術(shù)推動(dòng)型產(chǎn)業(yè),，再也沒(méi)有比成功消失得更快的了,。”美國(guó)學(xué)者比爾·薩波里托一語(yǔ)中的,。惟創(chuàng)新者進(jìn),，惟創(chuàng)新者強(qiáng)。

01

聰明套娃 “硅谷”里面建“藥谷”

北京中關(guān)村曾經(jīng)號(hào)稱“中國(guó)硅谷”,，這里云集了中國(guó)一流的碼農(nóng)和頂尖的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè),。其實(shí)這個(gè)硅谷里面還藏著一個(gè)“中國(guó)藥谷”，并且是硅谷的重要組成部分,。里面分布著北京生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群,，呈現(xiàn)南北兩翼，由城北的中關(guān)村生命科學(xué)園和城南的亦莊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和大興生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地共同構(gòu)成,。

北翼中關(guān)村生命科學(xué)園承擔(dān)集群創(chuàng)新功能,，以生物醫(yī)藥行業(yè)高精尖技術(shù)研發(fā)、實(shí)驗(yàn)研發(fā)為主,。南翼亦莊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)定位于現(xiàn)代制造業(yè)基地,，突出生物醫(yī)藥上游研發(fā)和高端制造；大興生物醫(yī)藥基地則主打生物工程與醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化基地,。

上世紀(jì)90年代,，生命科學(xué)在世界范圍內(nèi)蓬勃興起。中國(guó)近鄰新加坡在制造業(yè)整體走低的情況下,，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)卻逆勢(shì)而上,，這給當(dāng)時(shí)正積極向新加坡“取經(jīng)”的中國(guó)帶來(lái)極大震撼。上海張江因?yàn)閷?duì)國(guó)際市場(chǎng)反應(yīng)靈敏,，同時(shí)具有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),，率先開(kāi)始在國(guó)內(nèi)布局生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。北京也逐漸認(rèn)識(shí)到生物醫(yī)藥對(duì)于城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略意義,，中關(guān)村開(kāi)始主張向“中國(guó)藥谷”要效益要增長(zhǎng),。

2000年11月25日，中關(guān)村生命科學(xué)園啟動(dòng)建設(shè),。起步即著力引入對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有基礎(chǔ)支撐作用的科研機(jī)構(gòu),。北京蛋白質(zhì)組研究中心及工程中心、北京生命科學(xué)研究所、生物芯片國(guó)家工程研究中心等三大國(guó)家級(jí)項(xiàng)目先后入駐,。在發(fā)展初期北京生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)還比較薄弱,，2003年產(chǎn)值僅有106億元，在GDP中占2%,。

2006年,，北京在“十一五”規(guī)劃中把發(fā)展生物醫(yī)藥作為高新技術(shù)三大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)之一。前前后后密集出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策,。在國(guó)外的一大批優(yōu)秀科學(xué)家回國(guó)效力,。再加上中關(guān)村前瞻性的頂層設(shè)計(jì)以及先進(jìn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，生物醫(yī)藥企業(yè)開(kāi)始向園區(qū)快速集聚,。

2010年初,，北京啟動(dòng)“生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展工程”(簡(jiǎn)稱G20工程)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)從“小散弱”向“高聚強(qiáng)”轉(zhuǎn)變,。2013年,，北京生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模首次突破千億元大關(guān),。2020年,，北京市生物醫(yī)藥企業(yè)營(yíng)業(yè)收入超億元。

2011年,，剛剛成立的百濟(jì)神州加入分子靶向和腫瘤免疫藥物研發(fā)賽道,，研發(fā)出兩個(gè)新型靶向藥，海外市場(chǎng)開(kāi)發(fā)權(quán)以5億美元價(jià)格賣(mài)給一家德國(guó)藥企,，這是北京新藥研發(fā)史上一個(gè)標(biāo)志性事件,。

但是，盡管北京在生物醫(yī)藥領(lǐng)域差不多集中了一半以上“國(guó)家隊(duì)”,，在生物技術(shù)和新藥產(chǎn)業(yè)化方面卻并不盡如人意,，至少和首都的“科技創(chuàng)新中心”地位不匹配。還嫌資源條件不夠好,？

02

別和美國(guó)硅谷比,，先和上海張江比一比

北京和上海都認(rèn)為自己是“中國(guó)藥谷”。蘇州相對(duì)低調(diào)一些,，沒(méi)有把這幾個(gè)字刻在石碑上，而是寫(xiě)在政府文件里,。

在生物醫(yī)藥這個(gè)領(lǐng)域,，如果說(shuō)上海張江最早是由外資驅(qū)動(dòng)的,，蘇州是由政府驅(qū)動(dòng)的,，那么北京中關(guān)村可以說(shuō)是由學(xué)院驅(qū)動(dòng)的。

在中關(guān)村周邊，中國(guó)高等學(xué)府和研究機(jī)構(gòu)密密匝匝,，有清華,、北大、中科院和著名的八大學(xué)院等,。中關(guān)村在上個(gè)世紀(jì)80年代崛起主要得益于名校精英下海創(chuàng)業(yè),，名校自身也揚(yáng)帆出海創(chuàng)辦清華紫光、北大方正等,。中關(guān)村在起步階段的發(fā)展路徑,，和美國(guó)硅谷、波士頓創(chuàng)新區(qū)頗為相似,。

中關(guān)村代表一種學(xué)院精英文化,，是北京主流文化的象征。上海在傳統(tǒng)上比較重視工商業(yè)和金融業(yè),，張江園區(qū)里的高校和研究機(jī)構(gòu)是由政府主導(dǎo)遷入的,。在上海文化語(yǔ)境里，“張江男”帶有一絲邊緣特征,，和上海都市文化有區(qū)隔,。

中關(guān)村企業(yè)總量在2萬(wàn)家左右，上市企業(yè)362家,。張江企業(yè)總量在1萬(wàn)家左右,，上市企業(yè)103家。就企業(yè)規(guī)模來(lái)說(shuō),，中關(guān)村遠(yuǎn)超張江,。但是要論產(chǎn)業(yè)實(shí)力和發(fā)展后勁，張江更勝一籌,。

中關(guān)村雖然占據(jù)產(chǎn)業(yè)高地一枝獨(dú)秀,，但是北京周邊沒(méi)有形成比較完善的高科技產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群，京津冀區(qū)域協(xié)同效應(yīng)不足,。甚至近年來(lái)還有幾千家企業(yè)從北京遷出,，南下落戶長(zhǎng)三角和珠三角等地區(qū)。

張江則潛心打造有世界影響力的新興產(chǎn)業(yè)集群,。園區(qū)內(nèi)聚集大批全國(guó)乃至全球頂尖的生物醫(yī)藥企業(yè),，擁有多家全球著名藥企設(shè)立的研發(fā)中心，如羅氏制藥,、輝瑞制藥,、禮來(lái)等等。在張江集聚的跨國(guó)研發(fā)機(jī)構(gòu)不斷發(fā)生溢出效應(yīng),，成為其獨(dú)特的創(chuàng)新資源,。長(zhǎng)三角地區(qū)建立的“G60科創(chuàng)走廊”和“長(zhǎng)江流域生物醫(yī)藥創(chuàng)新服務(wù)聯(lián)盟”,，已經(jīng)取得了良好成效。蘇州如果不是挨著上海而是站在北京旁邊,，頂多也就是個(gè)廊坊,。

在創(chuàng)新產(chǎn)出上，北京目前缺乏真正意義上的一類新藥,。靶點(diǎn)不是自己找到的,，也不擁有全球唯一知識(shí)產(chǎn)權(quán)。和上海相比,，北京的新藥研發(fā)能力也存在一定差距,。

張江藥谷無(wú)論是現(xiàn)有研發(fā)體量、制造產(chǎn)能,，還是可發(fā)展容量均為國(guó)內(nèi)領(lǐng)先,。隨著仿制藥一致性評(píng)價(jià)、帶量采購(gòu)等政策進(jìn)一步實(shí)施,，新藥研發(fā)將進(jìn)一步向優(yōu)勢(shì)地區(qū)和優(yōu)秀企業(yè)集中,。

03

中關(guān)村為什么發(fā)展后勁不足？

北京創(chuàng)新機(jī)構(gòu)和資源高度集聚,，有70多家知名高校,、64個(gè)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、19個(gè)國(guó)家級(jí)工程研究（技術(shù)）中心,，但是卻形成了一個(gè)個(gè)信息孤島,，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)處于全球價(jià)值鏈底端,，遠(yuǎn)未形成專業(yè)化分工的產(chǎn)業(yè)集聚和鏈動(dòng)效應(yīng),。

科研成果轉(zhuǎn)化不通暢。生物醫(yī)藥基礎(chǔ)研究多數(shù)在研究所和高校里進(jìn)行,，即使取得一些進(jìn)展也大多停留在實(shí)驗(yàn)室里或中試階段,，不能及時(shí)轉(zhuǎn)化為臨床應(yīng)用。高校和企業(yè)未形成緊密合作關(guān)系,，導(dǎo)致重復(fù)研究,、資源浪費(fèi)和缺乏知識(shí)共享。

在考核評(píng)價(jià)方面,，高校和科研院所追求的往往是高水平的論文而不是可以轉(zhuǎn)化的科研成果,。從專利申請(qǐng)人的角度進(jìn)行比較,，中國(guó)排名前十的均來(lái)自大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)，美國(guó)和日本則以藥企為主,。

臨床研究動(dòng)力不足,。北京擁有三甲醫(yī)院86家,，臨床藥理基地57家，國(guó)家臨床醫(yī)學(xué)研究中心23家,，醫(yī)療資源條件好極了,。但是,，由于分級(jí)診療制度尚未落實(shí),，三甲醫(yī)院承擔(dān)大量醫(yī)療任務(wù)，是全國(guó)患者的“就診中心”,，缺乏承擔(dān)臨床實(shí)驗(yàn)和研究的動(dòng)力,。

在資金配置結(jié)構(gòu)方面存在較大不足，有創(chuàng)新能力的個(gè)人和機(jī)構(gòu)可能得不到資金支持,，創(chuàng)新能力低下的個(gè)人和機(jī)構(gòu)卻有可能掌握大筆資源,。

行政干預(yù)過(guò)多。在科研基金分配和項(xiàng)目審批,、驗(yàn)收等方面,，行政干預(yù)過(guò)多。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中,，缺乏行業(yè)專家和專業(yè)人士參與,。北方城市長(zhǎng)期形成的粗獷式管理，加大帝都顧盼自雄的文化,，導(dǎo)致?tīng)I(yíng)商環(huán)境和南方城市相比比較落后,。

產(chǎn)業(yè)環(huán)境缺乏穩(wěn)定性。2014年非首都功能疏解計(jì)劃啟動(dòng),，北京醫(yī)療資源開(kāi)始重新布局,。天壇醫(yī)院從二環(huán)內(nèi)整體搬遷至南四環(huán)，友誼醫(yī)院2018年入駐通州副中心,，還有同仁醫(yī)院,、積水潭醫(yī)院、地壇醫(yī)院等均完成了布局調(diào)整,。帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，成為醫(yī)院院長(zhǎng)的工作新目標(biāo)？

北京作為首善之地,，首先要完成的是政治任務(wù)和文化建設(shè),，產(chǎn)業(yè)發(fā)展自然要向后排。

招人難,、留人更難。住房緊缺,、落戶難,、生活成本高,，使得生物醫(yī)藥行業(yè)用人情況十分突出,。北京不僅需要生命科學(xué)領(lǐng)域的科學(xué)家,，也需要站在生產(chǎn)線兩側(cè)的藍(lán)領(lǐng)工人。人口實(shí)行總量控制的城市,，對(duì)于產(chǎn)業(yè)集聚能有多友好,？再看國(guó)內(nèi)其他城市，“搶人大戰(zhàn)”正在不斷上演,。

長(zhǎng)三角地區(qū)在研發(fā)創(chuàng)新,、產(chǎn)業(yè)化,、研發(fā)外包、國(guó)際交流等方面優(yōu)勢(shì)明顯,；珠三角地區(qū)民營(yíng)資本活躍,，制造業(yè)出眾，醫(yī)藥流通體系發(fā)達(dá),；成渝經(jīng)濟(jì)圈在生物醫(yī)學(xué)工程領(lǐng)域創(chuàng)新活躍,；武漢城市群正在聚集更多研發(fā)機(jī)構(gòu)和知名企業(yè)。北京面臨的國(guó)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)將越來(lái)越激烈,。

加繆曾經(jīng)說(shuō)：“到了隆冬我才知道,，我身上曾有過(guò)一個(gè)不可戰(zhàn)勝的夏天?！?/p>