中小學校公用經(jīng)費是學校教育事業(yè)費的組成部分，為了滿足學校教育教學活動正常進行以及整個學校的正常運轉(zhuǎn)而消耗的費用,，其管理的好壞對學校產(chǎn)生重要影響,。在實際工作中，部分學校仍然存在違規(guī)收費,、亂發(fā)獎金補助等問題,，應引起重視。

一,、中小學校公用經(jīng)費管理使用存在問題

一是巧立名目違規(guī)收費,。在義務教育階段，學校公用經(jīng)費的來源是財政預算安排,，一般不存在違規(guī)收費現(xiàn)象,。由于高中教育階段未納入義務教育范疇，部分高中學校為了解決公用經(jīng)費不足的問題,，通常違反規(guī)定擅自設立名目向?qū)W生收取有關(guān)費用,，比如，一些學校以“教育捐資助學”的名義向?qū)W生收取借讀費,，侵犯了學生的利益,，加重學生的負擔。

二是教育支出增幅低于財政經(jīng)常性收入增幅,。按照相關(guān)法律法規(guī)要求,，每年各級教育支出的增長比例要高于本級財政經(jīng)常性收入的增長比例。但在實際工作中,，部分基層財政部門沒有按照規(guī)定來安排本級教育支出,，達不到本級教育支出法定增長要求，教育投入明顯不足,。

三是未按規(guī)定范圍列支公用經(jīng)費,。學校公用經(jīng)費的列支范圍主要包括教學業(yè)務與管理、教師培訓水電,、取暖、交通差旅,、郵電,、儀器設備及圖書資料等購置以及房屋、建筑物,、儀器設備的日常維修維護等,，不得用于人員經(jīng)費,、基本建設投資、償還債務等方面,。審計中發(fā)現(xiàn),，有一些學校未按規(guī)定列支公用經(jīng)費，占用學校公用經(jīng)費發(fā)放臨時代課教師工資和獎金補貼,，影響了學校正常的教學活動和行政管理,。

四是私設賬外資金。雖然國家規(guī)定明令禁止各單位私設賬外資金,，但部分學校仍然違反規(guī)定將一些資金在賬外核算,。比如，有部分學校的內(nèi)部食堂收支情況,、軍訓費及校服費收支情況均在賬外核算,，未納入學校賬面核算管理，不能真實,、準確,、完整地反映學校財務收支情況。

五是部分支出未進行審批和政府采購,。一些義務教育階段學校和高中階段學校領(lǐng)導財經(jīng)意識薄弱,，財務人員把關(guān)不嚴格，一些支出手續(xù)不完善,，程序不合規(guī),。比如，在列支學校零星維修工程費用,、購買大宗辦公用紙張,、支付印刷廠印刷試卷款以及工程設計服務費用時，均沒有向教育行政主管部門進行報批,，也沒有履行政府采購程序,。

六是三公經(jīng)費支出超預算。在年初,，各級財政部門批復了教育部門的預算,，其中包括相關(guān)學校三公經(jīng)費的預算。在預算執(zhí)行過程中,，個別學校沒有按照批復的預算列支費用,，也未履行預算調(diào)整程序，造成公用接待,、公務用車費用超過預算,，影響了預算的權(quán)威性和嚴肅性。

七是公用經(jīng)費支出結(jié)構(gòu)不合理,。審計發(fā)現(xiàn),，部分學校的辦公費,、設備設施購置費等所占比例過高，與教育教學直接相關(guān)的支出比例較低,。另外,，在學校教育事業(yè)費中,人員經(jīng)費與公用經(jīng)費的比例不合理，存在將公用經(jīng)費挪用作人員經(jīng)費的情形,。

二,、加強中小學校公用經(jīng)費管理的建議

一是加大教育投入力度。基層財政部門要按照法律法規(guī)的要求,，加大對本級教育的財政資金投入金額,，及時、足額地安排教育支出預算,，確保教育支出達到法定增幅,，從根源上防止學校亂收費現(xiàn)象，促使學校各項教學工作和行政管理的正常運轉(zhuǎn),。

二是加強學校內(nèi)部管理,。學校主要負責人要增強財經(jīng)管理意識，財務人員要提高自身業(yè)務素質(zhì),，學校要建立和健全內(nèi)部控制制度,，進一步加強學校內(nèi)部的管理，實行財務公開,、民主理財,，增強學校財務工作的透明度，定期公布公用經(jīng)費的使用情況,，接受教職工的監(jiān)督,；完善支出審批等手續(xù)，規(guī)范支出的內(nèi)容,、標準和范圍,，科學確定公用經(jīng)費支出結(jié)構(gòu)，嚴格規(guī)范各種支出行為,，確保各項支出的真實和完整,。

三是強化外部監(jiān)督管理。教育行政管理部門,、財政和審計部門要各司其職,，履行相應的監(jiān)督管理職能，每年定期對學校進行監(jiān)管,。教育主管部門要建立考核機制,，將公用經(jīng)費納入考核范疇，作為學校評優(yōu),、評先的標準,；財政部門要強化對公用經(jīng)費支出的績效分析，將分析結(jié)果與下年預算安排進行掛鉤,；審計部門年初要安排學校公用經(jīng)費的項目計劃,，對支出的真實性、合規(guī)合法性等進行專項審計,，針對發(fā)現(xiàn)問題提出審計建議,，促使學校公用經(jīng)費發(fā)揮應有的作用。