刑法修正案（十一）對(duì)開設(shè)賭場(chǎng)犯罪刑事處罰力度加大,，同時(shí)增加了：“組織中華人民共和國(guó)公民參與國(guó)（境）外賭博,，數(shù)額巨大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，依照前款的規(guī)定處罰”,。[1]

開設(shè)賭場(chǎng)罪與賭博罪相比較：

一是開設(shè)賭場(chǎng)罪不要求以營(yíng)利為目的,；

二是規(guī)定了兩檔法定刑，第一檔規(guī)定“開設(shè)賭場(chǎng)的,，處五年以下有期徒刑,、拘役或者管制，并處罰金”,，第二檔規(guī)定“情節(jié)嚴(yán)重的,，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金”,。

我國(guó)刑法對(duì)開設(shè)賭場(chǎng)罪的規(guī)定是簡(jiǎn)單罪狀,，對(duì)開設(shè)賭場(chǎng)行為沒有一個(gè)清晰的界定。

一般認(rèn)為,，開設(shè)賭場(chǎng)案的立案追訴標(biāo)準(zhǔn)是“開設(shè)賭場(chǎng)的,，應(yīng)予立案追訴”。[2]

從該追訴標(biāo)準(zhǔn)看,，開設(shè)賭場(chǎng)罪屬于實(shí)行犯,，只要犯罪嫌疑人開設(shè)了賭場(chǎng)，并實(shí)施了聚眾賭博，坐莊抽頭營(yíng)利等行為,，哪怕只有一次就被抓獲,，也已涉嫌開設(shè)賭場(chǎng)罪。

此時(shí),，認(rèn)定犯罪嫌疑人的主觀故意內(nèi)容至關(guān)重要,，應(yīng)準(zhǔn)確認(rèn)定其主觀故意內(nèi)容是為了開設(shè)賭場(chǎng)，還是臨時(shí)性賭博或其他故意內(nèi)容,。

[1] 中華人民共和國(guó)刑法修正案（十一）三十六,、將刑法第三百零三條修改為：“以營(yíng)利為目的，聚眾賭博或者以賭博為業(yè)的,，處三年以下有期徒刑,、拘役或者管制，并處罰金,。

“開設(shè)賭場(chǎng)的,，處五年以下有期徒刑、拘役或者管制,，并處罰金,；情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以上十年以下有期徒刑,，并處罰金,。

“組織中華人民共和國(guó)公民參與國(guó)（境）外賭博，數(shù)額巨大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的,，依照前款的規(guī)定處罰?！?/p>

[2] 《最高人民檢察院,、公安部關(guān)于公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定（一）》（公通字[2008]36號(hào)）第四十四條。

賭博達(dá)到立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的,，量刑基準(zhǔn)為有期徒刑六個(gè)月；開設(shè)賭場(chǎng)累計(jì)吸引參賭三場(chǎng)次以上或參賭人員20人以上或獲利一萬(wàn)元以上的,，量刑基準(zhǔn)為有期徒刑一年,。

開設(shè)賭場(chǎng)具有以下情節(jié)的，應(yīng)認(rèn)定為情節(jié)嚴(yán)重,，量刑基準(zhǔn)為有期徒刑三年：

（一）開設(shè)賭場(chǎng)經(jīng)營(yíng)達(dá)一個(gè)月以上或20次以上的,；

（二）參賭金額達(dá)100萬(wàn)以上或從中獲利10萬(wàn)元以上的；

（三）參賭人員在100人次以上的,。

有下列情節(jié)之一的,，可在量刑基準(zhǔn)的基礎(chǔ)上相應(yīng)增加刑期確定基準(zhǔn)刑：

（一）賭博每增加一次，增加三個(gè)月確定基準(zhǔn)刑；

（二）開設(shè)賭場(chǎng)每增加一個(gè)經(jīng)營(yíng)地點(diǎn),，增加六個(gè)月確定基準(zhǔn)刑,；

（三）開設(shè)賭場(chǎng)經(jīng)營(yíng)時(shí)間每增加一個(gè)月，增加六個(gè)月確定基準(zhǔn)刑,；

（四）參賭金額每增加20萬(wàn)元或獲利每增加2萬(wàn)元的,，增加一個(gè)月確定基準(zhǔn)刑。

曾因賭博被治安拘留處罰或者被治安罰款3次的,，不適用緩刑,。

[1] 《江蘇省各中級(jí)人民法院刑事案件判刑量刑標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)意見》

從檢索到公開案例看：

以深圳地區(qū)法院為例,，可檢索到2019年至今一審開設(shè)賭場(chǎng)罪案件57件，其中51件為網(wǎng)絡(luò)賭博犯罪和賭博機(jī)犯罪,，有6件為傳統(tǒng)型開設(shè)實(shí)體賭場(chǎng),。

6件案件中又有3件法院不予認(rèn)定檢察院“情節(jié)嚴(yán)重”指控。法院采納的情節(jié)嚴(yán)重指控的情形有結(jié)伙開設(shè)賭場(chǎng),、違法所得累計(jì)達(dá)到10萬(wàn)元以上等情形,。

需要強(qiáng)調(diào)的是：

（1）組織未成年人參與賭博，或者開設(shè)賭場(chǎng)吸引未成年人參與賭博的,，屬于法定從重處罰情節(jié),，亦屬于情節(jié)嚴(yán)重情形。

（2）以營(yíng)利為目的,，以“QQ群發(fā)紅包”的方式組織不特定的人群參與賭博的行為,，應(yīng)認(rèn)定為開設(shè)賭場(chǎng)，以開設(shè)賭場(chǎng)罪定罪處罰,，并適用網(wǎng)絡(luò)賭博的量刑標(biāo)準(zhǔn),。

（3）不以營(yíng)利為目的，進(jìn)行帶有少量財(cái)物輸贏的娛樂活動(dòng),，以及提供棋牌室等娛樂場(chǎng)所只收取正常的場(chǎng)所和服務(wù)費(fèi)用的經(jīng)營(yíng)行為等,，不以賭博論處。

在被告人賀某等七人開設(shè)賭場(chǎng)罪一案中,，深圳市中級(jí)人民法院經(jīng)過審理后認(rèn)為,，雖然沒有出臺(tái)相關(guān)的法律及司法解釋對(duì)傳統(tǒng)開設(shè)賭場(chǎng)情節(jié)嚴(yán)重予以規(guī)定，但結(jié)合本案開設(shè)賭場(chǎng)的時(shí)間長(zhǎng)達(dá)7個(gè)月和抽頭漁利數(shù)額巨大,，應(yīng)依法認(rèn)定為情節(jié)嚴(yán)重,。

以上司法裁判觀點(diǎn)在實(shí)踐中仍具有很強(qiáng)借鑒意義。

[1] 《最高人民法院,、最高人民檢察院,、公安部關(guān)于辦理網(wǎng)絡(luò)賭博犯罪案件適用法律若干問題的意見》（公通字[2010]40號(hào)）、《最高人民法院,、最高人民檢察院,、公安部關(guān)于辦理利用賭博機(jī)開設(shè)賭場(chǎng)案件適用法律若干問題的意見》（公通字[2014]17號(hào)）

79. 刑法第303條第二款【開設(shè)賭場(chǎng)罪】

開設(shè)賭場(chǎng)，具有下列情形之一的,，處三年以下有期徒刑,、拘役或者管制，并處罰金：

⑴抽頭漁利數(shù)額累計(jì)在5000元以上不滿5萬(wàn)元的,；

⑵賭資數(shù)額累計(jì)在5萬(wàn)元以上不滿50萬(wàn)元的,；

⑶參賭人數(shù)累計(jì)20人以上不滿100人的；

⑷開設(shè)賭場(chǎng)者給參賭者提供賭資累計(jì)5萬(wàn)元以上不滿100萬(wàn)元,，或者獲利累計(jì)5000元以上不滿10萬(wàn)元的；

⑸容留未成年人賭博的,；

⑹構(gòu)成犯罪的其他情形,。

具有下列情形之一的，屬于“情節(jié)嚴(yán)重”,，處三年以上十年以下有期徒刑,，并處罰金：

⑴抽頭漁利數(shù)額累計(jì)在5萬(wàn)元以上的；

⑵賭資數(shù)額累計(jì)在50萬(wàn)元以上的,；

⑶參賭人數(shù)累計(jì)100人以上的,；

⑷開設(shè)賭場(chǎng)者給參賭者提供賭資累計(jì)100萬(wàn)元以上,，或者獲利累計(jì)10萬(wàn)元以上的；

⑸招攬未成年人賭博的,；

⑹情節(jié)嚴(yán)重的其他情形,。