作者：天津澤惠律師事務(wù)所

第一點：【建設(shè)用地規(guī)劃許可證的理解】

在城市,、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，使用國有土地進行項目建設(shè),，首先應(yīng)該向項目行政管理部門（發(fā)展改革委員會）申請項目批準,、核準、備案,，然后,，項目建設(shè)單位向城市規(guī)劃和自然資源行政管理部門，提出建設(shè)用地規(guī)劃許可證的申請,，由城市規(guī)劃和自然資源管理部門依據(jù)控制性詳細規(guī)劃核定建設(shè)用地的位置,、面積、允許建設(shè)的范圍,，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證,。

建設(shè)單位不論是通過劃撥、出讓,、有償轉(zhuǎn)讓取得的國有土地使用權(quán),，均無權(quán)對土地隨意的進行使用，項目對土地的使用必須符合政府已經(jīng)制定的城鎮(zhèn)的規(guī)劃,，經(jīng)過城市規(guī)劃和自然資源管理部門對建設(shè)用地規(guī)劃的審核,，建設(shè)單位必須依據(jù)建設(shè)用地規(guī)劃許可的內(nèi)容，使用土地進行項目建設(shè),。

從規(guī)劃管理的角度,，建設(shè)用地規(guī)劃許可證是許可用地的法律憑證,，建設(shè)單位在建設(shè)用地過程中，應(yīng)該嚴格遵守許可用地的規(guī)劃內(nèi)容,。

第二點：【建設(shè)用地規(guī)劃許可證的申請】

以劃撥方式和出讓方式取得的國有土地,，在建設(shè)項目批準、核準,、備案后,，建設(shè)單位向城市規(guī)劃和自然資源行政管理部門，提出建設(shè)用地規(guī)劃許可證的申請,。

以出讓方式取得國有土地使用權(quán)的建設(shè)項目,，在簽訂國有土地使用權(quán)出讓合同后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持建設(shè)項目的批準,、核準,、備案文件和國有土地使用權(quán)出讓合同，向城市規(guī)劃和自然資源管理部門領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證,。

第三點：【核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證的程序】

城市規(guī)劃和自然資源管理行政部門負責(zé)建設(shè)用地規(guī)劃許可證的核發(fā)工作,，其核發(fā)工作程序如下：

1、申請和受理,。建設(shè)單位以書面方式（或網(wǎng)上申報方式）向規(guī)劃管理部門提出申請，并按照行政管理機關(guān)的要求提供必要的相關(guān)文件材料,。行政機關(guān)受理建設(shè)單位書面申請后,，在滿足受理條件情況下，向建設(shè)單位發(fā)放《規(guī)劃行政許可（審批）可受理通知書》,。

2,、公告與聽證。法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定應(yīng)該進行聽證的事項，或者規(guī)劃行政管理部門認為需要聽證的其它涉及公共利益的重大行政許可,，應(yīng)當(dāng)向社會公告,，并依法組織聽證會，聽證筆錄應(yīng)當(dāng)作為行政許可的重要依據(jù),。

3,、審查和決定。城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門經(jīng)過業(yè)務(wù)科室的初審,，提出初審意見,，重大事項經(jīng)過業(yè)務(wù)會議審查決定，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)復(fù)審,，最后由行政負責(zé)人簽字頒布,。

4,、頒布和公布。準予行政許可申請的發(fā)放《準予規(guī)劃行政許可（審批）決定書》,，并在10日內(nèi)向申請單位頒布《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》及附件,、附圖；不準予行政許可申請的發(fā)放《不予規(guī)劃行政許可（審批）決定書》,，同時告知申請單位依法可以提起行政復(fù)議或行政訴訟,。規(guī)劃行政管理部門做出許可決定后，應(yīng)當(dāng)在網(wǎng)站等行政許可窗口予以公開,，供公眾查詢,。

第四點【建設(shè)用地規(guī)劃許可證行政審查主要內(nèi)容】

規(guī)劃行政管理部門在進行建設(shè)用地規(guī)劃許可證申請審查過程中，主要審查內(nèi)容如下：

審核建設(shè)單位對土地的使用是否符合城市總體規(guī)劃,、近期建設(shè)規(guī)劃,、歷史文化名城保護規(guī)劃及各類專項規(guī)劃，建設(shè)項目所在地區(qū)域的分區(qū)規(guī)劃,、控制性詳細規(guī)劃等,；是否符合國家相關(guān)技術(shù)標準和地方相關(guān)技術(shù)標準；建設(shè)主體是否符合法定資格,，申請事項是否符合法定程序,，是否有企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照和房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)證書；復(fù)核建設(shè)項目投資標準,、核準和備案文件是否完備,；復(fù)核建設(shè)用地性質(zhì)、范圍,、選址意見書是否齊備,；審查建設(shè)項目是否通過環(huán)保部門環(huán)境影響評價；復(fù)核國有土地出讓合同是否附具規(guī)劃條件,，等內(nèi)容,。

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