“如身使臂,，如臂使指”，形容指揮順利,、政令暢通,、組織嚴(yán)密，從上到下步調(diào)一致,，中間沒(méi)有制約阻礙,。此典原出自賈誼的《治安策》。賈誼是西漢時(shí)期著名的思想家,，在遠(yuǎn)任梁王太傅時(shí),，他心念朝政，居安思危,，多次上疏陳奏政事,，這些疏奏以“如何長(zhǎng)治久安”為主題集中起來(lái)，便形成了西漢第一雄文《治安策》,，又名《陳政事疏》,。
    （一）
　　賈誼所處的時(shí)代危機(jī)四伏，《治安策》充分表現(xiàn)了作者深切的憂患意識(shí)和赤誠(chéng)的拳拳之忠,。文章開(kāi)篇就振聾發(fā)聵：“臣竊惟事勢(shì),，可為痛哭者一，可為流涕者二,，可為長(zhǎng)太息者六,。”針對(duì)“進(jìn)言者皆曰天下已安已治”的諛論,，作者認(rèn)為情況緊急危險(xiǎn)，已經(jīng)到了“抱火厝之積薪之下而寢其上”的地步,?！氨灸┾赌妫孜埠鉀Q,，國(guó)制搶攘”,，如不加緊治理,，馬上就會(huì)天下大亂。
　　亂之最大隱患在諸侯,。天子與諸侯的矛盾,，自周以來(lái)就有。秦廢封建而設(shè)郡縣,，無(wú)疑是歷史的進(jìn)步,。但漢興之后，由于宗親功臣割地稱尊的強(qiáng)烈訴求和斥責(zé)廢分封是“貪吝之舉”的輿論誘導(dǎo),，漢初實(shí)行“郡國(guó)并行”的雙軌制——即在地方上,，既有歸屬中央管轄的郡縣，也有由諸侯王控制的封國(guó),。朝廷能夠以郡縣制直接控制的地域,，大概只有戰(zhàn)國(guó)后期秦國(guó)轄地的范圍，原六國(guó)之地則封立諸侯國(guó),。諸侯王占有廣土眾民,，握有強(qiáng)兵重器，盡收一地之財(cái)賦,。而其國(guó)制類同京師,，擁有完善的官僚體系，除封國(guó)太傅,、丞相為中央委派外,，其他官員任命皆出自諸侯王。諸侯王位代代世襲,，家臣只認(rèn)其主,，不知朝廷，形成了對(duì)諸侯王的人身依附,。中央對(duì)諸侯國(guó)的控制極其有限,，而諸侯王則積極在朝中安插親信、賄賂大臣,，窺伺中央,，刺探情報(bào)。長(zhǎng)此以往,，一旦諸侯王決定舉兵抗命,，很快就會(huì)出現(xiàn)動(dòng)亂甚至大分裂。
　　從漢高祖時(shí)起,，諸侯王叛亂便此起彼伏,。至漢文帝時(shí)，諸侯王與中央的矛盾愈發(fā)尖銳,，譬如淮南王劉長(zhǎng)“益驕恣,，不用漢法,，出入稱警蹕，稱制,，自為法令,，擬于天子”。諸侯王的驕縱狂妄無(wú)疑包含著覬覦皇位的野心,。賈誼認(rèn)為,，目前諸侯王大多羽翼未豐，尚且蠢蠢欲動(dòng),，一旦羽毛豐滿,，肯定會(huì)出現(xiàn)天下分裂的局面，大抵強(qiáng)者先反,，而弱者后反,；疏者必危，而親者必亂,。
    （二）
　　賈誼深感憂慮,，認(rèn)為君弱臣強(qiáng)的顛倒關(guān)系是漢室的心腹大患，這就好比一個(gè)人得了肢體浮腫之?。盒⊥却诌^(guò)腰肢,，手指腫如大腿。如不當(dāng)機(jī)立斷,，立刻治療,，恐怕要命不久矣。必須要確立起中央對(duì)地方的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)才能保證絕對(duì)權(quán)威,，諸侯王才能不生異心,、安分守己。他提出的具體辦法是細(xì)分,、分解——“眾建諸侯而少其力”,，由朝廷將那些跨州兼郡、連城數(shù)十的大諸侯國(guó),，劃分成若干小國(guó),，分給諸侯王的子孫。這樣,，宗室子孫“莫慮不王”,，而分割出來(lái)的小國(guó)勢(shì)寡力弱。諸侯“力少則易使以義,，國(guó)小則亡（無(wú)）邪心”,，最終實(shí)現(xiàn)“下無(wú)倍畔（背叛）之心，上無(wú)誅伐之志”,。賈誼主張建立嚴(yán)明的政治秩序,，中央對(duì)地方必須具有至高無(wú)上的絕對(duì)權(quán)威，地方對(duì)中央的命令必須完全服從,?！傲詈?nèi)之勢(shì)，如身之使臂,，臂之使指,，莫不制從”，這樣才能維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一與穩(wěn)定,。
　　賈誼的這種思想,，被之后的董仲舒總結(jié)為“強(qiáng)干弱枝，大本小末”,，對(duì)解決西漢前期諸侯王勢(shì)力坐大的問(wèn)題產(chǎn)生了重大影響,。賈誼死后四年，漢文帝試行其策,，將齊國(guó)分為六,，將淮南國(guó)分為三，有效地緩解了強(qiáng)藩對(duì)中央的威脅,。此后,，漢景帝推行“削藩策”，漢武帝推行“推恩令”,，均是承接這一思想的繼續(xù)實(shí)踐,。“強(qiáng)干弱枝”理論,，實(shí)際上解決的是權(quán)力分配問(wèn)題,。權(quán)力歸屬中央還是地方，這關(guān)系到國(guó)家是統(tǒng)一還是分裂,、天下是太平還是動(dòng)蕩,、百姓是安居樂(lè)業(yè)還是朝不保夕。賈誼的立場(chǎng)明顯偏于前者,，他主張一切權(quán)力歸于中央,。
　　在封建時(shí)期，君與臣,、中央與地方,、中央王朝與邊地民族的關(guān)系，歸根結(jié)底還是君與臣的權(quán)力關(guān)系,?！皬?qiáng)干弱枝”，就是加強(qiáng)“干”的權(quán)力,，削弱或分解“枝”的權(quán)力,，從而實(shí)現(xiàn)權(quán)力的集中與統(tǒng)一,。這樣的理論是符合中國(guó)實(shí)際需要的：從地理形態(tài)來(lái)看，中國(guó)幅員遼闊,，地形復(fù)雜,，民族眾多。三里不同音,，五里不同俗,。若不依靠中央權(quán)力的強(qiáng)大管理，則極容易產(chǎn)生依山川之險(xiǎn),、坐地為王的分裂勢(shì)力,，把社會(huì)拖入無(wú)休無(wú)止的混戰(zhàn)；從自然形態(tài)來(lái)看,，中國(guó)地大物博,，同時(shí)也多災(zāi)多難，正是由于有中央權(quán)力的至高權(quán)威,，才能保證各地方對(duì)“一方有難,，八方支援”號(hào)令的無(wú)條件服從，正是有了中央至高權(quán)力的坐鎮(zhèn),，各地才能在突如其來(lái)的災(zāi)難中保全平安,；從疆域環(huán)境來(lái)看，中國(guó)四周強(qiáng)國(guó)林立,，非中央權(quán)威不可組織起強(qiáng)大軍隊(duì),，非強(qiáng)大軍隊(duì)不可保家衛(wèi)國(guó)。后來(lái)的歷史也無(wú)聲地證明了這一點(diǎn)：“強(qiáng)干弱枝”,，則安穩(wěn)太平,；“強(qiáng)枝弱干”，則天下動(dòng)蕩,。權(quán)力下移的情況下,，猛將謀臣們對(duì)地方權(quán)力的依附取代了對(duì)國(guó)家政權(quán)的忠誠(chéng)，人心不齊而各為其主,，由此將社會(huì)推入大分裂,、大動(dòng)蕩、大毀滅,。唐代藩鎮(zhèn)權(quán)力坐大,，從而爆發(fā)安史之亂，把一個(gè)鼎盛時(shí)期的文明拖向深淵,，大唐從此由盛轉(zhuǎn)衰,。事實(shí)證明，尾大不掉必養(yǎng)虎成患，旁枝過(guò)盛則主枝不生,，必須及早剪除,。
    （三）
　　除了提出削弱諸侯的主張外，《治安策》還仔細(xì)分析了當(dāng)時(shí)的社會(huì)問(wèn)題及解決辦法,。賈誼指出國(guó)家之所以似安而未安,，除了地方諸侯的威脅，社會(huì)秩序的錯(cuò)亂也是一大痼疾,。漢初以黃老之學(xué)治世，無(wú)為而治,，失之于寬,。這種自由松散的管理模式，在短期內(nèi)能刺激經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng),，但增長(zhǎng)的后果則是犧牲了社會(huì)秩序與道德風(fēng)氣,。在政府干預(yù)的缺位下，富者愈富,，貧者愈貧,。富者廣蓄奴婢，巧取豪奪,，逐漸形成了稱霸一方的豪強(qiáng)勢(shì)力,，奢靡無(wú)度，橫行鄉(xiāng)里,，甚至膽敢窩藏要犯,，形成一股幾乎不受政府控制的強(qiáng)大力量，企圖與官府分庭抗禮,。這種“無(wú)為”政治產(chǎn)生的“暴發(fā)戶”,，以其強(qiáng)大的財(cái)力威脅經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，構(gòu)成挑戰(zhàn)國(guó)家權(quán)威的隱患,。貧富懸殊,，自然會(huì)激發(fā)強(qiáng)烈的社會(huì)矛盾與對(duì)抗，而這種憤懣不滿,，如不能得到有效的化解,，則容易危及來(lái)之不易的社會(huì)穩(wěn)定，“夫百人作之不能衣一人,，欲天下亡（無(wú)）寒,，胡可得也？一人耕之,，十人聚而食之,，欲天下亡（無(wú)）饑，不可得也。饑寒切于民之肌膚,，欲其亡（無(wú)）為奸邪,，不可得也?！必毟粦沂?，不患寡而患不均，希望那些貧者不在強(qiáng)烈的貧富對(duì)比下仇恨社會(huì),，這又怎么可能呢,？
　　世風(fēng)日下是“無(wú)為”政治帶來(lái)的第二個(gè)弊病。世風(fēng)日下,，甚至到了為了利益不惜殺害父兄的地步,。針對(duì)如此惡劣風(fēng)氣，執(zhí)政者必須以“有為”政治強(qiáng)力整頓,。以禮法改變世風(fēng)民風(fēng),，“禮者禁于將然之前，而法者禁于已然之后”,，依靠法律保證道德下限,，依靠教化提升道德境界?！岸ń?jīng)制”,，倡禮義，以國(guó)家的核心理念凝聚民心,，打造社會(huì)共識(shí),，以共同的價(jià)值觀念塑造溝通的共同話語(yǔ)。這樣,，則民眾有信而各得其宜,，“群臣信上而不疑惑”，風(fēng)清氣正,，海晏河清,。
　　《治安策》一文，前部分講如何“治理”諸侯,，后部分講如何“安定”社會(huì),，總而言之，就是講如何讓江山長(zhǎng)治久安,。然“安者非一日而安也,，危者非一日而危也，皆以積漸然,，不可不察也”,。既要居安思危、防微杜漸，也要建章設(shè)制,、久久為功,。《治安策》是中國(guó)歷史上最重要的政論文之一,，尤其是它堅(jiān)決維護(hù)中央權(quán)威,、反對(duì)諸侯分裂的思想，對(duì)鞏固社稷乃至延綿后世國(guó)祚都起到了重要作用,。