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尊敬的卞建林教授，尊敬的孫專委,、趙檢察長(zhǎng),，以及各位領(lǐng)導(dǎo)專家,。非常榮幸作為執(zhí)業(yè)律師代表來(lái)參加卞建林教授一行到成都市檢察機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)研,。

近幾年來(lái)，我親身經(jīng)歷并深刻感受到了刑事訴訟制度各項(xiàng)重大改革措施所帶來(lái)的實(shí)踐意義和實(shí)踐效果,。也親身經(jīng)歷并深刻感受到了各級(jí)司法機(jī)關(guān)尤其是檢察機(jī)關(guān)在著力保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利方面所做的工作以及取得的效果。這方面成都市檢察機(jī)關(guān)做得很好,，就像剛才孫專委介紹的，案管中心的成立以及閱卷電子化給我們律師帶來(lái)了極大便利,，我們是切身感受到了的,。

律師在刑事訴訟中的各項(xiàng)權(quán)利都體現(xiàn)為一種訴權(quán),，是向司法機(jī)關(guān)提出訴訟請(qǐng)求和意見(jiàn),，希望得到支撐、采納,。這一點(diǎn)與司法權(quán)運(yùn)行存在本質(zhì)的區(qū)別,，司法權(quán)是決定權(quán)和裁判權(quán)，司法權(quán)力實(shí)踐運(yùn)行的好壞直接關(guān)乎律師執(zhí)業(yè)權(quán)利能否實(shí)現(xiàn),。因此,，律師對(duì)刑事訴訟制度改革最為關(guān)注不是制度怎么規(guī)定，而是關(guān)心各項(xiàng)規(guī)定能不能在實(shí)踐中良好運(yùn)行?，F(xiàn)圍繞卞建林教授一行調(diào)研的主要內(nèi)容,，從律師的角度談一談自己的認(rèn)識(shí)和看法。 

一,、高羈押率以及封閉的訊問(wèn)環(huán)境,，如何保障犯罪嫌疑人,、被告人認(rèn)罪認(rèn)罰的真實(shí)性和自愿性，我們律師是存質(zhì)疑態(tài)度

近幾年來(lái),，檢察機(jī)關(guān)在降低審前羈押方面做了大量的工作,，也取得了很大的實(shí)際效果，但整體審前羈押率還是偏高,。犯罪嫌疑人,、被告人被羈押在看守所，與公安司法機(jī)關(guān)認(rèn)罪認(rèn)罰協(xié)商的地位和條件是不平等的,。在偵查階段,，律師不能夠了解和掌握在案事實(shí)和證據(jù)，能否為犯罪嫌疑人提供有效幫助和中肯建議不無(wú)疑問(wèn),。就以值班律師為例，應(yīng)該局限于只是提供法律咨詢和法律幫助,，代為申訴控告,。如果沒(méi)有對(duì)案件事實(shí)和證據(jù)的了解，作為認(rèn)罪認(rèn)罰程序的見(jiàn)證人和為司法機(jī)關(guān)背書(shū),，我認(rèn)為是存在問(wèn)題的,，也流于形式,。

犯罪嫌疑人可能對(duì)偵查人員說(shuō)假話,，同樣可能基于自身認(rèn)知能力以及現(xiàn)實(shí)利益考慮對(duì)律師說(shuō)假話。我一直對(duì)筆錄有被訊問(wèn)人簽字畫(huà)押,，就認(rèn)為具有客觀真實(shí)性是心存疑問(wèn)的,。實(shí)踐中,，當(dāng)犯罪嫌疑人、被告人否認(rèn)先前供述內(nèi)容時(shí),，法官,、檢察官常常會(huì)質(zhì)問(wèn)，你說(shuō)不是你做的,，那你為什么要在筆錄中說(shuō)是你干的,，為什么還在筆錄上簽字畫(huà)押？

這實(shí)質(zhì)是沒(méi)有設(shè)身處地的考慮犯罪嫌疑人,、被告人所處被訊問(wèn)環(huán)境,，把犯罪嫌疑人、被告人封閉化的訊問(wèn)環(huán)境下依然作為能夠完全意思自治的人對(duì)待,。我常想,，如果偵查人員已經(jīng)通過(guò)一些不適當(dāng)甚至是非法的方法讓犯罪嫌疑人作了不實(shí)供述,，再讓他簽字畫(huà)押，自證“以上筆錄屬實(shí),，和我說(shuō)的一致”是一件何其簡(jiǎn)單的事情,。

我理解，高羈押率,，封閉式的訊問(wèn)環(huán)境下讓犯罪嫌疑人,、被告人自我維護(hù)權(quán)利，是一種違背人性和高估人性的做法,。如果不在具體制度和技術(shù)上找到一條相對(duì)合理的道路,，而寄希望于辦案人員客觀公正，犯罪嫌疑人,、被告人自我理性保護(hù),，我認(rèn)為是存在問(wèn)題的。

二,、在制度安排上,，如何協(xié)調(diào)好客觀公正、依法履職和具體工作現(xiàn)實(shí)利益需求之間存在的矛盾和張力

法律和制度上希望和要求你這樣做,，和實(shí)踐中你能不能這樣做和會(huì)不會(huì)這樣做之間是相差甚遠(yuǎn)的,。“我覺(jué)得你說(shuō)的都很有道理，我也認(rèn)為也該這樣做,，但我不能這樣做，萬(wàn)一出新的問(wèn)題和有人鬧我又該怎么辦”,。這是實(shí)踐中很多辦案人員對(duì)律師這樣講和心里這樣認(rèn)為,。

作為律師，我們希望辦案人員在辦理案件中能夠超脫,，因?yàn)檫@樣對(duì)我們有好處,。但是在具體辦理案件過(guò)程中，辦案人員很難以超脫,，越是基層面臨的矛盾和壓力越多,，在辦理案件過(guò)程中，不可能不考慮案外很多因素,。這應(yīng)該是法律規(guī)定和制度設(shè)置會(huì)在實(shí)踐中變形,、走樣的重要原因。有些制度設(shè)置和程序安排過(guò)于理想化,，有點(diǎn)一廂情愿,。

就以羈押必要性為例，制度設(shè)置很好,，想法也不錯(cuò),，但是否有社會(huì)危險(xiǎn)性總的來(lái)說(shuō)還是根據(jù)經(jīng)驗(yàn)常識(shí)進(jìn)行主觀判斷,，想要做到絕對(duì)安全和可控，是幾無(wú)可能的事,。在無(wú)法絕對(duì)安全和可控下,，什么是最好的選擇，最安全的選擇,，可能不需要過(guò)多討論,。辦案人員客觀公正、依法履職和具體工作利益需求之間存在的矛盾和張力如果不能夠妥當(dāng)?shù)牡玫狡胶?，在很多方面都?huì)背離制度設(shè)置的初衷,。

我認(rèn)為，一是要承認(rèn)存在這樣的矛盾和張力,，只有直面,，才會(huì)把制度安排和程序設(shè)計(jì)好。制度安排和設(shè)計(jì)一定要從人的本性出發(fā),，否則很容易在實(shí)踐中被變形,、走樣；二是在程序上如何減少和遮蔽檢察官（也包括法官）所面對(duì)的壓力和矛盾,；三是已經(jīng)有司法責(zé)任制,，在內(nèi)部管理上如何減少我們辦案人員的工作累贅和考核壓力，讓檢察官能夠擔(dān)當(dāng)也敢于擔(dān)當(dāng),。

三,、律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障方面的舉措很多，但還需要落地

近年來(lái),，律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的保障,，觀念層面、還是制度,、政策層面都得到了“空前的重視”和提高到了一個(gè)很高的高度,。但在實(shí)踐中，律師還是存在這樣或者那樣的不滿意,。有的不滿意與律師要求太多也不盡然合理有關(guān),，但也與一些技術(shù)和制度設(shè)置不合理有關(guān)。

其實(shí)律師的要求很簡(jiǎn)單,。那就是法律規(guī)定的合理訴求能夠得到支持,，能夠說(shuō)話并好好說(shuō)話，說(shuō)的能夠引起重視并有所回應(yīng),，能夠找到辦案人員并及時(shí)知曉案件的進(jìn)程等等,。目前，我認(rèn)為存在以下兩個(gè)問(wèn)題需要關(guān)注,。

一是律師與辦案人員發(fā)生爭(zhēng)議和沖突時(shí)缺乏適當(dāng)程序處理,。律師說(shuō)該去調(diào)查取證,，我的意見(jiàn)還沒(méi)有發(fā)表完畢，證人應(yīng)當(dāng)出庭,，應(yīng)該啟動(dòng)排除非法證據(jù),，二審應(yīng)該開(kāi)庭，但檢察官,、法官會(huì)說(shuō)與本案無(wú)關(guān)或者沒(méi)有必要,，且有最終決定權(quán)。我理解制度上是不可能有明確判斷標(biāo)準(zhǔn),，但該有一個(gè)適當(dāng)?shù)某绦蛉ヌ幚磉@種不同認(rèn)識(shí)和理解,，去檢驗(yàn)檢察官、法官的決定是否法律符合的規(guī)定,。當(dāng)在這些程序性問(wèn)題上發(fā)生爭(zhēng)議時(shí),，應(yīng)當(dāng)有程序救濟(jì)渠道，建立程序性裁判機(jī)制,。對(duì)檢察官或法官?zèng)Q定不服的,，律師可以提出復(fù)議或者上訴，請(qǐng)求更高級(jí)別的檢察官,、法官進(jìn)行重新審查,。我主張，程序問(wèn)題用程序的方式解決,，不要通過(guò)行政化的方式處理,。

二是很多訴訟權(quán)利內(nèi)容需要細(xì)化。如律師向偵查機(jī)關(guān)了解案情,，怎么了解如何了解,？訊問(wèn)（詢問(wèn)）錄音錄像是否屬于案卷材料？律師能否查閱,、復(fù)制，律師在審查起訴階段核實(shí)證據(jù),，可以采用什么方式核實(shí),，核實(shí)的范圍是什么？等等,。從小事做起,，從細(xì)節(jié)做起， 讓律師執(zhí)業(yè)權(quán)利落地,。