|
《若干規(guī)定》對(duì)人民法院適用簡(jiǎn)易程序不當(dāng)，賦予當(dāng)事人提出異議的權(quán)利,，同時(shí)規(guī)定人民法院自己發(fā)現(xiàn)適用簡(jiǎn)易程序不當(dāng)?shù)模凶孕屑m正的義務(wù)?！度舾梢?guī)定》第3條,、第13條規(guī)定當(dāng)事人異議的提出及處理方法,。當(dāng)事人一方或雙方就法院適用簡(jiǎn)易程序提出異議后，承辦案件的法官應(yīng)認(rèn)真進(jìn)行審查,，異議成立的,，應(yīng)當(dāng)將案件轉(zhuǎn)換成普通程序?qū)徖恚⒑献h庭組成人員及相關(guān)事項(xiàng)書面通知各方當(dāng)事人,；異議不成立的,，為簡(jiǎn)化手續(xù)，可以口頭告知各方當(dāng)事人,，并將告知的內(nèi)容記入筆錄備查,。《若干規(guī)定》對(duì)當(dāng)事人提出異議的期限,、方式未作規(guī)定,。筆者認(rèn)為，提出異議的期限,，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在一審法庭辯論終結(jié)前提出,。因訴訟程序的不可逆轉(zhuǎn)性，庭審已經(jīng)結(jié)束,，事實(shí)已查明,，再將簡(jiǎn)易程序轉(zhuǎn)為普通程序?qū)徖恚葻o實(shí)質(zhì)意義,，又造成訴訟資源的浪費(fèi),。審判人員在審理過程中發(fā)現(xiàn)案情復(fù)雜需要轉(zhuǎn)為普通程序的，不受法庭辯論已經(jīng)終結(jié)的限制,，但應(yīng)當(dāng)在審限屆滿前作出,。當(dāng)事人異議提出的方式，口頭或書面方式均可,?？陬^提出的,，人民法院應(yīng)當(dāng)將口頭異議記入筆錄；書面提出的,，人民法院應(yīng)當(dāng)將書面異議歸入卷宗,。 簡(jiǎn)易程序轉(zhuǎn)換成普通程序的方式，《民事訴訟法》未作規(guī)定,。我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)民事訴訟法規(guī)定的較為嚴(yán)格,，“法院得依當(dāng)事人申請(qǐng)，以裁定改用通常訴訟程序,，并由原法官繼續(xù)審理”,，即簡(jiǎn)易程序轉(zhuǎn)換成普通程序須用裁定的方式作出?！度舾梢?guī)定》第26條規(guī)定：“審判人員在審理過程中發(fā)現(xiàn)案情復(fù)雜需要轉(zhuǎn)為普通程序的,，應(yīng)當(dāng)在審限屆滿前作出決定，并書面通知當(dāng)事人,。”從條文中可以看出,，簡(jiǎn)易程序轉(zhuǎn)為普通程序應(yīng)以書面決定的方式作出,，以顯示法律的嚴(yán)肅性。 二,、關(guān)于起訴與答辯問題 ?。ㄒ唬╆P(guān)于原告起訴的形式 當(dāng)事人向人民法院起訴除具備實(shí)質(zhì)要件外，還要具備一定的形式要件,，即起訴方式要符合法定要求,。《民事訴訟法》規(guī)定起訴的方式有兩種：書面起訴方式和口頭起訴方式,。起訴以書面起訴為原則,，口頭起訴為例外。適用普通程序?qū)徖淼陌讣?，一般都是案情比較復(fù)雜,、疑難的，用書面形式起訴,，有利于當(dāng)事人保護(hù)自己的合法權(quán)益,，有助于人民法院查明案件事實(shí)?？陬^起訴只是一種靈活規(guī)定,，目的是防止確有困難的當(dāng)事人喪失提起訴訟的權(quán)利，以資對(duì)當(dāng)事人訴訟權(quán)利的平等保護(hù),。 訴訟是民事主體依法享有的一項(xiàng)基本權(quán)利,，不能因當(dāng)事人文化水平低和經(jīng)濟(jì)條件差等原因而被剝奪或限制。我國(guó)一些邊遠(yuǎn)落后地區(qū)，人民群眾文化水平普遍偏低,，原告可能自己不會(huì)書寫起訴狀,，有的孤寡老人以及殘疾人受自身?xiàng)l件限制，也不能書寫起訴狀,，他們一般也沒有經(jīng)濟(jì)能力委托他人代寫訴狀或代理訴訟,。《若干規(guī)定》第4條規(guī)定：“原告本人不能書寫起訴狀,，委托他人代寫起訴狀確有困難的,，可以口頭起訴?！笨陬^起訴在《民事訴訟法》中已有規(guī)定,，該法第109條第2款規(guī)定：“書寫起訴狀確有困難的，可以口頭起訴,，由人民法院記入筆錄,，并告知對(duì)方當(dāng)事人?！钡?43條第1款規(guī)定：“對(duì)簡(jiǎn)單的民事案件,，原告可以口頭起訴?！鄙鲜鰞煽羁此浦貜?fù),，實(shí)質(zhì)是對(duì)適用不同訴訟程序的不同規(guī)定。第109條第2款是對(duì)適用普通程序起訴方式的要求,，只有在當(dāng)事人“確有困難”的情況下,，方可采用口頭起訴的方式，而在一般情況下應(yīng)采取書面起訴方式,。第143條第1款是對(duì)適用簡(jiǎn)易程序起訴方式的要求,，原告可以口頭起訴，人民法院應(yīng)當(dāng)受理,，不得以當(dāng)事人未遞交起訴狀為由,，而拒絕受理?！度舾梢?guī)定》對(duì)口頭起訴采《民事訴訟法》第143條第1款的例外規(guī)定,，而未采第143條第1款規(guī)定的簡(jiǎn)單民事案件，原告起訴可以采用口頭起訴方式,，屬于限制性解釋,。筆者認(rèn)為，該解釋剝奪了當(dāng)事人可任意選擇起訴方式的權(quán)利,，與設(shè)立簡(jiǎn)易程序適用簡(jiǎn)易起訴方式的規(guī)定不符,。 隨著大立案機(jī)制的建立,，司法實(shí)踐中，無論適用何種訴訟程序,，原告是否“確有困難”,，都無一例外的采書面起訴的形式，就是“三養(yǎng)”案件,，原告也是用書面方式起訴,。口頭起訴這種方式,，在審判實(shí)踐中已形同虛設(shè),，更是背離了《民事訴訟法》設(shè)立該項(xiàng)制度的初衷。 ?。ǘ╆P(guān)于被告的答辯 這里所指的答辯是相對(duì)起訴而言的,，是被告行使辯論權(quán)利的一種形式，即被告針對(duì)原告起訴的事實(shí)和理由向人民法院提出的答復(fù)和辯解,。答辯權(quán)是法律賦予當(dāng)事人在訴訟過程中享有的重要訴訟權(quán)利,。③答辯既然是當(dāng)事人的訴訟權(quán)利，根據(jù)《民事訴訟法》第13條“當(dāng)事人有權(quán)在法律規(guī)定的范圍內(nèi)處分自己的民事權(quán)利和訴訟權(quán)利”的規(guī)定,，被告是否行使這一權(quán)利,，由被告自己選擇，即被告可以進(jìn)行答辯,，也可以不答辯，但均不影響人民法院對(duì)案件的審理,。 為保證被告正確行使答辯權(quán),，《民事訴訟法》第113條規(guī)定被告的答辯期限為15日。被告放棄答辯期的,，人民法院可以當(dāng)即進(jìn)行審理,，不再受15天答辯期限的限制?！睹袷略V訟法》第143條第2款規(guī)定：“當(dāng)事人雙方可以同時(shí)到基層人民法院或者它的派出法庭,，請(qǐng)求解決糾紛?；鶎尤嗣穹ㄔ夯蛘咚呐沙龇ㄍタ梢援?dāng)即審理,，也可以另定日期審理?！睆拇藯l可以看出,，原、被告一起到法庭請(qǐng)求解決糾紛,，應(yīng)以被告自愿放棄答辯期限為前提,，人民法院才可以當(dāng)即審理或另定日期審理,。《若干規(guī)定》第7條前句“雙方當(dāng)事人到庭后,，被告同意口頭答辯的,，人民法院可以當(dāng)即開庭審理”，推定被告用口頭形式答辯就意味著放棄答辯期限,。我們知道,，被告答辯的形式與原告起訴的形式一樣，可以采用口頭形式和書面形式兩種,，采用何種形式,，應(yīng)由當(dāng)事人自己選擇，他人無權(quán)干涉,。被告未放棄答辯期限,，可以用口頭形式進(jìn)行答辯；被告放棄答辯期限,，也可以用書面形式進(jìn)行答辯,，不能以答辯形式來推定被告是否放棄了答辯期限。筆者認(rèn)為,，被告是否放棄答辯期限應(yīng)當(dāng)有明確的意思表示,，否則不能推定其放棄了答辯期限，同時(shí)審判人員應(yīng)充分的予以釋明放棄答辯期限的法律后果,。第7條后句“被告要求書面答辯的,，人民法院應(yīng)當(dāng)將提交答辯狀的期限和開庭的具體日期告知各方當(dāng)事人，并向當(dāng)事人說明逾期舉證以及拒不到庭的法律后果,，由各方當(dāng)事人在筆錄和開庭傳票的送達(dá)回證上簽名或者捺印,。”此時(shí)審判人員應(yīng)確定不少于15天的答辯期限,，并確定舉證期限和具體的開庭日期,，審判人員應(yīng)履行充分的釋明義務(wù)，使當(dāng)事人能夠正當(dāng)?shù)男惺乖V訟權(quán)利,。 三,、關(guān)于審理前的準(zhǔn)備問題 （一）關(guān)于傳喚當(dāng)事人 人民法院適用普通程序?qū)徖淼拿袷掳讣?，一般都是以傳票傳喚?dāng)事人,，以通知書傳喚證人。簡(jiǎn)易程序的目的主要在于速審,、速結(jié),，應(yīng)盡量簡(jiǎn)化各種訴訟程序?！睹袷略V訟法》第144條規(guī)定：“基層人民法院和它派出的法庭審理簡(jiǎn)單的民事案件,，可以用簡(jiǎn)便方式隨時(shí)傳喚當(dāng)事人,、證人?！薄睹袷略V訟法》對(duì)“簡(jiǎn)便方式”的種類未作列舉,。《若干規(guī)定》第6條列舉了捎口信,、電話,、傳真、電子郵件四種方式,，后面用了“等”字的概括規(guī)定,，說明一切簡(jiǎn)便易行的傳喚方式都可以采用。如用廣播,、 |
|
|
