近日,,中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議研究部署下半年經(jīng)濟(jì)工作,,明確提出要加快貫通縣鄉(xiāng)村電子商務(wù)體系和快遞物流配送體系。貫通兩個(gè)體系是實(shí)現(xiàn)城市商品進(jìn)農(nóng)村,、農(nóng)村產(chǎn)品入城市的關(guān)鍵環(huán)節(jié),,既能保證日用品、農(nóng)資及時(shí)下鄉(xiāng),,農(nóng)民以最低成本,、最快速度獲得從城市網(wǎng)購(gòu)的商品,也為農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入城市提供有效渠道,,這是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本路徑,,是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接的重要保障,也是加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體,、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局的根本要求,。 2020年,農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)絡(luò)零售額和實(shí)物商品網(wǎng)絡(luò)零售額分別達(dá)到1.79萬(wàn)億元和1.63萬(wàn)億元,,收投快件超過(guò)300億件,。因此,加快貫通縣鄉(xiāng)村電子商務(wù)體系和快遞物流配送體系具有現(xiàn)實(shí)必要性,。補(bǔ)齊鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板,、拓展多元化資金投入渠道、強(qiáng)化專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)是貫通縣鄉(xiāng)村電子商務(wù)體系和快遞物流配送體系的重要舉措,。 崗位補(bǔ)齊鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板是貫通兩大體系的基礎(chǔ)職責(zé) 縣鄉(xiāng)村電子商務(wù)體系和快遞物流配送體系的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足是制約二者貫通的關(guān)鍵,,這種不足主要體現(xiàn)在“虛”和“實(shí)”兩方面,“虛”強(qiáng)調(diào)互聯(lián)網(wǎng)的接入和普及有待提高,,“實(shí)”強(qiáng)調(diào)道路修繕和物流網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)仍然不夠,。補(bǔ)齊基建短板,需要虛實(shí)結(jié)合,以實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)空間和現(xiàn)實(shí)空間同步,、協(xié)調(diào)發(fā)展,。 根據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心發(fā)布的《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示,截至2020年12月,,我國(guó)農(nóng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)普及率僅為55.9%,,較城鎮(zhèn)地區(qū)低近24%。其中很大一部分原因是相對(duì)偏遠(yuǎn)地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)基站覆蓋面積不夠廣,,這使得農(nóng)戶無(wú)法加入到新型供應(yīng)鏈模式建設(shè)中來(lái),,舊的體系仍有存在的土壤。此外,,雖然全國(guó)建制村已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)村村通郵,,但農(nóng)村地區(qū)地廣人稀,經(jīng)營(yíng)主體分散,,不能形成集聚效應(yīng)以致成本較高,、時(shí)效較差,不符合當(dāng)前電商行業(yè)高水平服務(wù)質(zhì)量的大環(huán)境,,再加上某些地區(qū)縣鄉(xiāng)村道路基礎(chǔ)設(shè)施不完善,,提高了物流網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)成本,也使得諸如冷鏈物流等對(duì)時(shí)效要求較高的新型物流形式無(wú)法發(fā)展,。這不僅不利于地方特色農(nóng)產(chǎn)品電商的品牌打造,,也不利于網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物商品直達(dá)鄉(xiāng)村。 為克服現(xiàn)有困難,,應(yīng)因地制宜補(bǔ)齊鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板,,耕耘新型供應(yīng)鏈土壤。 一是在互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)上要爭(zhēng)取做到“全覆蓋”,,借扶貧政策之東風(fēng),,加快偏遠(yuǎn)、貧困地區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)和第四代移動(dòng)通信系統(tǒng)的搭建,,使用許可證管理框架,,鼓勵(lì)私營(yíng)部門在偏遠(yuǎn)地區(qū)投資移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)。 二是在物流規(guī)劃上要注重頂層設(shè)計(jì),,把縣鄉(xiāng)村地區(qū)物流設(shè)施的統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)加入到本地區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃的藍(lán)圖中,,采用科學(xué)方法規(guī)劃物流集散地的位置,積極推進(jìn)偏遠(yuǎn)地區(qū)的道路修建工作,。 三是在建設(shè)方法上要因地制宜,,對(duì)東中部地區(qū)鼓勵(lì)積極加入市場(chǎng)化進(jìn)程,引導(dǎo)企業(yè)駐村設(shè)點(diǎn),,對(duì)西部偏遠(yuǎn),、貧困地區(qū)予以專門的財(cái)政支持,,由郵政部門承擔(dān)職責(zé),發(fā)揮末端物流的基礎(chǔ)性作用,。 拓展多元化資金投入渠道是貫通兩大體系的關(guān)鍵 縣鄉(xiāng)村電子商務(wù)體系和快遞物流配送體系的資金投入和分配失當(dāng)是制約二者貫通的根源,。資金投入的失當(dāng)分別體現(xiàn)在財(cái)政資金、社會(huì)資本和農(nóng)民自有資金三個(gè)資金來(lái)源中,。在財(cái)政資金方面,農(nóng)村電商行業(yè)和快遞物流配送行業(yè)獲得的國(guó)家補(bǔ)貼在一定程度上存在力度不夠,、實(shí)際落地困難,、缺乏激勵(lì)性等問(wèn)題,比如很多地區(qū)采用稅收返還的機(jī)制,,設(shè)立了比較高的返還門檻,,難以切實(shí)吸引農(nóng)民加入;在社會(huì)資本方面,,大量存在的小型電商和物流企業(yè)主要面臨融資途徑少,、申請(qǐng)難、成本高的問(wèn)題,。目前這些企業(yè)均處于初級(jí)發(fā)展階段,,尚有很多不確定之處,相關(guān)企業(yè)的資質(zhì),、信用,、管理水平不夠高,同時(shí)規(guī)模較小,,獲得商業(yè)貸款存在困難,,在資本市場(chǎng)融資的機(jī)會(huì)也較少;在農(nóng)民自有資金方面,,主要是通過(guò)自主創(chuàng)業(yè),、民間金融機(jī)構(gòu)、農(nóng)村合作性金融機(jī)構(gòu)融資參與,,但存在農(nóng)民積極性不夠,、風(fēng)險(xiǎn)利益不對(duì)等、農(nóng)發(fā)行經(jīng)營(yíng)金融產(chǎn)品單一,、過(guò)度市場(chǎng)化,、服務(wù)三農(nóng)的功能逐漸消失等問(wèn)題。 資金分配的失當(dāng)則體現(xiàn)在傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈多依賴于多層級(jí)供應(yīng)鏈的實(shí)體銷售,,環(huán)節(jié)較多,,其中大部分被零售企業(yè)占據(jù),物流行業(yè)作為職能性部門存在,,參與利益分配時(shí)處于劣勢(shì),,缺少升級(jí)改造的動(dòng)力和資本,使農(nóng)村物流配送體系發(fā)展的步伐跟不上農(nóng)村電商體系發(fā)展的步伐,制約雙方的貫通,。 要解決現(xiàn)有難題,,應(yīng)積極吸納財(cái)政資金、社會(huì)資本和農(nóng)民自有資金各方資源,,引導(dǎo)資金注入處于劣勢(shì)的瓶頸環(huán)節(jié),,促進(jìn)兩體系協(xié)調(diào)貫通。 一是財(cái)政資金方面,,應(yīng)優(yōu)先采用以獎(jiǎng)代補(bǔ),、貼息貸款等方式,結(jié)合購(gòu)買服務(wù),、直接補(bǔ)助等方式,,大力推進(jìn)縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流配送體系、農(nóng)村電商服務(wù)體系,、現(xiàn)代流通服務(wù)體系和農(nóng)村電子商務(wù)培訓(xùn)體系四個(gè)體系的搭建,; 二是社會(huì)資本方面,應(yīng)鼓勵(lì)大型電商企業(yè)加入,,積極推行農(nóng)村社區(qū)金融服務(wù)站等新形式,,深入基層,既要推動(dòng)解決“最后一公里”的問(wèn)題,,又要調(diào)查農(nóng)戶的經(jīng)營(yíng),、信譽(yù)、經(jīng)驗(yàn)等,,建立完善的信用體系,。同時(shí)應(yīng)推動(dòng)農(nóng)村供應(yīng)鏈金融的創(chuàng)新,推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融進(jìn)農(nóng)村使用試點(diǎn)等新形式,,以多樣的金融產(chǎn)品促進(jìn)供應(yīng)鏈內(nèi)物流和電商各環(huán)節(jié)資源的合理配置,、加強(qiáng)兩體系的連接貫通。 三是農(nóng)民自有資本方面,,要以財(cái)政手段和技術(shù)支持鼓勵(lì)農(nóng)民電商創(chuàng)業(yè),,敦促農(nóng)發(fā)行留出專用通道服務(wù)農(nóng)村電商,同時(shí)出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī),,平衡農(nóng)民和民間金融機(jī)構(gòu)之間的風(fēng)險(xiǎn)和利益關(guān)系,。 四是引導(dǎo)資金分配方面,要使政策向新零售等新型產(chǎn)業(yè)模式傾斜,,促使農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)扁平化,,推動(dòng)資本和利潤(rùn)流向冷鏈物流和運(yùn)營(yíng)平臺(tái)等現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)鏈的核心環(huán)節(jié),促進(jìn)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)物流信息的整合,,引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)的利益分配,,促進(jìn)整個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈平衡健康發(fā)展,。 強(qiáng)化專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)是貫通兩大體系的保障 縣鄉(xiāng)村電子商務(wù)體系和快遞物流配送體系的專業(yè)人才缺乏是制約二者貫通的要因。目前在兩個(gè)體系的人才輸送方面,,大多數(shù)地區(qū)的重點(diǎn)在“引”,,但對(duì)“育”“用”“留”三方面的重視不足,不能形成良好的人才輸送機(jī)制,。但即使是在“引”的方面,,也存在地方政府重視政績(jī)工程,過(guò)于強(qiáng)調(diào)人才的出身和學(xué)歷,,以致人才和目標(biāo)崗位不匹配,、人才和單位利益訴求不一致等問(wèn)題;在“育”方面,,主要分為任用前的“育”和任用后的“育”。在任用前,,現(xiàn)階段既有的高校學(xué)科體系難以培養(yǎng)既懂農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易,,又懂前沿電商物流體系的人才,人才缺乏統(tǒng)籌兼顧的能力,。在任用后,,本地的單一行業(yè)從業(yè)者缺乏對(duì)新引進(jìn)人才進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)和指導(dǎo)的能力,不利于專業(yè)人才快速了解情況,,展開(kāi)工作,,雙方也不能彼此學(xué)習(xí)進(jìn)步;在“用”方面,,農(nóng)村電商和物流行業(yè)往往具有一般基層崗位的特點(diǎn),,沒(méi)有良好的評(píng)價(jià)機(jī)制和流動(dòng)機(jī)制,不能評(píng)估人才的工作成果,,并讓其在最合適的崗位上發(fā)揮其功用,;在“留”方面,主要問(wèn)題是補(bǔ)貼力度不足,,人才不能得到符合其才能的預(yù)期薪資,。 要擺脫現(xiàn)有困境,要從“引育用留”四個(gè)方面入手,,多管齊下,,建立完善的人才輸送機(jī)制。 一是在人才引進(jìn)上不拘一格,,既要吸納“知識(shí)型人才”,,也要吸納“經(jīng)驗(yàn)型人才”。利用好高?!叭瞬判钏亍钡淖饔?,鼓勵(lì)地方企業(yè)打開(kāi)窗口,,主動(dòng)和相關(guān)高校合作,建設(shè)實(shí)習(xí)基地,,增進(jìn)在校人才和業(yè)界雙方的了解,。同時(shí)鼓勵(lì)城市相關(guān)從業(yè)者返鄉(xiāng),引導(dǎo)其找到農(nóng)村地區(qū)兩個(gè)體系貫通性相較城市地區(qū)的差距,,用行業(yè)最先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn),、技術(shù)和理念解決問(wèn)題; 二是在人才的培育上要有的放矢,,從任用前和任用后兩階段入手,。在基礎(chǔ)教育層面,各地特色高校要增設(shè)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)和物流的交叉學(xué)科,,針對(duì)中國(guó)各地區(qū)農(nóng)村的現(xiàn)狀因地制宜地培養(yǎng)適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的定向就業(yè)復(fù)合型人才,,同時(shí)形成良好的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合機(jī)制,相關(guān)專業(yè)的高校教師和學(xué)生定期要下到縣鄉(xiāng)村各級(jí)的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)進(jìn)行培訓(xùn)和講座活動(dòng),,并聽(tīng)取和調(diào)研基層實(shí)際情況以供研究,。在就職培訓(xùn)層面,敦促有條件的企業(yè)健全人力資源部門建設(shè),,建立完備的輪崗和培訓(xùn)流程,,便于人才熟悉狀況,展開(kāi)工作,,并給予人才足夠的創(chuàng)新空間,; 三是在人才的使用上要人盡其才。企業(yè)要建立適當(dāng)?shù)脑u(píng)價(jià)機(jī)制,,讓新進(jìn)人才清楚了解工作目標(biāo),,衡量自身和崗位的適配性,同時(shí)要給予人才一定的自主選擇權(quán),,尊重其能力和個(gè)性發(fā)展,; 四是在人才的留用上要尊重市場(chǎng),關(guān)心人才訴求,,保證人才待遇,。政府要建立服務(wù)對(duì)象清單,定期調(diào)研人才在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),、生活服務(wù),、個(gè)人發(fā)展等方面的需求和問(wèn)題,給予周到的服務(wù),,同時(shí)關(guān)注勞動(dòng)力市場(chǎng)走勢(shì),,及時(shí)調(diào)整人才補(bǔ)貼范圍,在子女入學(xué),、醫(yī)療保障,、安居落戶等各方面給予補(bǔ)貼,。 無(wú)論是早年如春筍般蓬勃發(fā)展的淘寶鎮(zhèn),還是當(dāng)下蒸蒸日上的直播電商,,農(nóng)村地區(qū)的電子商務(wù)和物流體系發(fā)展已經(jīng)邁出了堅(jiān)實(shí)的腳步,。但隨著體量逐漸增大,應(yīng)該重新系統(tǒng)審視現(xiàn)有的成果和存在的不足,,立足于基本的原則和目標(biāo),,從基礎(chǔ)設(shè)施、資金,、人才三方面,,強(qiáng)化對(duì)貫通農(nóng)村電子商務(wù)體系和縣鄉(xiāng)村快遞物流配送體系的政策扶持,鼎力支撐鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的健康全面發(fā)展,,助力實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的宏偉目標(biāo),,鞏固脫貧攻堅(jiān)成果,向著第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn),。 |
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來(lái)自: 平陽(yáng)農(nóng)村電商 > 《日常發(fā)布》