日前,，廣東省印發(fā)的《廣東省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“十四五”規(guī)劃》（下稱《規(guī)劃》）中，制造業(yè)大市東莞出現(xiàn)的次數(shù)多達(dá)84次,，僅次于廣州,、深圳、佛山,，領(lǐng)先于其他城市,。廣東省從制造大省到制造強(qiáng)省的歷史性轉(zhuǎn)變中，東莞的重要程度由此可見一斑,。

今年初,，廣東省賦予東莞“當(dāng)好地級市高質(zhì)量發(fā)展的領(lǐng)頭羊”的目標(biāo)定位。圍繞此目標(biāo),，《規(guī)劃》給東莞下達(dá)了任務(wù),，點(diǎn)名19個重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，其中包括9個支柱產(chǎn)業(yè),、10個新興產(chǎn)業(yè),。這既是東莞制造現(xiàn)有的底牌，也是未來邁向高質(zhì)量發(fā)展的王牌,。

《規(guī)劃》提出打造珠三角高端制造業(yè)核心區(qū),，支持東莞建設(shè)制造業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)?！兑?guī)劃》的出臺更是東莞加快建設(shè)灣區(qū)創(chuàng)新高地,、先進(jìn)制造之都的“規(guī)劃圖”向“施工圖”推進(jìn)的重要一步，助力推動?xùn)|莞打造新發(fā)展格局戰(zhàn)略支點(diǎn),。

中山大學(xué)嶺南學(xué)院經(jīng)濟(jì)系教授林江表示,，東莞已經(jīng)逐步從加工制造業(yè)中心升級為先進(jìn)制造業(yè)基地，由圍繞加工制造業(yè)成長而形成的產(chǎn)業(yè)鏈,、價值鏈,、供應(yīng)鏈也通過鏈條的重組，為加快建設(shè)大灣區(qū)創(chuàng)新高地,、先進(jìn)制造之都貢獻(xiàn)力量,。近年來，東莞市委,、市政府在推動制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級,、培育先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展方面不遺余力,，為構(gòu)筑戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了環(huán)境和條件,。

撰文：葉永茵 何綺瑩 實(shí)習(xí)生 李春蘭

策劃：郭文君

戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)“新星”誕生

《規(guī)劃》被納入省“十四五”重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃,，由廣東省政府印發(fā)，是“十四五”時期推動全省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要指引性文件,。

根據(jù)《規(guī)劃》,，廣東省在“十四五”期間將高起點(diǎn)謀劃發(fā)展10個戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)、10大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以及多個未來產(chǎn)業(yè),。

在東莞,，新一代電子信息、綠色石化,、汽車,、先進(jìn)材料、現(xiàn)代輕工紡織,、軟件與信息服務(wù),、超高清視頻顯示、生物醫(yī)藥與健康,、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與食品,、半導(dǎo)體及集成電路、高端裝備制造,、智能機(jī)器人、區(qū)塊鏈與量子信息,、前沿新材料,、新能源,、激光與增材制造、數(shù)字創(chuàng)意,、安全應(yīng)急與環(huán)保、精密儀器設(shè)備等19個重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)均被提及,。

新一代電子信息產(chǎn)業(yè)、軟件與信息服務(wù)業(yè)兩大戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)在全省的布局,，《規(guī)劃》均把東莞作為龍頭。此前,，東莞一直是珠江東岸電子信息產(chǎn)業(yè)的核心城市,。

在新一代電子信息產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，在華為,、OPPO、vivo等智能手機(jī)巨頭的帶動下,，孕育出數(shù)以萬計的手機(jī)零配件世界級隱形冠軍。今年上半年,，東莞34個大類行業(yè)中，29個行業(yè)兩年平均增速正增長,。其中，東莞電子信息制造業(yè)增長4.9%,。

在軟件與信息服務(wù)業(yè)領(lǐng)域,，近年來東莞市信息化新動能逐步顯現(xiàn),。據(jù)了解,，2020年東莞117家互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)規(guī)上企業(yè)營業(yè)收入同比增長21.2%,，近年來首次突破20%關(guān)口。

仔細(xì)梳理《規(guī)劃》的產(chǎn)業(yè)分布,，綠色石化、汽車,、超高清視頻顯示等產(chǎn)業(yè)首次以東莞戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)“新星”的身份亮相。針對這三大產(chǎn)業(yè),，《規(guī)劃》提出,，到2025年，石化產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過2萬億元,，打造國內(nèi)領(lǐng)先,、世界一流的綠色石化產(chǎn)業(yè)集群；汽車制造業(yè)營業(yè)收入超過1.1萬億元,，打造具有國際影響力的汽車產(chǎn)業(yè)集群,；超高清視頻顯示上下游產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入超過1萬億元，打造具有全球競爭力的超高清視頻顯示產(chǎn)業(yè)集群,。

而廣東省交給東莞的任務(wù)是：在綠色石化領(lǐng)域，著力發(fā)展日用化工材料,、高附加值中間原料,、氟硅材料、高性能纖維等產(chǎn)品,；在汽車領(lǐng)域,，重點(diǎn)發(fā)展汽車零部件、5G智能網(wǎng)聯(lián)汽車,、新能源汽車等,。支持東莞以松山湖國家高新區(qū)為依托，重點(diǎn)打造人工智能與各類交通工具相結(jié)合的智能交通解決方案,。依托松山湖等載體平臺,加快建設(shè)燃料電池汽車材料和關(guān)鍵零部件研發(fā)創(chuàng)新中心,；在超高清視頻顯示領(lǐng)域，東莞重點(diǎn)發(fā)展智能終端等產(chǎn)品,。

綠色石化,、汽車、超高清視頻顯示入選為東莞的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè),，引領(lǐng)著產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前沿。林江表示,，東莞既是廣東的制造業(yè)基地,，也是全國的制造業(yè)中心。綠色石化,、汽車、超高清視頻顯示作為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)的組成部分,，有條件落戶或者扎根在東莞,。幾個戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)新星在廣東制造業(yè)“十四五”規(guī)劃中亮相，為東莞制造實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展勾勒了目標(biāo),。在邁向高質(zhì)量發(fā)展的征程中，具有高附加價值,、代表先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展方向的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)是東莞的未來,。

為了推動?xùn)|莞經(jīng)濟(jì)再立新柱，東莞將以超常規(guī)力度實(shí)施創(chuàng)新投融資,、產(chǎn)業(yè)用地,、招商引資,、資金、人才等綜合配套改革,，搶占戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵核心環(huán)節(jié)、價值鏈中高端領(lǐng)域,，全力開拓新的支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間,，推動?xùn)|莞經(jīng)濟(jì)再立新柱。

前瞻布局10個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

對于推進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,，《規(guī)劃》提出三大重點(diǎn)方向：繼續(xù)做強(qiáng)做優(yōu)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè),、高起點(diǎn)培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、謀劃發(fā)展未來產(chǎn)業(yè),，從而推動廣東省產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈邁向全球中高端,，加快建設(shè)具有國際競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

今年東莞啟動首批七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃建設(shè),，除新一代電子信息產(chǎn)業(yè)外,，著力推進(jìn)生物醫(yī)藥、智能制造,、新材料、數(shù)字經(jīng)濟(jì),、新能源、高端裝備新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展,。

在東莞市委十四屆十四次全會上，東莞進(jìn)一步提出,，要把七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)作為產(chǎn)業(yè)立新柱的“一號工程”,，GDP過萬億之后，必須靠大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),，加快培育壯大新動能來支撐未來高質(zhì)量發(fā)展,。

據(jù)統(tǒng)計，東莞電子信息制造業(yè)2020年完成規(guī)上工業(yè)增加值1366.8億元，總產(chǎn)值接近萬億,；高端裝備制造產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)3700億元,；在新材料產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，擁有全球第四臺,、中國首臺散裂中子源大科學(xué)裝置,；東莞形成總規(guī)模接近千億元的新能源產(chǎn)業(yè)集群；在生命科學(xué)和生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面,，東陽光,、眾生藥業(yè)等一批骨干企業(yè)發(fā)揮著有力的支撐作用；在集成電路產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,，東莞擁有相關(guān)企業(yè)120多家,；在數(shù)字產(chǎn)業(yè)方面，東莞18萬家工業(yè)企業(yè)每年數(shù)字化,、信息化方面的支出接近200億元,。

東莞作為科創(chuàng)“國家隊(duì)”，《規(guī)劃》中謀劃的10個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)均在東莞布局,。其中，前沿新材料,、新能源為核心布局，半導(dǎo)體及集成電路,、高端裝備制造、智能機(jī)器人,、區(qū)塊鏈與量子信息、激光與增材制造,、數(shù)字創(chuàng)意、安全應(yīng)急與環(huán)保,、精密儀器設(shè)備,。未來產(chǎn)業(yè)包括衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng),、光通信與太赫茲,、干細(xì)胞為重點(diǎn)布局。

筆者了解到,，全省有6座城市（廣州、深圳,、珠海、佛山,、東莞、江門）被列入全部10個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局范圍內(nèi),，東莞是其中之一。

按照《規(guī)劃》,，“十四五”期間，戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)合計營業(yè)收入年均增速將與全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展增速基本同步,，重點(diǎn)領(lǐng)域中高端產(chǎn)品供給能力增強(qiáng),。保持十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入年均增速10%以上，加快部分重點(diǎn)領(lǐng)域在全球范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)換道超車,、并跑領(lǐng)跑發(fā)展，進(jìn)一步提升廣東省制造業(yè)整體競爭力,。

對于十大戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，《規(guī)劃》明確了具體目標(biāo),。

“十四五”時期,，保持十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入年均增速10%以上,，加快部分重點(diǎn)領(lǐng)域在全球范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)換道超車,、并跑領(lǐng)跑發(fā)展,，進(jìn)一步提升廣東省制造業(yè)整體競爭力,。到2025年,，半導(dǎo)體及集成電路產(chǎn)業(yè)年?duì)I業(yè)收入突破4000億元,，打造我國集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展第三極；高端裝備制造產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入達(dá)3000億元以上,，打造全國高端裝備制造重要基地；新能源產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入達(dá)7300億元,，非石化能源消費(fèi)約占全省能源消費(fèi)總量的30%,。

林江認(rèn)為，東莞10個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)全部入選,，一方面說明東莞洞察先機(jī),，牢牢把握住戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展大局；另一方面,，說明廣東省政府高度認(rèn)可東莞作為發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要基地的定位，是對東莞制造業(yè)升級轉(zhuǎn)型能力的高度肯定,。

在林江看來,，只要路線圖和時間表明確了,，就會有更多的市場投資者、運(yùn)營商,、研發(fā)商參與其中，東莞在短期內(nèi)較容易形成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的格局,，并以此為基礎(chǔ),，形成新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈,、供應(yīng)鏈和價值鏈，從而讓戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新動能,。

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動下涅槃重生

如今的東莞,，不僅有日漸崛起的高新技術(shù)企業(yè)，也有寶刀不老的傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè),。在創(chuàng)新賦能之下,，東莞很多傳統(tǒng)制造行業(yè)正走上涅槃重生之路。

《規(guī)劃》釋放了一個信息,，將作為支柱產(chǎn)業(yè)的鞋帽服裝改成現(xiàn)代輕工紡織。在林江看來,，這不是簡單的名稱改變，而是表明政府依然重視傳統(tǒng)制造業(yè)的發(fā)展,，但傳統(tǒng)制造業(yè)必須轉(zhuǎn)型升級,。

林江認(rèn)為,，鞋帽服裝作為民眾日常生活必需品和快消品,，市場需求依然殷切,，市場潛力不容小覷,。但是,，由于傳統(tǒng)制造業(yè)對勞動力價格敏感度較高，加上這類產(chǎn)業(yè)對土地要素比較依賴,，發(fā)展模式屬于量的擴(kuò)張而不是質(zhì)的提升,，加上來自東南亞國家和地區(qū)同行的競爭，行業(yè)邊際利潤處于遞減狀態(tài),，因此轉(zhuǎn)型升級是唯一出路。

在都市麗人去年舉辦的熱詞挑戰(zhàn)賽中,，12名來自不同領(lǐng)域的參加者分享了自己的視頻故事：4年里救助900多只流浪貓的戴天嬌,、裸辭帶著相機(jī)丈量世界的全職博主西西里、畢業(yè)于劍橋大學(xué)卻開了一家賣大碼女裝淘寶店的王若菊……通過故事分享,，一時間都市麗人成為炙手可熱的品牌。都市麗人相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，12名參加者的故事吸引了大量關(guān)注，去年公司加大線上渠道建設(shè)的投入,，電商業(yè)績得到不俗的增長。

都市麗人還通過IP的力量推動品牌營銷,，去年疫情背景下營收達(dá)30.57億元,，毛利率增長26.2%,，上升至48.8%,。都市麗人的突圍成功，表明在創(chuàng)新賦能之下,，東莞很多傳統(tǒng)制造行業(yè)走上轉(zhuǎn)型升級之路,。

《規(guī)劃》提出，到2025年,，現(xiàn)代輕工紡織產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入超3萬億元,，形成國內(nèi)領(lǐng)先、具有全球競爭力的現(xiàn)代輕工紡織產(chǎn)業(yè)集群,。東莞將重點(diǎn)發(fā)展紡織服裝、皮革,、家具,、造紙、塑料,、金屬制品,、文教、工藝美術(shù),、體育和娛樂用品,。

《規(guī)劃》顯示,，在皮革領(lǐng)域,，東莞著力打造全球最大的外貿(mào)鞋皮料集散中心,；在家具領(lǐng)域，東莞依托大嶺山,、厚街,，打造中國家具出口第一鎮(zhèn),、中國家具展覽貿(mào)易之都；在造紙領(lǐng)域,，東莞以中堂鎮(zhèn)為核心，發(fā)展瓦楞紙,、箱板紙、涂布白板紙,、特種紙等產(chǎn)品,；在紡織服裝領(lǐng)域,，依托東莞,、中山等紡織服裝專業(yè)鎮(zhèn)，強(qiáng)化紡織服裝原材料及輔料,、制品研制,、設(shè)備制造等產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢環(huán)節(jié),，優(yōu)化建設(shè)若干集研發(fā),、設(shè)計,、生產(chǎn)等功能為一體的區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群。

林江表示,，傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)對于東莞經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)增長發(fā)揮了積極作用,。隨著消費(fèi)升級以及數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,，傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)方式發(fā)生了根本性改變，過去的勞動密集型生產(chǎn)方式逐步被資本密集型,、技術(shù)密集型所取代,。因此,，傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)需要用信息化,、數(shù)字化等為行業(yè)注入新觀念,、新管理模式,，帶來新活力,。

林江建議，為了促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,，相關(guān)快消品適應(yīng)消費(fèi)升級,，廣東有關(guān)部門聯(lián)合行業(yè)協(xié)會，邀請行業(yè)專家,、技術(shù)專家進(jìn)行會診,，明確企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級方向并確定具體路線圖,，再由政府和協(xié)會共同探討如何在融資,、財稅、技術(shù)專利,、銷售策略等領(lǐng)域給予企業(yè)幫助,。