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地方法院裁判觀點(diǎn)：農(nóng)村村民違法建房,，應(yīng)當(dāng)適用《土地管理法》,，還是適用《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》進(jìn)行查處？ 土地管理法和城鄉(xiāng)規(guī)劃法在對違法建設(shè)行為處罰方面是有分工的,，城鄉(xiāng)規(guī)劃法不處罰擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地,、占用耕地進(jìn)行建設(shè)等違法行為，土地管理法不處罰未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證進(jìn)行建設(shè)的違法行為,。 在耕地上進(jìn)行建設(shè)既不存在按照城鄉(xiāng)規(guī)劃法補(bǔ)辦手續(xù)的問題,，也不存衡量是否符合控制性詳細(xì)規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃問題,，對其合法性的判斷依據(jù)是土地管理法規(guī)定的破壞種植條件等因素,，其中對農(nóng)用設(shè)施的考量因素是設(shè)施農(nóng)用地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)亦不是城鄉(xiāng)規(guī)劃法所指的規(guī)劃條件，單純依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法對耕地上建設(shè)行為作出評(píng)價(jià)可能存在錯(cuò)誤,。 在耕地上的違法建設(shè)行為侵犯的法益主要是耕地保護(hù),，從法律適用的角度而言，對破壞耕地的違法行為,，土地管理法屬于特別法,，應(yīng)優(yōu)先適用,。因?yàn)閼?yīng)優(yōu)先適用土地管理法，所以不能依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法對非法占用集體所有農(nóng)用地（耕地）的行為進(jìn)行處罰,。 案例索引：吉林省長春市中級(jí)人民法院 行政判決書（2019）吉01行終297號(hào)  |
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