據(jù)科技部官網(wǎng)消息,，近日,，科學(xué)技術(shù)部科技監(jiān)督與誠信建設(shè)司研究起草了《關(guān)于加強(qiáng)科技倫理治理的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》，向社會(huì)公開征求意見,。根據(jù)該征求意見稿,，科技活動(dòng)主管部門應(yīng)強(qiáng)化科技倫理審查和監(jiān)管，嚴(yán)肅查處科技倫理違規(guī)行為。
征求意見稿提出,，任何單位和個(gè)人開展科技活動(dòng)不得危害社會(huì)安全,、公共安全、生物和生態(tài)安全,，不得對(duì)人的生命安全,、身心健康、人格尊嚴(yán)等造成傷害,，不得侵犯科技活動(dòng)參與者的知情權(quán)和選擇權(quán),。高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu),、醫(yī)療機(jī)構(gòu),、企業(yè)等是科技倫理違規(guī)行為調(diào)查處理的第一責(zé)任主體，應(yīng)制定完善本單位調(diào)查處理相關(guān)規(guī)定,，及時(shí)主動(dòng)調(diào)查科技倫理違規(guī)行為,，依法依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。各地方,、各行業(yè)主管部門應(yīng)按照職責(zé)權(quán)限和隸屬關(guān)系,，加強(qiáng)對(duì)本地方、本行業(yè)科技倫理違規(guī)行為調(diào)查處理的指導(dǎo)和監(jiān)督,。
此外,，根據(jù)征求意見稿，相關(guān)行業(yè)主管部門,、資助機(jī)構(gòu)或責(zé)任人所在單位要區(qū)分不同情況,，依法依規(guī)對(duì)科技倫理違規(guī)行為責(zé)任人給予責(zé)令停止相關(guān)科技活動(dòng)，追回資助資金,，撤銷獲得的獎(jiǎng)勵(lì),、榮譽(yù)，取消相關(guān)從業(yè)資格,，限制一定期限直至永久承擔(dān)或參與財(cái)政性資金支持的科技活動(dòng),，一定期限或永久禁止從事相關(guān)科技活動(dòng)等處理?？萍紓惱磉`規(guī)行為責(zé)任人屬于公職人員的,，依法依規(guī)給予處分；屬于黨員的,，依法依規(guī)給予黨紀(jì)處分,。涉嫌違反法律法規(guī)的，依法移交監(jiān)察,、司法機(jī)關(guān)處理,。
關(guān)于加強(qiáng)科技倫理治理的指導(dǎo)意見（征求意見稿）
科技倫理是倫理思想在科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)等科技活動(dòng)中的應(yīng)用,，是科技活動(dòng)需要遵循的價(jià)值理念和行為規(guī)范，是科技事業(yè)健康發(fā)展的重要保障,。為進(jìn)一步加強(qiáng)科技倫理治理,，有效防范科技創(chuàng)新可能帶來的倫理風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)科技向善,，實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng),，提出以下意見。
一,、總體要求
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。堅(jiān)持促進(jìn)創(chuàng)新與防范風(fēng)險(xiǎn)相統(tǒng)一,、制度規(guī)范與自我約束相結(jié)合的治理原則,，建立完善符合國情、國際接軌的科技倫理制度,，塑造科技向善的文化理念,，讓科技更好造福人類，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體,。
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--倫理先行,。推動(dòng)科技倫理要求貫穿科學(xué)研究,、技術(shù)開發(fā)等科技活動(dòng)全過程，覆蓋科技創(chuàng)新的各個(gè)領(lǐng)域,。
--敏捷治理,。加強(qiáng)科技倫理的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與跟蹤研判，及時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整治理方式和倫理規(guī)范,，快速,、靈活應(yīng)對(duì)科技創(chuàng)新帶來的倫理挑戰(zhàn),。
--立足國情,。立足中國科技發(fā)展的歷史階段及社會(huì)文化特點(diǎn)，遵循科技創(chuàng)新規(guī)律,，建立健全符合中國國情的科技倫理體系,。
--開放合作。建立多方參與,、協(xié)同共治的合作機(jī)制,，凝聚共識(shí)，形成合力,。堅(jiān)持開放發(fā)展理念,，積極推進(jìn)全球科技倫理治理，貢獻(xiàn)中國智慧和中國方案。
二,、明確科技倫理原則
?。ㄒ唬┰鲞M(jìn)人類福祉?？萍蓟顒?dòng)應(yīng)有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、社會(huì)進(jìn)步、民生改善和生態(tài)環(huán)境保護(hù),，堅(jiān)持以人民為中心的思想,，不斷增強(qiáng)人民的獲得感、幸福感,、安全感,，促進(jìn)人類社會(huì)和平發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。
?。ǘ┳鹬厣鼨?quán)利,。科技活動(dòng)應(yīng)尊重人的生命權(quán)利,，最大限度地避免對(duì)人的生命安全,、身體健康、精神和心理健康造成傷害或潛在威脅,。尊重人格尊嚴(yán)和個(gè)人隱私,。保障科技活動(dòng)參與者的知情權(quán)和選擇權(quán)，使其充分知情并理解相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)和受益,，自主選擇是否參加或退出,。注重保護(hù)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物。
?。ㄈ﹫?jiān)持公平公正,。科技活動(dòng)應(yīng)尊重宗教信仰,、文化傳統(tǒng)等方面的差異,，公正、公平,、包容地對(duì)待不同社會(huì)群體,，防止歧視和偏見。
?。ㄋ模┖侠砜刂骑L(fēng)險(xiǎn),。科技活動(dòng)應(yīng)客觀評(píng)估和審慎對(duì)待不確定性和技術(shù)應(yīng)用的風(fēng)險(xiǎn),，力求規(guī)避,、防范可能引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn),，避免誤用和防止濫用科技成果，避免危及社會(huì)安全,、公共安全,、生物和生態(tài)安全。
?。ㄎ澹┍３止_透明,。科技活動(dòng)應(yīng)建立利益相關(guān)方和社會(huì)公眾的合理參與機(jī)制,，及涉及重大,、敏感倫理問題的科技活動(dòng)的披露機(jī)制。公布科技活動(dòng)相關(guān)信息時(shí)應(yīng)提高透明度,，做到客觀真實(shí),。
三、構(gòu)建科技倫理治理體制
?。ㄒ唬┩晟普萍紓惱砉芾眢w制,。國家科技倫理委員會(huì)指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)全國科技倫理治理體系建設(shè)工作，是科技倫理最高咨詢,、審查,、規(guī)制、組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),?？萍疾砍袚?dān)國家科技倫理委員會(huì)秘書處日常工作，國家科技倫理委員會(huì)各成員單位按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)科技倫理規(guī)范制定,、審查監(jiān)管,、宣傳教育等相關(guān)工作。地方各級(jí)政府和相關(guān)行業(yè)主管部門具體負(fù)責(zé)本地方,、本系統(tǒng)科技倫理治理工作,。
（二）壓實(shí)創(chuàng)新主體科技倫理管理主體責(zé)任,。高等學(xué)校,、科研機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu),、企業(yè)等單位要履行科技倫理管理主體責(zé)任,，建立常態(tài)化工作機(jī)制,，加強(qiáng)科技倫理日常管理,，對(duì)本單位科技活動(dòng)的倫理風(fēng)險(xiǎn)主動(dòng)研判、及時(shí)化解,。要根據(jù)實(shí)際情況建立本單位的科技倫理（審查）委員會(huì),，并為其獨(dú)立開展工作提供必要的條件保障,。從事生命科學(xué)、醫(yī)學(xué),、人工智能等科技活動(dòng)的機(jī)構(gòu),，研究內(nèi)容涉及科技倫理敏感領(lǐng)域的，應(yīng)設(shè)立科技倫理（審查）委員會(huì),。
?。ㄈ┌l(fā)揮科技類社會(huì)團(tuán)體的倫理自律功能。學(xué)會(huì),、協(xié)會(huì),、研究會(huì)等科技類社會(huì)團(tuán)體要與高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu),、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和企業(yè)開展廣泛合作,，加強(qiáng)科技倫理知識(shí)的宣傳普及，提高社會(huì)公眾科技倫理意識(shí),；制定發(fā)布科技倫理指引,，組織動(dòng)員科技人員主動(dòng)參與科技倫理治理，促進(jìn)行業(yè)自律,。
?。ㄋ模┮龑?dǎo)科技人員自覺遵守科技倫理要求?？萍既藛T要主動(dòng)學(xué)習(xí)科技倫理知識(shí),，增強(qiáng)科技倫理意識(shí)，自覺踐行科技倫理原則,，堅(jiān)守科技倫理底線,，對(duì)違背科技倫理要求的行為要主動(dòng)報(bào)告、堅(jiān)決抵制,?？萍柬?xiàng)目（課題）負(fù)責(zé)人要嚴(yán)格按照科技倫理審查批準(zhǔn)的范圍開展研究，加強(qiáng)對(duì)團(tuán)隊(duì)成員和項(xiàng)目（課題）實(shí)施全過程的倫理管理,，發(fā)布,、傳播和應(yīng)用涉及科技倫理敏感問題的研究成果應(yīng)當(dāng)遵守規(guī)定、嚴(yán)謹(jǐn)審慎,。從事科技倫理審查,、評(píng)估、咨詢等的科技人員要認(rèn)真履職盡責(zé),，對(duì)發(fā)現(xiàn)的科技倫理風(fēng)險(xiǎn)和問題及時(shí)指出,，加強(qiáng)指導(dǎo)、督促防范,。
四,、健全科技倫理治理制度
?。ㄒ唬┘?xì)化科技倫理規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。制定生命科學(xué),、醫(yī)學(xué),、人工智能等重點(diǎn)領(lǐng)域的科技倫理規(guī)范、指南等,，研制科技倫理相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),，完善科技倫理標(biāo)準(zhǔn)體系，明確科技倫理要求,，引導(dǎo)和規(guī)范科技人員合規(guī)開展科技活動(dòng),。
（二）完善科技倫理監(jiān)管制度,。明晰科技倫理的監(jiān)管職責(zé),，完善科技倫理監(jiān)管流程和科技倫理審查、風(fēng)險(xiǎn)處置,、違規(guī)處理等監(jiān)管規(guī)則,。建立科技倫理（審查）委員會(huì)的設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)行機(jī)制和內(nèi)控制度等,。不得把未經(jīng)中國政府批準(zhǔn)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)證作為評(píng)價(jià),、考核或資助科技倫理（審查）委員會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)或條件。
?。ㄈ┨岣呖萍紓惱碇卫矸ㄖ位?。加強(qiáng)科技倫理重點(diǎn)領(lǐng)域的立法研究，及時(shí)將重要的科技倫理規(guī)范上升為法律法規(guī),，強(qiáng)化對(duì)違背科技倫理要求行為的責(zé)任追究,。
（四）推進(jìn)中國特色科技倫理理論體系建設(shè),。支持相關(guān)研究機(jī)構(gòu),、智庫、社會(huì)團(tuán)體等開展科技倫理制度研究,，前瞻研判科技發(fā)展帶來的規(guī)則沖突和倫理挑戰(zhàn),，積極推動(dòng)和參與國際科技倫理規(guī)則制定和重大議題研討。
五,、強(qiáng)化科技倫理審查和監(jiān)管
?。ㄒ唬﹪?yán)格科技倫理審查。開展科技活動(dòng)應(yīng)進(jìn)行科技倫理風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估或?qū)彶?。涉及人,、?shí)驗(yàn)動(dòng)物等倫理高風(fēng)險(xiǎn)的科技活動(dòng)，必須經(jīng)科技倫理（審查）委員會(huì)審查批準(zhǔn)，不具備設(shè)立科技倫理（審查）委員會(huì)條件的單位,，應(yīng)委托其他科技倫理（審查）委員會(huì)開展審查,?？萍紓惱恚▽彶椋┪瘑T會(huì)要堅(jiān)持科學(xué),、獨(dú)立、公正,、透明的原則,，開展科技倫理的審查、監(jiān)督與指導(dǎo),，切實(shí)把好科技倫理關(guān),。相關(guān)單位要建立健全科技倫理審查的質(zhì)量控制和評(píng)價(jià)監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)科技倫理（審查）委員會(huì)提高審查質(zhì)量和效率,。探索建立專業(yè)性科技倫理審查中心,、區(qū)域性科技倫理審查機(jī)構(gòu)。逐步建立科技倫理審查結(jié)果互認(rèn)機(jī)制,。
建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件等緊急狀態(tài)下的科技倫理應(yīng)急審查機(jī)制,，完善應(yīng)急審查的程序、規(guī)則等,，將科技倫理應(yīng)急審查制度和能力建設(shè)納入機(jī)制設(shè)計(jì)和治理框架,，做到快速響應(yīng)。
?。ǘ?qiáng)化科技倫理監(jiān)管,。加快完善科技倫理監(jiān)管框架，建立健全科技活動(dòng)全流程科技倫理監(jiān)管機(jī)制,，加強(qiáng)對(duì)敏感領(lǐng)域的倫理高風(fēng)險(xiǎn)科技活動(dòng)的動(dòng)態(tài)跟蹤,、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和倫理事件應(yīng)急處置。任何單位,、組織和個(gè)人不得資助違背科技倫理要求的科技活動(dòng),。財(cái)政資金設(shè)立的科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）應(yīng)加強(qiáng)科技倫理監(jiān)管,，全面覆蓋指南編制,、審批立項(xiàng)、過程管理,、結(jié)題驗(yàn)收,、監(jiān)督評(píng)估等各個(gè)環(huán)節(jié)。加強(qiáng)對(duì)國際合作研究活動(dòng)的科技倫理審查和監(jiān)管,。研究制定科技倫理高風(fēng)險(xiǎn)活動(dòng)清單,。探索建立科技倫理（審查）委員會(huì)、重大倫理風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目（課題）公開登記制度,，實(shí)行部門監(jiān)管,、社會(huì)監(jiān)督,。
（三）預(yù)警科技倫理風(fēng)險(xiǎn),。建立相關(guān)部門,、研究機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體,、企業(yè)等協(xié)同的科技倫理監(jiān)測預(yù)警機(jī)制,，跟蹤監(jiān)測新興科技發(fā)展前沿動(dòng)態(tài)，對(duì)可能帶來的科技倫理風(fēng)險(xiǎn)開展研判,、提出對(duì)策,。
（四）嚴(yán)肅查處科技倫理違規(guī)行為,。任何單位和個(gè)人開展科技活動(dòng)不得危害社會(huì)安全,、公共安全、生物和生態(tài)安全,，不得對(duì)人的生命安全,、身心健康、人格尊嚴(yán)等造成傷害,，不得侵犯科技活動(dòng)參與者的知情權(quán)和選擇權(quán),。高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu),、醫(yī)療機(jī)構(gòu),、企業(yè)等是科技倫理違規(guī)行為調(diào)查處理的第一責(zé)任主體，應(yīng)制定完善本單位調(diào)查處理相關(guān)規(guī)定,，及時(shí)主動(dòng)調(diào)查科技倫理違規(guī)行為,，依法依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。各地方,、各行業(yè)主管部門應(yīng)按照職責(zé)權(quán)限和隸屬關(guān)系,，加強(qiáng)對(duì)本地方、本行業(yè)科技倫理違規(guī)行為調(diào)查處理的指導(dǎo)和監(jiān)督,。
相關(guān)行業(yè)主管部門,、資助機(jī)構(gòu)或責(zé)任人所在單位要區(qū)分不同情況，依法依規(guī)對(duì)科技倫理違規(guī)行為責(zé)任人給予責(zé)令停止相關(guān)科技活動(dòng),，追回資助資金,，撤銷獲得的獎(jiǎng)勵(lì)、榮譽(yù),，取消相關(guān)從業(yè)資格,，限制一定期限直至永久承擔(dān)或參與財(cái)政性資金支持的科技活動(dòng)，一定期限或永久禁止從事相關(guān)科技活動(dòng)等處理?？萍紓惱磉`規(guī)行為責(zé)任人屬于公職人員的,，依法依規(guī)給予處分；屬于黨員的,，依法依規(guī)給予黨紀(jì)處分,。涉嫌違反法律法規(guī)的，依法移交監(jiān)察,、司法機(jī)關(guān)處理,。
六,、加強(qiáng)科技倫理教育和宣傳
?。ㄒ唬┲匾暱萍紓惱斫逃⒖萍紓惱斫逃鳛楸究粕?、研究生相關(guān)教育的必修內(nèi)容,，開設(shè)科技倫理教育相關(guān)課程，教育青年學(xué)生樹立正確的科技倫理意識(shí),，遵守科技倫理要求,。完善科技倫理人才培養(yǎng)機(jī)制，加快培養(yǎng)具有科技和倫理復(fù)合背景的高素質(zhì),、專業(yè)化的科技倫理人才隊(duì)伍,。
（二）推動(dòng)科技倫理培訓(xùn)機(jī)制化,。將科技倫理培訓(xùn)納入科技人員入職培訓(xùn),、承擔(dān)科研任務(wù)、學(xué)術(shù)交流研討等活動(dòng)中,，引導(dǎo)科技人員自覺遵守科技倫理要求,，開展負(fù)責(zé)任研究與創(chuàng)新。行業(yè)主管部門,、地方政府和相關(guān)單位應(yīng)定期對(duì)科技倫理（審查）委員會(huì)成員開展針對(duì)性培訓(xùn),，提升其履職能力，保證倫理審查質(zhì)量和效率,。
?。ㄈ┳ズ每萍紓惱硇麄鳌ｉ_展面向社會(huì)公眾的科技倫理宣傳,，鼓勵(lì)公眾自覺提升科技倫理意識(shí),，理性對(duì)待科技倫理問題?？萍既藛T要主動(dòng)與公眾交流科技創(chuàng)新中的倫理問題,。對(duì)存在公眾認(rèn)知差異、可能帶來科技倫理挑戰(zhàn)的科學(xué)研究，相關(guān)單位及科技人員等應(yīng)加強(qiáng)科學(xué)普及,，引導(dǎo)公眾科學(xué)對(duì)待,。新聞媒體應(yīng)提高科技倫理素養(yǎng)，科學(xué),、客觀,、準(zhǔn)確地報(bào)道科技倫理問題。鼓勵(lì)各類學(xué)會(huì),、協(xié)會(huì),、研究會(huì)等搭建科技倫理宣傳平臺(tái)，傳播科技倫理知識(shí),。
七,、組織實(shí)施
各級(jí)黨委和政府要高度重視科技倫理治理，強(qiáng)化底線思維,，細(xì)化,、落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于健全科技倫理體系,，加強(qiáng)科技倫理治理的各項(xiàng)工作部署,，完善組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，明確分工,，扎實(shí)推進(jìn),，著力防范科技創(chuàng)新帶來的重大倫理風(fēng)險(xiǎn)。相關(guān)行業(yè)主管部門和各地方應(yīng)定期向國家科技倫理委員會(huì)報(bào)告履行科技倫理監(jiān)管職責(zé)工作情況并接受監(jiān)督,。
