i自然全媒體 2021年6月15日

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核心提示：額爾齊斯河是我國唯一流入北冰洋的河流，位于新疆阿勒泰地區(qū),，流域面積5.7萬平方千米,，涵蓋了“山水林田湖草沙”系統(tǒng)所有生態(tài)要素,。20世紀(jì)80年代，額爾齊斯河流域生態(tài)環(huán)境持續(xù)惡化,。為守護(hù)好祖國西北綠水青山,，2018年額爾齊斯河流域?qū)嵤┝松剿痔锖萆鷳B(tài)保護(hù)修復(fù)工程，分3大片區(qū)系統(tǒng)修復(fù)流域生態(tài)環(huán)境,，走出了一條經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)文明相得益彰的路子,。

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數(shù)讀額爾齊斯河生態(tài)修復(fù)

■ 北部阿爾泰山生態(tài)功能涵養(yǎng)區(qū)

礦山治理59.04平方千米，新增退化草原改良修復(fù)75.11萬畝

完成生態(tài)移民416戶

■ 中部“兩河一湖”生態(tài)安全維護(hù)區(qū)

自然濕地保護(hù)率53.6%,，草原綜合植被蓋度42.2%

城鎮(zhèn)污水集中處理率98.78%,，集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%

額爾齊斯河入河斷面達(dá)標(biāo)率100%、下游水質(zhì)平均達(dá)到Ⅱ類

■ 南部荒漠草原生態(tài)保育區(qū)

卡拉麥里山周邊實(shí)行封禁保護(hù)1950.6萬畝,，植被生境恢復(fù)1.5萬畝

建設(shè)生態(tài)廊道8.3千米

青河沙鐵礦區(qū)關(guān)停后完成治理面積30.6平方千米

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告急 額爾齊斯河流域陷入生態(tài)危機(jī)

盛夏時(shí)節(jié),，烈日如熾。當(dāng)全國大部分地方悶熱難耐之際,，位于祖國西北的額爾齊斯河流域卻是一幅絢麗,、清涼的圖景：藍(lán)天白云映襯下，山谷間綠樹成蔭,、水草豐美,。

額爾齊斯河是我國唯一流入北冰洋的河流，源自阿勒泰地區(qū)富蘊(yùn)縣境內(nèi)喀依爾特河,、庫依爾特河,，流域面積達(dá)5.7萬平方千米。額爾齊斯流域涵蓋了“山水林田湖草沙”系統(tǒng)所有生態(tài)要素,，分布有冰川,、山地、平原,、荒漠草原,、森林、河流湖泊,、綠洲和沙漠等多種生態(tài)類型。因其支流眾多,，水勢(shì)浩蕩,，沿岸風(fēng)光壯美，與阿爾泰山脈并稱為“金山銀水”,。

不過,，這條迷人的水流湍急（準(zhǔn)噶爾語“額爾齊斯”之意）的河流，十多年前曾陷入生態(tài)危機(jī),。中國科學(xué)院新疆生態(tài)與地理研究所研究員徐海量介紹,，20世紀(jì)80年代以來,，由于礦產(chǎn)資源長期開采、水資源過度開發(fā),，草原超載放牧,、人類活動(dòng)加劇等影響，以及干旱區(qū)生態(tài)系統(tǒng)脆弱,、氣候變化,、地下水位下降等自然因素疊加，額爾齊斯河流域河谷生態(tài)系統(tǒng)呈逆行演替趨勢(shì),，部分河段水質(zhì)下降,，流域水土流失加劇、森林草地退化,，生物多樣性功能降低等問題凸顯,。

調(diào)查顯示，2007年夏季額爾齊斯河曾出現(xiàn)斷流,，流域原有的23種土著魚類,、160個(gè)河貍族系和珍稀物種哲羅鮭繁衍受到嚴(yán)重影響，有些接近滅絕,；2000年~2010年,，阿勒泰市西南部荒漠平原的科克蘇濕地面積減少27.6%；因超載過牧,，天然草原草地面積退化40%,；克孜加爾、黃泥灘等六大灌區(qū)因灌溉不善引起土壤次生鹽漬化,、沼澤化,；區(qū)域安全飲水存在隱患，流域生態(tài)系統(tǒng)健康與安全面臨巨大挑戰(zhàn),。

生態(tài)告急的額爾齊斯河,，在2018年迎來了“春天”。

這年11月,，新疆額爾齊斯河流域山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程（以下簡稱“額爾齊斯河流域生態(tài)修復(fù)工程”）順利通過財(cái)政部,、自然資源部和生態(tài)環(huán)境部遴選，成功納入國家第三批生態(tài)保護(hù)修復(fù)試點(diǎn)項(xiàng)目,，總投資59.97億元,，實(shí)施周期為2018年~2021年。

開方 院士領(lǐng)銜高起點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃

治好“生態(tài)病”,，“把脈”“開方”是關(guān)鍵,。

記者了解到，工程前期,，阿勒泰地區(qū)組建了由中國環(huán)境科學(xué)研究院,、生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院和中國科學(xué)院新疆生態(tài)與地理研究所等科研院校專家參與的技術(shù)團(tuán)隊(duì),，對(duì)額爾齊斯河生態(tài)環(huán)境問題進(jìn)行了從勘測(cè)到識(shí)別、設(shè)計(jì)的整體“把脈”,，開出了具有指導(dǎo)意義的“藥方”——額爾齊斯河流域山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)實(shí)施方案,。

2019年10月，阿勒泰地區(qū)成立了由中國科學(xué)院,、中國工程院院士領(lǐng)銜的技術(shù)指導(dǎo)委員會(huì),，指導(dǎo)完善各項(xiàng)技術(shù)工作標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)過數(shù)十次反復(fù)論證,、實(shí)地調(diào)研和逐一評(píng)審,，工程子項(xiàng)目由專家包干，個(gè)別重點(diǎn)項(xiàng)目由院士親自論證,、評(píng)審,，從源頭上避免了生態(tài)過度修復(fù)、錯(cuò)誤修復(fù),，確保了工程規(guī)劃設(shè)計(jì)的高起點(diǎn),、高質(zhì)量和高水準(zhǔn)。

“我們?cè)诮y(tǒng)籌考慮生態(tài)系統(tǒng)完整性,、地理要素的關(guān)聯(lián)性和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展可持續(xù)性的基礎(chǔ)上,，系統(tǒng)布局山上山下、地上地下和流域上中下游生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù),，改變了過去治山,、治水、護(hù)田各自為戰(zhàn)的工程手段,，有效解決了生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工作中條塊分割,、碎片化等問題?！?/span>中國工程院院士鄧銘江告訴記者,。

按不同生態(tài)功能，專家們將額爾齊斯河流域生態(tài)修復(fù)工程劃分為3大片區(qū)：北部阿爾泰山生態(tài)涵養(yǎng)功能區(qū),，重點(diǎn)實(shí)施受損地質(zhì)環(huán)境治理,、林草植被修復(fù)、資源枯竭型礦山治理等19項(xiàng)工程,；中部“兩河一湖”（即額爾齊斯河,、烏倫古河和烏倫古湖）生態(tài)安全維護(hù)區(qū)，重點(diǎn)實(shí)施綠洲生態(tài)功能提升,、河湖生態(tài)修復(fù)與生物多樣性保護(hù)、荒漠綠洲交錯(cuò)帶生態(tài)屏障建設(shè)等17項(xiàng)工程,；南部荒漠草原生態(tài)保育區(qū),，重點(diǎn)實(shí)施荒漠化治理,、礦山生態(tài)修復(fù)、生物多樣性維護(hù)等8項(xiàng)工程,。

修復(fù)工程時(shí)間緊,、任務(wù)重，沒有現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)可以借鑒,，組建強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和精干的工作機(jī)構(gòu),，勢(shì)在必行。

為此,，阿勒泰地區(qū)建立“地委行署決策擔(dān)責(zé),、縣市部門落實(shí)執(zhí)行”機(jī)制，專門成立由地委,、行署主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的指揮部,，下設(shè)項(xiàng)目執(zhí)行、財(cái)政績效等5個(gè)辦公室,，抽調(diào)專班集中辦公,，扁平管理快捷高效。

“我們實(shí)行全過程,、全流程監(jiān)督,，建立了資金管理、項(xiàng)目管理,、績效評(píng)價(jià)等8項(xiàng)制度,，對(duì)工程建設(shè)實(shí)行目標(biāo)管理。同時(shí)搭建了系統(tǒng)監(jiān)測(cè)平臺(tái),、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警觀測(cè)野外臺(tái)站,，建成高空遠(yuǎn)程瞭望監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)時(shí)對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行管理監(jiān)督,?！卑⒗仗┑貐^(qū)行署副秘書長、地區(qū)生態(tài)環(huán)境局黨組書記師慶三介紹,。

為規(guī)范項(xiàng)目實(shí)施,，確保資金用在刀刃上，當(dāng)?shù)匾肓说谌綑C(jī)構(gòu)參與工程全周期資金績效評(píng)價(jià),，改變了以往由資金使用主管部門和單位自評(píng),，再由財(cái)政部門對(duì)自評(píng)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估的政府評(píng)價(jià)方式；建立“雙重審計(jì)”制度,，選定20家審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)工程跟蹤審計(jì),，并將審計(jì)結(jié)果作為工程預(yù)算、資金支付的重要依據(jù)。截至目前,，累計(jì)提出審計(jì)意見1958條,、節(jié)約資金1.72億元。

推進(jìn) 多學(xué)科交叉運(yùn)用治標(biāo)治本

額爾齊斯河流域是典型的山地—綠洲—荒漠復(fù)合生態(tài)系統(tǒng),?！斑@一復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)提供了水源涵養(yǎng)、土壤保持,、防風(fēng)固沙,、水質(zhì)凈化、生物多樣性維持,、產(chǎn)品供給等多樣化生態(tài)系統(tǒng)服務(wù),，一旦某個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，就會(huì)影響和制約整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)的'良性循環(huán)’,?！编囥懡嬖V記者。

當(dāng)前,，額爾齊斯河流域生態(tài)修復(fù)工程已完工66.47%,，預(yù)定的22項(xiàng)績效目標(biāo)正在有序推進(jìn)。兩年多來,，3大片區(qū)齊頭并進(jìn),、44項(xiàng)工程多點(diǎn)“開花”。

北部阿爾泰山生態(tài)功能涵養(yǎng)區(qū),，實(shí)施了生態(tài)移民搬遷,，通過加大礦山生態(tài)修復(fù)治理力度，持續(xù)開展林草植被修復(fù),，減輕了區(qū)域生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn),，提升了水土保持和生物多樣性維護(hù)功能，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警能力顯著提升,。

阿勒泰市建成了總?cè)萘?/span>519萬立方米的中水庫,，市區(qū)所有污水不僅實(shí)現(xiàn)零排放，還為水庫邊萬畝苗圃基地提供了水源,?！霸瓉磉@里是一片戈壁灘，風(fēng)沙特別大,?！痹谒畮靹?wù)工的阿勒泰市紅墩鎮(zhèn)闊克布哈村村民葉斯木別克·卡孜木說，現(xiàn)在這里滿眼綠色,、空氣涼爽,，是野兔,、狐貍等野生動(dòng)物的天堂。記者了解到,，苗圃地每年銷售苗木30萬至50萬株,，經(jīng)濟(jì)收入可達(dá)1000萬元,，帶動(dòng)了周邊20多名村民就業(yè),。

在中部“兩河一湖”生態(tài)安全維護(hù)區(qū)，生態(tài)修復(fù)有效提升了水生態(tài)安全,，自然濕地保護(hù)率達(dá)到53.6%,，草原綜合植被蓋度達(dá)到了42.2%。此外,，綠洲生態(tài)修復(fù)治理大力削減了各類污染源,，目前城鎮(zhèn)污水集中處理率和城鎮(zhèn)生活垃圾集中處置率均達(dá)到98%以上，集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%,，額爾齊斯河入河斷面達(dá)標(biāo)率100%,、下游水質(zhì)平均達(dá)到Ⅱ類。

近年來,，阿勒泰地區(qū)嚴(yán)格落實(shí)河（湖）長制,，全地區(qū)編制272條河流、14個(gè)湖泊的“一河（湖）一策”方案,，持續(xù)推廣生態(tài)調(diào)度與漓漫灌溉技術(shù),；所有天然河流全年禁漁，對(duì)湖區(qū)實(shí)行階段禁漁,，修復(fù)平整被破壞的原始地形地貌,。“自從全面實(shí)施禁漁,、嚴(yán)厲查處電力捕魚等非法捕撈行為,，我們這里又恢復(fù)了往日的寧靜?！蓖辽灵L的福海人俞俊婷說,。

南部荒漠草原生態(tài)保育區(qū)圍繞三方面開展生態(tài)修復(fù)工作：一是強(qiáng)化了重點(diǎn)區(qū)域荒漠化治理，對(duì)卡拉麥里山周邊實(shí)行封禁保護(hù),，建設(shè)生態(tài)廊道,，恢復(fù)植被生境；二是實(shí)施礦山生態(tài)修復(fù),，青河沙鐵礦區(qū)關(guān)停后完成治理30.6平方千米,；三是強(qiáng)化農(nóng)田和綠洲治理，開展退耕退牧還草擴(kuò)大自然生態(tài)空間,，促進(jìn)農(nóng)牧民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè),，減少人類活動(dòng)對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的干擾。

富蘊(yùn)縣可可托海鎮(zhèn)塔拉特村村民阿勒帕爾·畢毛拉和妻子哈力丹·吾買爾阿勒帕爾經(jīng)營了一家客棧，庭院里種著蘋果樹,、黑加侖,、西紅柿等多種果蔬，搭起了配備燈光,、音響的小舞臺(tái),。富蘊(yùn)縣礦山轉(zhuǎn)型發(fā)展后，建成了國家地質(zhì)公園,、森林公園等主題基地,，引領(lǐng)周邊鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展，原來的礦工“轉(zhuǎn)型”為農(nóng)家樂主人,、導(dǎo)游,。

“額爾齊斯河流域生態(tài)修復(fù)不過度依賴工程手段，跳出了'人定勝天’'改造自然’等慣性思維,，生態(tài)學(xué),、水文學(xué)和水力學(xué)等多學(xué)科交叉應(yīng)用，取得了良好的成效,?！编囥懡缡窃u(píng)價(jià)。

目前,，3大片區(qū)正在緊鑼密鼓地推進(jìn)修復(fù)任務(wù),，總體成效與當(dāng)初規(guī)劃設(shè)計(jì)基本吻合，距離預(yù)定的“山青,、水綠,、林茂、田良,、湖凈,、草盛”生態(tài)目標(biāo)為期不遠(yuǎn)。師慶三告訴記者：“但由于阿勒泰地區(qū)歷史遺留的生態(tài)問題較多,，額爾齊斯河流域過度放牧,，烏倫古河流域天然草地、森林退化和水土流失加劇,、河道季節(jié)性斷流等問題仍需治理,，群眾生產(chǎn)生活方式需要持續(xù)改善?！?/span>

成效 生態(tài)效益與社會(huì)效益“雙豐收”

阿勒泰地區(qū)堅(jiān)持將額爾齊斯河流域生態(tài)修復(fù)工程建設(shè)與脫貧攻堅(jiān),、鄉(xiāng)村振興和農(nóng)村人居環(huán)境改善等工作深度融合、統(tǒng)籌推進(jìn),，以“生態(tài)+”為抓手,，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)效益與社會(huì)效益“雙豐收”,。

生態(tài)+脫貧攻堅(jiān)。生態(tài)移民自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)牧民473戶,，建設(shè)現(xiàn)代牧業(yè)集中養(yǎng)殖區(qū),，配套污水處理廠等設(shè)施，在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的同時(shí)鞏固了脫貧成果,。青河縣以租用農(nóng)牧民機(jī)械,、收集牛羊糞和組織貧困戶參與工程建設(shè)等方式，為農(nóng)牧民就近就業(yè)創(chuàng)造了機(jī)會(huì),，促進(jìn)農(nóng)牧民增收2151.8萬元,。吉木乃縣與新疆旺源生物科技集團(tuán)合作，利用水源優(yōu)勢(shì)打造“萬駝園”,，幫助1500戶牧民定居，發(fā)展駱駝養(yǎng)殖,，每戶可增加收入5000元以上,。

生態(tài)+產(chǎn)業(yè)發(fā)展。青河縣利用地質(zhì)環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)盤活的1.4萬畝存量土地,，發(fā)展壯大沙棘產(chǎn)業(yè)和驢產(chǎn)業(yè),，為下一步擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模提供天然牧場(chǎng)；布爾津縣圍繞“河河聯(lián)通”惠民項(xiàng)目,，結(jié)合正在打造的七彩河休閑旅游度假區(qū),，帶動(dòng)周邊旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，現(xiàn)已累計(jì)帶動(dòng)社會(huì)投資26億元,。

生態(tài)+鄉(xiāng)村振興,。全地區(qū)完成農(nóng)村人居環(huán)境整治的村莊316個(gè)，完成績效目標(biāo)166%,，進(jìn)一步完善了農(nóng)村生活污水,、垃圾處理、衛(wèi)生廁所等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，有效改善了農(nóng)牧區(qū)人居環(huán)境,。其中，“額河第一村”富蘊(yùn)縣可可托海鎮(zhèn)塔拉特村累計(jì)實(shí)現(xiàn)旅游收入230余萬元,。

生態(tài)+旅游+教育,。阿勒泰市利用切木爾切克鎮(zhèn)花崗巖礦區(qū)遺跡建造迷宮、巨石陣,，讓千瘡百孔的礦坑變?yōu)椤熬W(wǎng)紅打卡地”,；利用中水庫擴(kuò)建及綠化工程，建設(shè)萬畝苗圃基地,，打造成集徒步,、自行車運(yùn)動(dòng),、休閑觀光、環(huán)保教育為一體的旅游基地,。青河縣,、福海縣和富蘊(yùn)縣建成地質(zhì)環(huán)境修復(fù),、濕地系統(tǒng)修復(fù)與生物多樣性,、礦山修復(fù)生態(tài)文明實(shí)踐基地，傳承功勛礦山紅色革命精神,。

額爾齊斯河流域生態(tài)修復(fù)工程在取得多方效益的同時(shí),，還衍生出一大批科研和生態(tài)成果。

記者了解到,，專家們經(jīng)過論證,，對(duì)20項(xiàng)課題（專題）研究、4個(gè)平臺(tái)監(jiān)測(cè)建設(shè)提出指導(dǎo)意見,，總結(jié)提煉山水林田湖草沙系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)關(guān)鍵技術(shù),，跟蹤評(píng)價(jià)生態(tài)保護(hù)修復(fù)成效，為西北干旱半干旱地區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù)提供了有益借鑒,。

2019年,，由阿勒泰地區(qū)牽頭的研究課題《基于漓漫灌溉生態(tài)保護(hù)關(guān)鍵技術(shù)及應(yīng)用》獲得了自治區(qū)科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)。阿勒泰市委黨校圍繞工程開設(shè)的相關(guān)課程,，獲評(píng)自治區(qū)黨校（行政學(xué)院）系統(tǒng)第四屆精品課,。目前，由阿勒泰地委,、行署牽頭編撰的《綠水青山生態(tài)文明建設(shè)與綠色發(fā)展新范式》一書即將發(fā)行,；布爾津縣、哈巴河縣分別成功創(chuàng)建第三批,、第四批國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣市,。 

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記者：何偉

通訊員：靳紅霞 閆藝馨

圖片：何偉,、阿勒泰地委宣傳部,、阿勒泰地區(qū)福海縣提供

編輯：陳舒 劉斐

審核：蘭圣偉

審簽：趙曉濤