在行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作中,，公安機(jī)關(guān)的權(quán)限和職責(zé)主要包括以下幾個(gè)方面：

第一,，接受行政機(jī)關(guān)移送的刑事案件。對于公安機(jī)關(guān)來說,，行政機(jī)關(guān)所移送的涉嫌環(huán)境污染犯罪案件是其重要的案源之一,。《環(huán)?！皟煞ㄣ暯印鞭k法》第七條明確規(guī)定,，對生態(tài)環(huán)境主管部門移送的涉嫌環(huán)境犯罪案件,，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法接受，并立即出具接受案件回執(zhí)或者在涉嫌環(huán)境犯罪案件移送書的回執(zhí)上簽字,?！豆矙C(jī)關(guān)受理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件規(guī)定》（公通字[2016]16 號）（以下簡稱《公安機(jī)關(guān)受理移送涉嫌犯罪案件規(guī)定》）第二條第一款又規(guī)定，對行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送的涉嫌犯罪案件,，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)接受,，及時(shí)錄入執(zhí)法辦案信息系統(tǒng)。根據(jù)《環(huán)?！皟煞ㄣ暯印鞭k法》第八條第一款和《公安機(jī)關(guān)受理移送涉嫌犯罪案件規(guī)定》第二條第二款的規(guī)定,，公安機(jī)關(guān)審查發(fā)現(xiàn)移送的涉嫌環(huán)境犯罪案件材料不全的，應(yīng)當(dāng)在接受案件的二十四小時(shí)內(nèi)書面告知移送的生態(tài)環(huán)境主管部門在三日內(nèi)補(bǔ)正,。但不得以材料不全為由,，不接受移送案件。另外,，《環(huán)?！皟煞ㄣ暯印鞭k法》第八條第一款還規(guī)定，公安機(jī)關(guān)審查發(fā)現(xiàn)移送的涉嫌環(huán)境犯罪案件證據(jù)不充分的,，可以就證明有犯罪事實(shí)的相關(guān)證據(jù)等提出補(bǔ)充調(diào)查意見,，由移送案件的生態(tài)環(huán)境主管部門補(bǔ)充調(diào)查。生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)按照要求補(bǔ)充調(diào)查,，并及時(shí)將調(diào)查結(jié)果反饋公安機(jī)關(guān),。因客觀條件所限，無法補(bǔ)正的,，生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)作出書面說明,。

第二，作出立案,、不予立案或者撤銷案件的決定并書面通知行政機(jī)關(guān),。對環(huán)境污染犯罪進(jìn)行立案時(shí)法律賦予公安機(jī)關(guān)特有的權(quán)利和職責(zé)。根據(jù)《環(huán)?！皟煞ㄣ暯印鞭k法》第九條的規(guī)定,，公安機(jī)關(guān)對生態(tài)環(huán)境主管部門移送的涉嫌環(huán)境犯罪案件，應(yīng)當(dāng)自接受案件之日起 3 日內(nèi)作出立案或者不予立案的決定,；涉嫌環(huán)境犯罪線索需要查證的,，應(yīng)當(dāng)自接受案件之日起 7 日內(nèi)作出決定；重大疑難復(fù)雜案件,，經(jīng)縣級以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),，可以自受案之日起 30 日內(nèi)作出決定。接受案件后對屬于公安機(jī)關(guān)管轄但不屬于本公安機(jī)關(guān)管轄的案件,，應(yīng)當(dāng)在 24 小時(shí)內(nèi)移送有管轄權(quán)的公安機(jī)關(guān),，并書面通知移送案件的生態(tài)環(huán)境主管部門,，抄送同級人民檢察院。對不屬于公安機(jī)關(guān)管轄的,，應(yīng)當(dāng)在 24 小時(shí)內(nèi)退回移送案件的生態(tài)環(huán)境主管部門,。公安機(jī)關(guān)作出立案,、不予立案,、撤銷案件決定的，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起 3 日內(nèi)書面通知生態(tài)環(huán)境主管部門,，并抄送同級人民檢察院,。公安機(jī)關(guān)作出不予立案或者撤銷案件決定的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由,，并將案卷材料退回生態(tài)環(huán)境主管部門,。

第三，作出立案或者不予立案的復(fù)議決定,。根據(jù)《環(huán)?！皟煞ㄣ暯印鞭k法》第十一條的規(guī)定，生態(tài)環(huán)境主管部門認(rèn)為公安機(jī)關(guān)不予立案決定不當(dāng)?shù)?，可以自接到不予立案通知書之日?nbsp;3 個(gè)工作日內(nèi)向作出決定的公安機(jī)關(guān)申請復(fù)議,，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)議申請之日起 3 個(gè)工作日內(nèi)作出立案或者不予立案的復(fù)議決定，并書面通知生態(tài)環(huán)境主管部門,。

第四,，接受涉案物品以及與案件有關(guān)的其他材料的移交，積極協(xié)助生態(tài)環(huán)境主管部門對具有危險(xiǎn)性或者環(huán)境危害性的涉案物品組織的臨時(shí)處理處置,。根據(jù)《環(huán)?！皟煞ㄣ暯印鞭k法》第十條的規(guī)定，生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)自接到公安機(jī)關(guān)立案通知書之日起 3 日內(nèi)將涉案物品以及與案件有關(guān)的其他材料移交公安機(jī)關(guān),，并辦理交接手續(xù),。涉及查封、扣押物品的,，生態(tài)環(huán)境主管部門和公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)密切配合,，加強(qiáng)協(xié)作，防止涉案物品轉(zhuǎn)移,、隱匿,、損毀、滅失等情況發(fā)生,。對具有危險(xiǎn)性或者環(huán)境危害性的涉案物品,，生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)組織臨時(shí)處理處置，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助,；對無明確責(zé)任人,、責(zé)任人不具備履行責(zé)任能力或者超出部門處置能力的,，應(yīng)當(dāng)呈報(bào)涉案物品所在地政府組織處置。上述處置費(fèi)用清單隨附處置合同,、繳費(fèi)憑證等作為犯罪獲利的證據(jù),，及時(shí)補(bǔ)充移送公安機(jī)關(guān)。

第五,，控制現(xiàn)場,，調(diào)查取證并視情節(jié)輕重對相關(guān)人員依法采取相應(yīng)強(qiáng)制措施。如根據(jù)《環(huán)?！皟煞ㄣ暯印鞭k法》第二十八條的規(guī)定,，在聯(lián)合調(diào)查中，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)注意控制現(xiàn)場,，重點(diǎn)查明相關(guān)責(zé)任人身份,、崗位信息，視情節(jié)輕重對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法采取相應(yīng)強(qiáng)制措施,。并應(yīng)規(guī)范制作筆錄,，并留存現(xiàn)場攝像或照片。

第六,，接受相關(guān)單位或者人員的報(bào)案,、控告、舉報(bào)或者自首,。《公安機(jī)關(guān)受理移送涉嫌犯罪案件規(guī)定》第七條規(guī)定,，單位或者個(gè)人認(rèn)為行政執(zhí)法機(jī)關(guān)辦理的行政案件涉嫌犯罪，向公安機(jī)關(guān)報(bào)案,、控告,、舉報(bào)或者自首的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)接受,，不得要求相關(guān)單位或者人員先行向行政執(zhí)法機(jī)關(guān)報(bào)案,、控告,、舉報(bào)或者自首,。

第七,，配合行政機(jī)關(guān)進(jìn)行行政處罰。根據(jù)《環(huán)?！皟煞ㄣ暯印鞭k法》第十六條第二款的規(guī)定,，對尚未作出生效裁判的案件，生態(tài)環(huán)境主管部門依法應(yīng)當(dāng)給予或者提請人民政府給予暫扣或者吊銷許可證,、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)等行政處罰,，需要配合的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)給予配合。

第八,，及時(shí)將案件移送有關(guān)行政機(jī)關(guān),。2021年修訂的《行政處罰法》第二十七條第一款新增規(guī)定，對依法不需要追究刑事責(zé)任或者免予刑事處罰,，但應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的,，司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將案件移送有關(guān)行政機(jī)關(guān)。另據(jù)《環(huán)?！皟煞ㄣ暯印鞭k法》第十七條的規(guī)定,，公安機(jī)關(guān)對涉嫌環(huán)境犯罪案件，經(jīng)審查沒有犯罪事實(shí),，或者立案偵查后認(rèn)為犯罪事實(shí)顯著輕微,、不需要追究刑事責(zé)任，但經(jīng)審查依法應(yīng)當(dāng)予以行政處罰的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將案件移交生態(tài)環(huán)境主管部門，并抄送同級人民檢察院,?！豆矙C(jī)關(guān)受理移送涉嫌犯罪案件規(guī)定》第八條還規(guī)定，對行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送的涉嫌犯罪案件,，公安機(jī)關(guān)立案后決定撤銷案件的,，應(yīng)當(dāng)將撤銷案件決定書連同案卷材料送達(dá)移送案件的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)。對依法應(yīng)當(dāng)追究行政法律責(zé)任的,，可以同時(shí)向行政執(zhí)法機(jī)關(guān)提出書面建議,。

第九，偵查,。《刑事訴訟法》第十九條第一款規(guī)定：“刑事案件的偵查由公安機(jī)關(guān)進(jìn)行,，法律另有規(guī)定的除外?！睂π淌掳讣M(jìn)行偵查是公安機(jī)關(guān)的重要職責(zé),，因此，除法律另有規(guī)定的以外,，所有刑事案件的偵查工作,，都應(yīng)由公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。其中“法律另有規(guī)定的”,，主要是指《刑事訴訟法》第十九條第二款,、第四條、第三百零八條的規(guī)定和《監(jiān)察法》的有關(guān)規(guī)定,。根據(jù)《刑事訴訟法》第一百一十五條和《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》第一百九十一條的規(guī)定,，公安機(jī)關(guān)對已經(jīng)立案的刑事案件，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行偵查,，全面,、客觀地收集,、調(diào)取犯罪嫌疑人有罪或者無罪、罪輕或者罪重的證據(jù)材料,。立案是偵查的開始,，也是偵查的前提。在偵查階段,，公安機(jī)關(guān)的主要任務(wù)是全面,、客觀地收集、調(diào)取犯罪嫌疑人有罪或者無罪,、罪輕或者罪重的證據(jù)材料,，并予以審查、核實(shí),?！豆矙C(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》第八章就偵查作出了全面規(guī)定。

第十,，補(bǔ)充偵查,。根據(jù)《環(huán)保“兩法銜接”辦法》第十九條的規(guī)定,，人民檢察院對公安機(jī)關(guān)提請批準(zhǔn)逮捕的犯罪嫌疑人作出不批準(zhǔn)逮捕決定,，并通知公安機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查的，或者人民檢察院對公安機(jī)關(guān)移送審查起訴的案件審查后,，認(rèn)為犯罪事實(shí)不清,、證據(jù)不足，將案件退回補(bǔ)充偵查的,，應(yīng)當(dāng)制作補(bǔ)充偵查提綱,，寫明補(bǔ)充偵查的方向和要求。對退回補(bǔ)充偵查的案件,，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照補(bǔ)充偵查提綱的要求,，在一個(gè)月內(nèi)補(bǔ)充偵查完畢。

第十一,，回復(fù)咨詢,。根據(jù)《環(huán)保“兩法銜接”辦法》第二十四條的規(guī)定,，生態(tài)環(huán)境主管部門,、公安機(jī)關(guān)、人民檢察院應(yīng)當(dāng)建立雙向案件咨詢制度,。生態(tài)環(huán)境主管部門對重大疑難復(fù)雜案件,，可以就刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)、證據(jù)的固定和保全等問題咨詢公安機(jī)關(guān)；受咨詢的機(jī)關(guān)即公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究,，及時(shí)答復(fù),；書面咨詢的，應(yīng)當(dāng)在 7日內(nèi)書面答復(fù),。

第十二,，及時(shí)移送職務(wù)犯罪案件線索。根據(jù)《環(huán)?！皟煞ㄣ暯印鞭k法》第三十二條的規(guī)定,，公安機(jī)關(guān)在查辦環(huán)境污染違法犯罪案件過程中發(fā)現(xiàn)包庇縱容、徇私舞弊,、貪污受賄,、失職瀆職等涉嫌職務(wù)犯罪行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將線索移送人民檢察院,。